Постановление от 14.12.2011 г № 2819
О формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений
Во исполнение требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в целях совершенствования системы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Новоалтайска постановляю:
1.Утвердить Порядок организации деятельности Администрации города, ее структурных подразделений, муниципальных учреждений по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Новоалтайска.
2.Признать утратившим силу постановление Администрации города Новоалтайска от 15.11.2007 N 2733 "О формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. главы Администрации города
Б.К.ПАРАДОВСКИЙ
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА,
ЕЕ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ
РАБОТ И ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД И НУЖД
МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА НОВОАЛТАЙСКА
1.Общие положения
1.1.Данный Порядок организации деятельности Администрации города, ее структурных подразделений, муниципальных учреждений по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений г. Новоалтайска (далее по тексту - Порядок в соответствующем падеже) разработан в соответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом муниципального образования городского округа - "Город Новоалтайск" Алтайского края и регулирует отношения, связанные с размещением муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений города (далее по тексту - размещение заказов).
2.Заказчики и уполномоченные органы
2.1.Заказчиками при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений города Новоалтайска выступают:
- органы местного самоуправления,
- казенные учреждения,
- иные получатели средств местного бюджета.
Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками.
2.2.Размещение муниципальных заказов путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, а также без проведения торгов путем запроса котировок или на товарных биржах для заказчиков:
муниципальных бюджетных образовательных учреждений,
муниципальных бюджетных учреждений культуры,
комитета по управлению имуществом администрации города Новоалтайска Алтайского края,
Комитета Администрации города Новоалтайска по физической культуре и спорту и его подведомственных учреждений,
администрации Белоярского района города Новоалтайска Алтайского края,
администрации Новогорского района города Новоалтайска Алтайского края,
Новоалтайского городского Собрания депутатов Алтайского края,
муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Новоалтайска" осуществляется уполномоченным органом.
2.3.Для муниципального заказчика - комитета администрации города Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству - уполномоченным органом осуществляется размещение муниципального заказа путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.
2.4.Уполномоченным органом для заказчиков:
- муниципальных бюджетных образовательных учреждений, подведомственных комитету по образованию Администрации города Новоалтайска, является комитет по образованию Администрации города Новоалтайска;
- муниципальных бюджетных учреждений культуры, подведомственных комитету по культуре Администрации г. Новоалтайска, является комитет по культуре Администрации г. Новоалтайска;
- комитета администрации города Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству, комитета по управлению имуществом администрации города Новоалтайска Алтайского края, администрации Белоярского района города Новоалтайска Алтайского края, администрации Новогорского района города Новоалтайска Алтайского края, Комитета Администрации города Новоалтайска по физической культуре и спорту и его подведомственных учреждений, Новоалтайского городского Собрания депутатов Алтайского края, муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Новоалтайска" - Администрация города Новоалтайска Алтайского края.
2.5.Исполнение функций Администрации города Новоалтайска как уполномоченного органа осуществляет комитет по экономической политике и инвестициям Администрации города.
2.6.Заказчики в пределах предоставленных средств и полномочий:
1) определяют номенклатуру и объемы поставок товара, выполнения работ, оказания услуг, определяют цену единицы товара (работы, услуги), являющихся предметом размещения заказа, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком;
2) принимают решение о способе размещения заказа;
3) разрабатывают и утверждают документацию в соответствии с выбранным способом размещения заказа;
4) осуществляют процедуру размещения заказа в соответствии со способом размещения заказа;
5) заключают муниципальный контракт или гражданско-правовой договор муниципального бюджетного учреждения на выполнение заказа по итогам его размещения;
6) обеспечивают финансирование муниципального контракта или гражданско-правового договора муниципального бюджетного учреждения;
7) контролируют исполнение заказа;
8) несут ответственность за размещение заказа;
9) предоставляют сведения о недобросовестных поставщиках;
10) составляют согласованные с профильным комитетом Администрации города перечни муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений на очередной финансовый год и предоставляют до 1 августа текущего года в комитет по экономической политике и инвестициям Администрации города;
11) выполняют иные функции, связанные с размещением заказа.
2.7.Заказчики:
- муниципальные бюджетные образовательные учреждения;
- муниципальные бюджетные учреждения культуры;
- комитет по управлению имуществом администрации города Новоалтайска Алтайского края;
- администрация Белоярского района города Новоалтайска Алтайского края;
- администрация Новогорского района города Новоалтайска Алтайского края;
- Комитет Администрации города Новоалтайска по физической культуре и спорту и его подведомственные учреждения;
- Новоалтайское городское Собрание депутатов Алтайского края;
- муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Новоалтайска" вправе самостоятельно заключать договоры за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников финансирования для осуществления уставной деятельности и поставки товаров, услуг, работ для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений у единственного поставщика в случаях, предусмотренных статьей 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.8.Заказчик: комитет администрации города Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству самостоятельно осуществляет полномочия, указанные в пунктах 2.6, 2.7 настоящего Порядка, и размещение заказов способом запроса котировок.
Комитет администрации города Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству вправе самостоятельно осуществлять размещение заказов способом открытого аукциона в электронной форме в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятисот тысяч рублей.
2.9.В случае необходимости заказчики, уполномоченные органы могут привлечь на конкурсной основе специализированную организацию для выполнения части функций по размещению заказа.
