Приказ от 25.07.2012 г № 71
Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на объектах хозяйственной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлением Администрации Алтайского края от 04.05.2011 N 243 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, а также проведения экспертизы их проектов" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на объектах хозяйственной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
2.Настоящий приказ направить на публикацию в Сборнике законодательства Алтайского края.
3.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Главного управления, начальника управления природных ресурсов и нормирования Бротцмана В.Р.
Заместитель начальника управления
С.И.АВЦИНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И
ЭКОЛОГИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО
ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОСЫ ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ
В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ СТАЦИОНАРНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ НА ОБЪЕКТАХ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ
ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления Главным управлением природных ресурсов и экологии Алтайского края государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на объектах хозяйственной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - "Административный регламент"), определяет сроки и последовательность действий Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на объектах хозяйственной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
1.2.Разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на объектах хозяйственной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - "разрешение на выброс"), устанавливается количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, устанавливается по каждой отдельной производственной территории (с обобщением в целом по хозяйствующему субъекту) индивидуального предпринимателя и юридического лица, подлежащего региональному государственному экологическому надзору:
в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - "ПДВ");
в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - "ВСВ").
При наличии утвержденных нормативов ПДВ и при условии, что достижение нормативов ПДВ обеспечивается, разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ.
Если нормативы ПДВ не обеспечиваются и при наличии установленных ВСВ, срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи.
1.3.Для целей настоящего Административного регламента используются следующие основные понятия:
предельно допустимый выброс - норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии непревышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов;
временно согласованный выброс - временный лимит выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса.
1.4.Потребителями государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - "Заявители").
Полномочия представителей, выступающих от имени Заявителя, подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: государственная услуга по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - "государственная услуга").
2.2.Наименование органа исполнительной власти Алтайского края, предоставляющего государственную услугу, - Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края (далее - "Главное управление"). Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляет структурное подразделение Главного управления - управление природных ресурсов и нормирования, отдел экспертизы и нормирования.
Местонахождение Главного управления:
656049, г. Барнаул, ул. Чкалова, 230.
Почтовый адрес: 656035, г. Барнаул, а/я 1277.
График работы: с понедельника по четверг с 8.00 до 17.00, обед с 13.00 до 13.48; пятница с 8.00 до 16.00, обед с 13.00 до 13.48.
Телефон Главного управления: (3852) 29-67-68.
Местонахождение структурного подразделения Главного управления, предоставляющего государственную услугу:
656049, г. Барнаул, ул. Чкалова, 230.
Телефон: (3852) 29-68-29, 29-68-05.
Адрес электронной почты: econorm@bk.ru, altpriroda@mail.ru.
Официальный сайт структурного подразделения Главного управления, предоставляющего государственную услугу: www.altaipriroda.ru.
Государственная услуга в КАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края" не предоставляется.
2.3.Информация об органах, участвующих в предоставлении государственной услуги:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее - "Управление Росприроднадзора"): 656056, г. Барнаул, ул. Пролетарская, д. 61, тел. (3852) 50-06-40, официальный сайт в сети Интернет www.altnadzor.ru.
Управление Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю: 656038, г. Барнаул, пр. Комсомольский, 118, тел. (3852) 66-94-77, факс: (3852) 36-46-19, 66-96-94.
2.4.При предоставлении государственной услуги запрещено требовать от Заявителя:
предоставления документов и информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области предоставления государственной услуги;
предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, оказывающих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, муниципальными правовыми актами.
2.5.Результат предоставления государственной услуги:
выдача разрешения на выбросы (в том числе в случае реорганизации Заявителя взамен ранее выданного);
отказ в выдаче разрешения на выбросы;
выдача дубликата разрешения на выбросы.
2.6.Сроки рассмотрения и принятия решения Главным управлением:
о выдаче разрешения на выбросы - не более 30 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов, в случае реорганизации Заявителя - не более 10 рабочих дней;
о выдаче дубликата разрешения на выбросы - не более 10 рабочих дней со дня приема заявления.
2.7.Правовые основания для предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Налоговым кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха";
Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2000 N 373 "Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников";
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 N 847 "О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух";
приказ Минприроды России от 10.09.2010 N 398 "Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Алтайского края, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю" (с изменениями от 15.11.2013 N 524);
Указ Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 N 54 "О создании Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края";
постановлением Администрации Алтайского края от 04.05.2011 N 243 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, а также проведения экспертизы их проектов".
