Решение от 20.12.2010 г № 509
О бюджете муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края на 2011 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 2 части 1 статьи 31 Устава муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края, Положением о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании городском округе "Город Рубцовск" Алтайского края, принятым решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 04.10.2007 N 581, Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края решил:
Статья 1.Основные характеристики бюджета муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края на 2011 год
1.Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края (далее по тексту - бюджет города) на 2011 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 1334432,1 тыс. рублей, в том числе собственные доходы без учета финансовой помощи из краевого бюджета в сумме 649878,3 тыс. рублей, объем межбюджетных трансфертов, получаемых из краевого бюджета, в сумме 685473,4 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета города в сумме 1389367,9 тыс. рублей;
3) верхний предел муниципального долга на 1 января 2012 года в сумме 567915,8 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края в сумме 170000,0 тыс. рублей;
4) дефицит бюджета города в сумме 54935,8 тыс. рублей.
2.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2011 год согласно приложению 1 к настоящему решению Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края (далее по тексту - Решение).
Статья 2.Нормативы отчислений доходов в бюджет города на 2011 год
Утвердить нормативы отчислений доходов в бюджет города на 2011 год согласно приложению 2 к настоящему Решению.
Статья 3.Главные администраторы доходов и главные администраторы источников финансирования дефицита
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города согласно приложению 3 к настоящему Решению.
2.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города согласно приложению 4 к настоящему Решению.
Статья 4.Особенности использования средств, получаемых муниципальными бюджетными учреждениями города
1.Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление муниципальным бюджетным учреждениям, от платных услуг и иной, приносящей доходы, деятельности направляются и используются в порядке, установленном решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 18 ноября 2010 года N 492.
Статья 5.Бюджетные ассигнования бюджета города на 2011 год
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов согласно приложению 5 к настоящему Решению.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов согласно приложению 6 к настоящему Решению.
3.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств в сумме 3648,4 тыс. рублей.
4.В ходе исполнения бюджета города общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств уточняется на суммы средств, поступившие из других бюджетов на эти цели сверх сумм, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.
5.Исключен
Статья 6.Особенности исполнения бюджета города в 2011 году
1.Размер финансирования и объем поступления доходов в абсолютной сумме является прогнозным и зависит от поступления денежных средств в бюджет города.
2.Исключен
3.Руководитель финансового органа вправе в ходе исполнения настоящего Решения по представлению главных распорядителей средств бюджета города без внесения изменений в настоящее Решение вносить изменения в сводную бюджетную роспись:
1) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим Решением на их исполнение в текущем финансовом году;
2) в случае вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органами местного самоуправления за счет субвенций из краевого бюджета, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
3) в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений) - в пределах объема бюджетных ассигнований;
4) в случае использования средств резервного фонда администрации города Рубцовска Алтайского края - в пределах объема бюджетных ассигнований;
5) исключен
6) в случае исполнения главными распорядителями бюджетных средств судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
7) в случае распределения бюджетных ассигнований между получателями средств бюджета города на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета города, - в пределах объема бюджетных ассигнований;
8) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств - в пределах объема бюджетных ассигнований;
9) в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации - в пределах объема бюджетных ассигнований;
10) в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг, при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
11) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета города - в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;
12) исключен
4.При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в настоящее Решение не допускается.
5.Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных статьей 1 настоящего Решения доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления с внесением изменений в сводную бюджетную роспись.
6.Установить, что остатки собственных средств бюджета города по состоянию на 1 января 2011 года направляются на финансирование расходов 2011 года в пределах сумм, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 настоящего Решения.
7.Неиспользованные в 2011 году бюджетные средства подлежат возврату в бюджет города не позднее 29 декабря 2011 года.
8.Установить, что с 1 января 2011 года заключение и оплата ранее заключенных получателями средств бюджета города договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производятся в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью бюджета города и с учетом принятых обязательств.
9.Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, и принятые к исполнению получателями средств бюджета города сверх бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не подлежат оплате за счет средств бюджета города в 2011 году.
10.Установить, что главные распорядители средств бюджета города в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществляют создание экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности находящимися в их ведении бюджетными учреждениями.
12.Администрация города Рубцовска Алтайского края вправе заключать мировые соглашения, предусматривающие урегулирование задолженности по денежным обязательствам города и должников перед бюджетом города, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Урегулирование задолженности осуществляется следующими способами: путем предоставления отсрочки, рассрочки погашения задолженности или ее списания полностью (части) в случае выполнения должником условий, предусмотренных мировым соглашением, а также путем новации обязательства, уступки права требования и перевода долга.
13.Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края вправе вносить изменения в распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных в функциональной и ведомственной структурах расходов бюджета города в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений, в случаях неосвоения выделенных ассигнований с последующим внесением изменений в настоящее Решение Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края.
14.Установить, что получатели средств бюджета города при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об оказании услуг по профессиональной переподготовке муниципальных служащих города, об обучении на курсах повышения квалификации, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной, приносящей доход, деятельности;
в размере 30 процентов суммы договора (контракта) - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами.
Установить, что получатели средств бюджета города вправе предусматривать авансовые платежи в размере 100 процентов при приобретении авиа - и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение.
