Положение от 18.11.2005 г № 359
Положение о порядке реализации права граждан на правотворческую инициативу в вопросах местного значения в городе Бийске
Глава I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение в соответствии с законодательством Российской Федерации, Алтайского края и Уставом муниципального образования "Город Бийск" устанавливает гарантии и определяет процедуру осуществления жителями города права на внесение в органы местного самоуправления г. Бийска проектов правовых актов по вопросам местного значения.
1.2.Реализация права выступить с правотворческой инициативой осуществляется через инициативные группы путем внесения в Думу города, Главе города предложений о принятии правовых актов органов местного самоуправления города.
1.3.Проекты правовых актов принимаются к рассмотрению, если они внесены инициативной группой численностью не менее чем одна тысяча жителей города, обладающих избирательным правом.
1.4.Не могут вноситься предложения по принятию правовых актов, отменяющих или ограничивающих общепризнанные права человека и гражданина и конституционно-правовые гарантии их реализации.
Глава II.Организационная группа
2.1.Для решения вопроса о начале осуществления правотворческой инициативы создается организационная группа в количестве не менее 5 жителей города, обладающих избирательным правом.
2.2.Формирование организационной группы осуществляется на основе добровольного волеизъявления граждан на собрании граждан, проводимом в установленном порядке.
2.3.Организационная группа регистрирует правотворческую инициативу в Думе города (при внесении проекта правового акта Думы города) или в Администрации города (при внесении проекта правового акта Главы города) Для этого представляются следующие документы:
2.3.1.Заявление (ходатайство) произвольной формы.
2.3.2.Протокол собрания, заверенный председателем и секретарем собрания, на котором было принято решение о внесении проекта правового акта и о формировании организационной группы.
2.3.3.Список организационной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места работы, домашнего адреса, паспортных данных ее членов.
2.3.4.Проект правового акта, вносимого по инициативе граждан.
2.3.5.Пояснительная записка, включающая обоснование необходимости принятия правового акта, изложение его концепции, предмета правового регулирования, цели, которую предполагается достигнуть, финансовое обоснование затрат, связанных с принятием правового акта, предложения по внесению изменений в другие правовые акты, регулирующие данный вопрос.
2.4.Организационная группа регистрируется в 30-дневный срок с момента представления необходимых документов, а Глава города, Дума города назначает лиц, ответственных за взаимодействие с организационной группой.
2.5.Актом регистрации является распоряжение Главы города, решение Думы города. Дата принятия распоряжения (решения) является датой регистрации организационной группы.
2.6.На основании принятого решения членам организационной группы выдается регистрационное свидетельство на право сбора подписей участников инициативной группы в поддержку правотворческой инициативы (Приложение N 1), а также передается образец подписного листа (Приложение N 2).
2.7.Дума города, Администрация города вправе отказать в регистрации организационной группы в следующих случаях:
нарушения порядка формирования организационной группы, предусмотренного пунктами 2.1, 2.2 настоящего Положения;
нарушения условий подачи заявления о регистрации организационной группы, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения;
противоречия проекта правового акта Конституции Российской Федерации законодательству Российской Федерации, законодательству Алтайского края либо Уставу муниципального образования "Город Бийск";
несоответствия проекта правового акта установленной форме.
2.8.В случае отказа в регистрации выдается мотивированное решение соответствующего органа местного самоуправления. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
2.9.Расходы, связанные с осуществлением правотворческой инициативы, производятся за счет организационной группы.
Глава III.Порядок сбора подписей участников инициативной группы
3.1.Сбор подписей участников инициативной группы начинается с момента получения регистрационного свидетельства и должен быть окончен в течение 30 дней. В случае, если в указанный период не будет собрано необходимое количество подписей, дальнейший сбор подписей прекращается, а правотворческая инициатива признается несостоявшейся.
Повторное ходатайство перед Думой города или Главой города о возбуждении процедуры правотворческой инициативы по тому же вопросу допускается не ранее чем через один год со дня поступления в Думу города или Главе города предыдущего ходатайства.
До начала сбора подписей участников инициативной группы текст проекта правового акта должен быть опубликован в газете "Муниципальный вестник". Текст проекта правового акта после его опубликования в газете "Муниципальный вестник" не может быть изменен или дополнен.
3.2.Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы. При этом житель города, ставя подпись в подписном листе, указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства (город, улица, дом, квартира), серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи. Эти данные (кроме даты внесения подписи) могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи, но только рукописным способом. Подпись и дату ее внесения опрашиваемый гражданин ставит собственноручно.
3.3.Каждый подписной лист собственноручно подписывается членом организационной группы, собиравшим подписи, с указанием его фамилии, имени, отчества, года рождения, серии, номера паспорта или документа, заменяющего паспорт, а также адреса места жительства, указанного в паспорте или документе, заменяющем паспорт члена организационной группы, и даты внесения подписи.
На каждом подписном листе проставляется число действительных подписей.
3.4.Правильность заполнения подписных листов проверяется организационной группой.
Глава IV.Рассмотрение правотворческой инициативы
4.1.После окончания сбора подписей участников инициативной группы организационная группа вносит Главе города либо в Думу города предложение о принятии правового акта. К предложению должны быть приложены первоначальный проект правового акта, а также сброшюрованные, прошнурованные, пронумерованные опросные листы с подписями не менее одной тысячи граждан.
4.2.Органы местного самоуправления города вправе в течение 10 дней с момента получения предложения провести выборочную или полную проверку достоверности полученных документов.
Если в результате проверки будут обнаружены подписные листы неустановленной формы или отдельные неправильно оформленные подписи, то такие подписные листы и подписи не учитываются и исключаются из общего числа подписей.
4.3.Глава города, Председатель Думы города организуют дальнейшее рассмотрение поступивших документов в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления города, регламентирующими процесс правотворчества.
4.4.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Думой города или Главой города в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представители организационной и инициативной групп вправе излагать свою позицию при рассмотрении указанного проекта путем непосредственного участия.
4.4.По результатам рассмотрения Глава города принимает мотивированное решение об удовлетворении правотворческой инициативы и издает правовой акт Администрации города или об отклонении предложения.
4.5.Дума города принимает мотивированное решение об удовлетворении правотворческой инициативы или об отклонении предложения.
4.6.Мотивированное решение Думы города и Главы города, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение пяти дней со дня принятия такого решения.
4.7.Все решения Думы города и Главы города, связанные с осуществлением правотворческой инициативы, подлежат опубликованию в газете "Муниципальный вестник" в срок не позднее пятнадцати дней со дня их принятия.
4.8.Порядок принятия правовых актов органов местного самоуправления города Бийска определяется Уставом муниципального образования "Город Бийск", Регламентом Думы города и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Бийска.
Глава V.Заключительные положения
5.1.Опубликовать настоящее Положение в газете "Бийский рабочий".
5.2.Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава города
И.С.КИЧМАРЕНКО
Приложения
2005-11-18 Приложение к Положению от 18 ноября 2005 года № 359
2005-11-18 Приложение к Положению от 18 ноября 2005 года № 359