3.Порядок взаимодействия заказчиков и уполномоченных органов
3.1.При размещении муниципального заказа через уполномоченный орган:
- заказчики:
1) предоставляют в уполномоченный орган не менее чем за 70 дней до предполагаемой даты заключения муниципального контракта или гражданско-правового договора муниципального бюджетного учреждения заявку на размещение заказа в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;
2) предоставляют по запросу уполномоченного органа в течение 3 рабочих дней дополнительные сведения, необходимые для размещения заказа;
3) направляют проект муниципального контракта или гражданско-правового договора муниципального бюджетного учреждения на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг участнику размещения заказа или оператору электронной торговой площадки;
направляют оператору электронной площадки контракт, гражданско-правовой договор муниципального бюджетного учреждения, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика;
рассматривают протокол разногласий участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, гражданско-правовой договор муниципального бюджетного учреждения и без подписи заказчика направляют оператору электронной площадки доработанный проект контракта либо повторно направляют ему проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания участника открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, гражданско-правовой договор муниципального бюджетного учреждения;
размещают на электронной площадке протокол об отказе от заключения контракта, гражданско-правового договора муниципального бюджетного учреждения;
4) заключают по итогам проведенных уполномоченным органом процедур размещения заказов в соответствии с действующим законодательством муниципальные контракты или гражданско-правовые договоры муниципальных бюджетных учреждений;
5) обеспечивают исполнение муниципальных контрактов или гражданско-правовых договоров муниципальных бюджетных учреждений по итогам размещения заказов;
6) предоставляют в орган, уполномоченный на ведение реестров государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров муниципальных бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - реестр контрактов), сведения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;
7) предоставляют в орган, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, сведения в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка;
8) предоставляют в уполномоченный орган и размещают на официальном сайте планы-графики размещения заказов в порядке и по форме, установленные законодательством Российской Федерации.
- уполномоченный орган:
1) исключен
2) рассматривает заявки заказчиков на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в срок не более 10 дней с момента регистрации заявки;
3) запрашивает у заказчиков дополнительные сведения, необходимые для размещения заказов;
4) принимает решение о способе размещения заказа;
5) разрабатывает и утверждает документацию в соответствии с выбранным способом размещения заказа;
6) утверждает состав комиссии по размещению заказа;
7) осуществляет процедуру размещения заказа в соответствии со способом размещения заказа.
Другие полномочия, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего Порядка, осуществляются заказчиком.
По соглашению между заказчиком и уполномоченным органом уполномоченный орган может быть наделен и иными (кроме заключения контракта) полномочиями заказчика.
4.Совместные торги
4.1.Два и более заказчика вправе осуществлять размещение заказов на поставки одноименных товаров путем проведения совместных торгов.
4.2.Порядок проведения совместных торгов определяется соглашением сторон. В соглашении указываются: предмет торгов, способ размещения заказа, персональный состав комиссии, порядок и сроки подготовки документации по проведению торгов, порядок размещения на Официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) извещения о проведении торгов, порядок заключения муниципальных контрактов или гражданско-правовых договоров муниципальных бюджетных учреждений по результатам проведения торгов и иные условия, необходимые для размещения заказа.
4.3.Вышестоящий орган местного самоуправления может принять на себя полномочия по проведению единых торгов для размещения подведомственными учреждениями заказов на поставки одноименных товаров, работ и услуг.
5.Комиссии по размещению муниципального заказа
5.1.Заказчиком, уполномоченным органом до опубликования извещения о процедуре размещения муниципального заказа принимается решение о создании комиссии, определяется ее состав, порядок работы, назначается председатель комиссии.
5.2.Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек. Члены комиссии должны утверждаться в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.
В состав комиссии могут быть включены: представитель комитета по экономической политике и инвестициям Администрации города, юрист, представители заказчика, специалисты, имеющие специальные познания в отношении предмета контракта.
При размещении муниципальных заказов на сельскохозяйственную продукцию в состав комиссии включать депутата городского Собрания (по согласованию).
6.Муниципальный контракт, гражданско-правовой договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений
6.1.Муниципальный контракт или гражданско-правовой договор муниципального бюджетного учреждения заключается в соответствии с действующим законодательством и не противоречащими ему условиями, предусмотренными документацией о размещении заказа.
7.Размещение муниципальных заказов до утверждения городского бюджета
7.1.В целях бесперебойного обеспечения муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений товарами, работами, услугами, потребность в которых возникает ранее установленных законодательством сроков для размещения заказа, допускается в исключительных случаях размещение муниципального заказа на очередной год до принятия бюджета.
7.2.Муниципальный заказ в указанных случаях размещается заказчиками или уполномоченными органами в общем порядке со следующими особенностями:
- размещение заказа предварительно согласовывается с Администрацией города (профильный комитет, комитет по экономической политике и инвестициям Администрации города Новоалтайска, Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации города Новоалтайска Алтайского края);
- муниципальный заказ размещается в объеме потребностей на соответствующие товары, работы, услуги на первый квартал наступающего года;
- финансирование заказа предусматривается в пределах финансовых средств, предусмотренных бюджетом текущего года на аналогичные муниципальные нужды и нужды муниципальных бюджетных учреждений в аналогичном периоде с применением коэффициента-дефлятора на следующий финансовый год.
8.Реестр контрактов
8.1.Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляет ведение реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
8.2.Заказчик направляет через официальный сайт сведения о контракте или гражданско-правовом договоре (в том числе об их заключении, изменении, исполнении, расторжении) для включения их в реестр контрактов в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
9.Реестр недобросовестных поставщиков
При наличии оснований, предусмотренных статьей 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", заказчики в сроки и в порядке, предусмотренные данным законом, направляют сведения о недобросовестном поставщике в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти для включения в реестр недобросовестных поставщиков.
10.Информационное обеспечение размещения заказов
10.1.Официальным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является сайт - http://zakupki.gov.ru.
Приложения
2011-12-14 Приложение к Постановлению от 14 декабря 2011 года № 2819
2011-12-14 Приложение к Постановлению от 14 декабря 2011 года № 2819