2.8.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.8.1.Для получения разрешения на выбросы Заявитель представляет в Главное управление:
а) заявление, заполненное по установленной форме согласно приложению 1 к Административному регламенту и содержащее следующие сведения о заявителе:
полное и сокращенное наименование;
организационно-правовая форма;
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
адрес регистрации юридического лица;
адрес (место нахождения) промышленных площадок, на которых размещены источники выбросов в атмосферный воздух;
б) утвержденный в установленном порядке план уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в случае, если при установлении нормативов ПДВ установлено, что их достижение заявителем не обеспечивается и для него установлены ВСВ);
в) отчет о выполнении завершенных этапов плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в случае, если при установлении нормативов ПДВ установлено, что их достижение заявителем не обеспечивается и для него установлены ВСВ).
2.8.2.Заявитель вправе предоставить в дополнение к документам, указанным в п. 2.8.1 Административного регламента, следующие документы:
а) утвержденные в установленном порядке и действующие нормативы ПДВ (ВСВ, в случае их установления) для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям;
б) приказ Управления Росприроднадзора об утверждении нормативов ПДВ (ВСВ, в случае их установления);
в) копию документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.
2.8.3.В случае непредставления Заявителем документов, указанных в пункте 2.8.2, Главное управление запрашивает данные документы в рамках межведомственного взаимодействия в Управлении Росприроднадзора.
2.8.4.В случае реорганизации Заявителя, имеющего разрешение на выбросы, для получения им разрешения на выбросы, соответствующего ранее выданному разрешению, Заявитель представляет в Главное управление:
а) заявление, заполненное по установленной форме, согласно приложению 2 к Административному регламенту;
б) оригинал выданного ранее Заявителю в установленном порядке разрешения на выбросы;
в) справку о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, подписанную Заявителем;
г) исключен
2.8.5.Заявитель вправе предоставить в дополнение к документам, указанным в п. 2.8.4 Административного регламента, следующие документы:
а) документ, подтверждающий внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (для юридического лица);
б) документ, подтверждающий внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);
в) копию документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.
2.8.6.В случае непредставления Заявителем документов, указанных в пункте 2.8.5, Главное управление запрашивает данные документы в рамках межведомственного взаимодействия с Управлением Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю.
2.8.7.Для получения дубликата разрешения на выбросы Заявитель представляет в Главное управление заявление по установленной форме согласно приложению 3 к Административному регламенту.
2.9.Заявителю не может быть отказано в приеме документов.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в выдаче разрешения на выбросы или дубликата разрешения на выбросы.
Основанием для отказа в выдаче разрешения на выбросы или дубликата разрешения на выбросы является:
а) несоответствие Заявителя требованиям пункта 1.4 Регламента;
б) наличие в документах, представленных Заявителем, недостоверной информации;
в) отсутствие указанных в подпункте "а" пункта 2.8.1 Административного Регламента сведений о заявителе;
г) отсутствие документов, указанных в пункте 2.8.1 или 2.8.4 Административного регламента;
д) получение по межведомственным запросам Главного управления сведений об отсутствии (невозможности предоставления) утвержденных в установленном порядке документов, указанных в пункте 2.8.2 от Управления Росприроднадзора, или документов, указанных в пункте 2.8.5 от Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю.
Основания для приостановления государственной услуги отсутствуют.
2.10.1.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги.
Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, отсутствуют.
2.11.За выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Государственная пошлина уплачивается до подачи заявления на выдачу разрешения на выброс перечислением средств в безналичной форме.
Копию документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, Главное управление запрашивает в рамках межведомственного взаимодействия в управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю.
За выдачу дубликата разрешения на выбросы государственная пошлина не уплачивается.
За выдачу разрешений на выбросы, выдачу дубликата разрешения на выбросы иная плата не взимается.
2.12.В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за оказанием данной государственной услуги.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.14.При поступлении в Главное управление заявления и прилагаемых к нему документов специалист, ответственный за прием документов, осуществляет прием указанных документов, регистрирует их в течение одного рабочего дня.
2.15.Требования к помещениям, местам ожидания, информационным стендам по предоставлению государственной услуги.
Вход в здание, где размещается Главное управление, оборудован вывеской, содержащей полное наименование Главного управления.
Помещения, выделенные для предоставления государственной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а также требованиям норм пожарной безопасности.
Кабинет, в котором осуществляется прием заявлений, документов и выдача документов, должен быть оборудован рабочими местами для специалистов, местами для ожидания и приема Заявителей, местами для заполнения требуемых документов.
Рабочие места специалистов, осуществляющих прием документов от Заявителей, должны оборудоваться персональными компьютерами с установленными справочно-информационными системами, с возможностью доступа в Интернет, а также оргтехникой, позволяющими организовывать предоставление государственной услуги в полном объеме.
2.16.Информация и соответствующие консультации по предоставлению государственной услуги могут быть получены путем обращения в отдел экспертизы и нормирования Главного управления по телефону, при личном приеме, путем обращения в письменной форме, по электронной почте.
Информация о предоставлении государственной услуги размещается на информационных стендах Главного управления, на официальном сайте Главного управления в Интернете.
2.17.На информационных стендах размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регламентирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
- извлечения из текста Административного регламента с приложениями;
- перечень документов, представляемый в Главное управление для получения государственной услуги;
- основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
2.18.Информирование о правилах исполнения государственной услуги осуществляется должностными лицами как при личном контакте, так и с использованием средств почтовой, телефонной связи или посредством электронной почты. Информирование осуществляется на русском языке.
Если обращение за информацией осуществляется в письменной форме, в том числе по электронной почте, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Главном управлении.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица подробно и в корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам о правилах исполнения государственной услуги. Время телефонного разговора, как правило, не должно превышать 5 минут.
В случае, если должностное лицо, принявшее звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переадресуется другому должностному лицу или же обратившемуся сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.19.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется должностными лицами как при личном контакте с Заявителем, так и с использованием средств почтовой, телефонной связи или посредством электронной почты.
В любое время с момента приема документов на выдачу разрешения на выброс Заявитель имеет право на получение сведений о прохождении рассмотрения документов. Для получения сведений о прохождении рассмотрения документов Заявителем указываются: фамилия, имя, отчество либо наименование юридического лица. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения (в процессе выполнения какой административной процедуры) находятся документы, представленные на выдачу разрешения на выброс.
2.20.Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
1) предоставление заказчикам информации о правилах предоставления государственной услуги в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента;
2) обеспечение заказчикам возможности получения информации о предоставлении государственной услуги через портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации;
3) размещение на портале государственных и муниципальных услуг Российской Федерации форм документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
4) отсутствие случаев нарушения сроков при предоставлении государственной услуги, установленных настоящим Административным регламентом;
5) доля обоснованных жалоб, рассмотренных и удовлетворенных в установленный срок.
2.21.Государственная услуга в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предоставляется.
2.22.При предоставлении государственной услуги в электронной форме осуществляется:
а) предоставление в установленном порядке информации Заявителю и обеспечение доступа Заявителю к сведениям о государственной услуге на сайте Главного управления в сети Интернет и с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации;
б) подача Заявителем по электронной почте или посредством сайта Главного управления запроса о правилах исполнения государственной услуги, о ходе предоставления государственной услуги и получение Заявителем сведений от Главного управления по данным вопросам;
в) получение Заявителем форм документов, необходимых для получения государственной услуги, с использованием сайта Главного управления в сети Интернет или портала государственных и муниципальных услуг (функций) Российской Федерации.
Абзац утратил силу
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.В рамках исполнения государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры:
выдача разрешения на выбросы или отказ в его выдаче;
выдача дубликата разрешения на выбросы.
3.2.Административная процедура по выдаче разрешения на выбросы включает следующие административные действия:
прием и регистрация заявления и документов Заявителя;
назначение ответственного должностного лица (ответственного исполнителя);
проверка комплектности представленных документов Заявителя;
осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти для получения необходимой информации;
рассмотрение документов Заявителя;
подготовка проекта и утверждение распоряжения о выдаче разрешения на выбросы или подготовка письма Главного управления об отказе в выдаче разрешения на выбросы;
оформление разрешения на выбросы;
выдача разрешения на выбросы или отправление письма Главного управления об отказе в выдаче разрешения на выбросы;
внесение информации о выдаче разрешения на выбросы в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных) и передача в архив документов и материалов, представленных Заявителем для выдачи разрешения на выбросы.
Блок-схема последовательности действий по предоставлению государственной услуги приведена в приложении 4 к Административному регламенту.
3.2.1.Основанием для начала административного действия является поступление в Главное управление заявления и прилагающихся документов в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Административного регламента. Регистрация документов Заявителя осуществляется в течение 1 рабочего дня. Копия заявления с отметкой о дате приема документов вручается Заявителю или его уполномоченному представителю в случае личного обращения. Результатом действия являются зарегистрированные входящие документы Заявителя.
3.2.2.Зарегистрированные документы Заявителя лицом, осуществляющим прием и регистрацию документов, передаются начальнику Главного управления для назначения ответственного руководителя (начальника отдела) для их рассмотрения.
Начальник отдела в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении ответственного должностного лица (далее - ответственный исполнитель) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
3.2.3.Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней (в случае реорганизации Заявителя в течение 1 рабочего дня) проверяет соответствие Заявителя требованиям, изложенным в пункте 1.4 Административного регламента, а также комплектность документов Заявителя на соответствие перечню документов, указанных в пункте 2.8 Административного регламента.
В случае непредставления Заявителем документов, указанных в пункте 2.8.2 и 2.8.5, Главное управление запрашивает данные документы в рамках межведомственного взаимодействия с Управлением Росприроднадзора и Управлением Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю.
3.2.4.В случае несоответствия Заявителя требованиям, изложенным в пункте 1.4 Административного регламента, или отсутствия полного перечня документов, указанных в пункте 2.8 Административного регламента, в том числе получение по запросу Главного управления сведений от Управления Росприроднадзора или Управления Федеральной налоговой службы по Алтайскому краю об отсутствии (невозможности предоставления) утвержденных в установленном порядке документов, указанных в пункте 2.8.2 или 2.8.5, ответственный исполнитель готовит проект письма Заявителю об отказе в выдаче разрешения на выбросы по образцу согласно приложению 5 с указанием конкретных причин отказа. Проект письма передается на визирование начальнику отдела и на подпись руководителю Главного управления.
3.2.5.При установлении комплектности документов Заявителя ответственный исполнитель в течение не более 20 рабочих дней (в случае реорганизации Заявителя в течение 5 рабочих дней) рассматривает документы, представленные Заявителем, на предмет соответствия законодательству Российской Федерации, а также наличия в документах недостоверной информации.
В случае соответствия документов законодательству Российской Федерации и отсутствия недостоверной информации ответственный исполнитель готовит проект распоряжения Главного управления и проект разрешения на выбросы по форме согласно приложениям 6-1 и 6-2 к Административному регламенту, которые визируются начальником отдела и направляются на подпись руководителю Главного управления.
В случае выявления основания для отказа в выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ответственный исполнитель готовит проект письма отказа в выдаче разрешения на выбросы по образцу согласно приложению 5 к Административному регламенту с указанием конкретных причин отказа. Проект письма передается на визирование начальнику отдела и на подпись руководителю Главного управления.
3.2.6.При наличии утвержденных нормативов ПДВ и при условии, что достижение нормативов ПДВ обеспечивается, разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ.
Если нормативы ПДВ не обеспечиваются и при наличии установленных ВСВ, срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи.
Действие разрешения на выбросы может быть приостановлено либо разрешение на выбросы может быть аннулировано в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.2.7.После подписания разрешения на выбросы ответственный исполнитель вносит информацию в базу данных.
3.2.8.Разрешения на выбросы оформляются в двух экземплярах, один из которых выдается Заявителю либо его представителю по доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством.
Второй экземпляр выданного разрешения на выбросы (либо копии письма об отказе в выдаче) приобщается к материалам Заявителя, которые передаются на хранение в архив Главного управления. В случае реорганизации Заявителя оригинал ранее выданного ему разрешения на выбросы (представленного Заявителем) также прилагается к материалам Заявителя, которые передаются на хранение в архив.
3.3.Административная процедура по выдаче дубликата разрешения на выбросы включает следующие административные действия:
прием и регистрация заявления Заявителя;
назначение ответственного должностного лица (ответственного исполнителя);
рассмотрение представленных документов Заявителя и архивных материалов Заявителя;
оформление и выдача дубликата разрешения на выбросы;
внесение информации о выдаче дубликата разрешения на выбросы в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных).
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры по выдаче дубликата разрешения на выбросы является поступление в Главное управление заявления Заявителя, оформленного в соответствии с приложением 3 к Административному регламенту, с указанием причин оформления дубликата. Регистрация документов Заявителя осуществляется в течение 1 рабочего дня. По запросу Заявителя один экземпляр заявления с отметкой о дате приема вручается Заявителю. Результатом действия являются зарегистрированное заявление Заявителя.
3.3.2.Зарегистрированное заявление Заявителя лицом, осуществляющим прием и регистрацию документов, передается начальнику Главного управления для назначения ответственного руководителя (начальника отдела) для их рассмотрения.
Начальник отдела в течение 1 рабочего дня принимает решение о назначении ответственного должностного лица (далее - ответственный исполнитель) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
3.3.3.Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 5 рабочих дней, рассматривает представленные документы Заявителя и архивные материалы Заявителя. По результатам рассмотрения ответственный исполнитель готовит проект дубликата разрешения на выбросы, который визируется начальником отдела и направляется на подпись начальнику Главного управления. Дубликат Разрешения подписывается руководителем Главного управления либо его заместителем в соответствии с распределением обязанностей и заверяется гербовой печатью.
На дубликате в правом верхнем углу вносится надпись "ДУБЛИКАТ" и ему присваивается тот же регистрационный номер и указывается тот же срок действия, которые были указаны в ранее выданном документе.
3.3.4.Конечным результатом административной процедуры по выдаче дубликата разрешения на выбросы является выдача дубликата Заявителю либо его представителю по доверенности лично в руки, либо отправкой по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении) в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня регистрации Заявления.
3.3.5.Информация о выдаче дубликата Разрешения вносится в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных).
4.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Текущий контроль за совершением действий по предоставлению государственной услуги, определенных административными процедурами, осуществляется начальником отдела Главного управления, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
4.2.Контроль за непосредственным исполнением государственной услуги осуществляет заместитель начальника Главного управления, осуществляющий контроль за исполнением функциональных обязанностей отдела Главного управления, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
4.3.Контроль за рассмотрением обращений Заявителя осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений граждан, хода и результатов работы с обращениями граждан.
Контроль за исполнением обращений Заявителя включает:
постановку поручений по исполнению обращений граждан на контроль;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям граждан;
подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
снятие обращений граждан с контроля.
Контроль за предоставлением государственной услуги должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
4.4.Заместители начальника Главного управления, начальники отделов Главного управления должны регулярно проверять состояние исполнительской дисциплины, рассматривать случаи нарушения установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения обращений Заявителя, принимать меры по устранению причин нарушений.
4.5.Обязанности государственных гражданских служащих Главного управления по исполнению настоящего Регламента, а также их персональная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей закрепляются в должностных регламентах соответствующих гражданских служащих.
4.6.Ответственный исполнитель в случае совершения им нарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Главного управления, а также должностных лиц, государственных служащих
Главного управления
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) Главного управления, должностных лиц Главного управления либо государственных служащих при предоставлении ими государственной услуги.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края для предоставления государственной услуги;
4) отказ заявителю в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края;
6) затребование с Заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края;
7) отказ Главного управления, должностного лица Главного управления, ответственного за предоставление государственной услуги, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается Заявителем в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Главное управление. Жалоба на действия (бездействие) или решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги начальником Главного управления, направляется в Администрацию Алтайского края.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, через краевое автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края" (далее - "МФЦ"), с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Главного управления, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
5.5.Прием жалоб в письменной форме осуществляется Главным управлением, в месте предоставления государственной услуги (в месте, где Заявитель подавал запрос на получение государственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где Заявителем получен результат указанной государственной услуги).
Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления государственной услуги.
5.6.В случае подачи жалобы при личном приеме Заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.7.В случае, если жалоба подается через представителя Заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.8.При подаче жалобы в электронном виде документ, указанный в пункте 5.7 настоящего Регламента, может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность Заявителя, не требуется.
5.9.При подаче жалобы через МФЦ ее передача в Главное управление обеспечивается МФЦ в срок не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы, при наличии заключенного соглашения о взаимодействии в части осуществления МФЦ приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.
5.10.Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги МФЦ рассматривается в соответствии с настоящим Регламентом Главного управления, в случае наличия заключенного соглашения о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Главном управлении.
5.11.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
1) наименование Главного управления, должностного лица Главного управления либо государственного служащего, ответственного за предоставление государственной услуги, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Главного управления, должностного лица Главного управления либо государственного служащего, ответственного за предоставление государственной услуги;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Главного управления, должностного лица Главного управления либо государственного служащего, ответственного за предоставление государственной услуги. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.12.Главное управление обеспечивает:
а) оснащение мест приема жалоб;
б) информирование Заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Главного управления, их должностных лиц либо государственных служащих посредством размещения информации на стендах в Главном управлении, на официальном сайте органа исполнительной власти, на едином портале государственных и муниципальных услуг;
в) консультирование Заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Главного управления, его должностных лиц либо государственных служащих, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
г) заключение соглашений с МФЦ о взаимодействии в части осуществления МФЦ приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.
5.13.Жалоба, поступившая в Главное управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Главного управления, должностного лица Главного управления, ответственного за предоставление государственной услуги, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.14.По результатам рассмотрения жалобы Главное управление принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Главным управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Алтайского края, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.15.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.14 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.16.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Главного управления.
5.17.По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью Главного управления и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Главного управления, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
5.18.При удовлетворении жалобы Главное управление принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.19.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.