15.Установить в соответствии с пунктом 6 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что средства, полученные в 2011 году в доход бюджета города от реализации здания клуба "Красный Октябрь", от сдачи в аренду имущества, поступившего в казну города в результате ликвидации муниципальных унитарных предприятий торговли и сферы бытового обслуживания, использовать сверх ассигнований, предусмотренных в приложениях 5 и 6 к настоящему Решению, на следующие расходы:
- на строительство жилого дома N 25 в микрорайоне 33;
- на выплаты надбавок и доплат стимулирующего и компенсационного характера работникам учреждений бюджетной сферы, финансируемым из бюджета города;
- на питание детей в детских дошкольных учреждениях и компенсационные выплаты на питание обучающимся в общеобразовательных учреждениях города Рубцовска, нуждающимся в социальной поддержке, в порядке, утвержденном администрацией города.
Статья 7.Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений
1.Установить, что при исполнении бюджета города к приоритетным видам расходов относятся:
- заработная плата с начислениями;
- расходы, связанные с погашением задолженности по бюджетным кредитам, полученным из бюджета субъекта Российской Федерации, кредитным договорам, заключенным с коммерческими банками, договорам поручительства, предоставленным муниципальным гарантиям;
- расходы бюджетных учреждений на оплату коммунальных услуг;
- расчеты по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и страховым взносам в государственные внебюджетные фонды.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям и организациям, финансируемым из бюджета города, не принимать решений, приводящих к увеличению в 2011 году численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений и других организаций бюджетной сферы.
3.Руководители организаций и учреждений всех организационно-правовых форм, являющихся получателями средств бюджета города, несут персональную ответственность за превышение фактических расходов учреждений над утвержденными ассигнованиями, предусмотренными бюджетной росписью 2011 года.
4.Разрешить учреждениям и организациям, финансируемым за счет средств бюджета города, производить погашение кредиторской задолженности, сложившейся в пределах сумм утвержденных бюджетов прошлых лет, но непрофинансированных по причине дефицита бюджета на 1 января 2011 года, в пределах сумм, установленных приложениями 5 и 6 к настоящему Решению.
5.Муниципальные правовые акты городского округа, предусматривающие увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, должны содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в настоящее Решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
6.Бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджета города, осуществляющим приносящую доход деятельность, производить распределение транспортных, коммунальных расходов, расходов на услуги связи и других расходов по бюджетным и внебюджетным источникам финансирования по одному из следующих методов, закрепленных в учетной политике:
- пропорционально занимаемым площадям по видам деятельности;
- по численности контингента;
- пропорционально объему источников финансирования.
Статья 8.Особенности исполнения бюджета города в 2011 году по средствам бюджета города, выданным на возвратной основе
1.Установить, что в 2011 году бюджетные кредиты из бюджета города предоставляются в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита бюджета города, в сумме до 250000,0 тыс. рублей, в том числе до 150000,0 тыс. рублей на срок, выходящий за пределы финансового года, для осуществления мероприятий, связанных с подготовкой и проведением отопительного сезона.
2.Установить плату за пользование бюджетными кредитами, предоставленными за счет средств бюджета города на возмездной основе, по договорной ставке, но не менее одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договоров.
3.Предоставление, использование и возврат указанных в пункте 1 настоящей статьи бюджетных кредитов осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и в порядке, установленном администрацией города Рубцовска Алтайского края.
4.Администрация города Рубцовска Алтайского края в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), вправе принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед бюджетом города по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе. Урегулирование задолженности осуществляется следующими способами: путем предоставления отсрочки, рассрочки погашения задолженности или ее списания полностью (части) в случае выполнения должником условий, предусмотренных мировым соглашением, а также путем новации обязательства, уступки права требования и перевода долга.
5.Администрации города Рубцовска Алтайского края предоставить право проводить реструктуризацию задолженности юридических лиц по бюджетным кредитам в порядке и на условиях, устанавливаемых администрацией города Рубцовска Алтайского края.
6.Администрация города Рубцовска Алтайского края вправе списывать безнадежные к взысканию долги заемщиков по бюджетным кредитам, ранее предоставленным из бюджета города, в соответствии с Порядком, установленным администрацией города Рубцовска Алтайского края.
Статья 9.Муниципальные заимствования и предоставление муниципальных гарантий
1.Утвердить программу внутренних заимствований муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края на 2011 год согласно приложению 8 к настоящему Решению.
2.Утвердить программу предоставления муниципальных гарантий муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края на 2011 год согласно приложению 9 к настоящему Решению.
3.Муниципальные заимствования осуществляются с согласия Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края.
Статья 10.Контроль за использованием бюджетных средств
Контроль за использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
В случае выявления нецелевого использования бюджетных средств и других финансовых нарушений получателями средств бюджета города независимо от форм собственности комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края вправе применять к нарушителям бюджетного законодательства меры принуждения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 11.Приведение муниципальных правовых актов городского округа в соответствие с настоящим Решением
Муниципальные правовые акты городского округа подлежат приведению в соответствие с настоящим Решением.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Решения
1.Настоящее Решение опубликовать в газете "Местное время".
2.Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2011 года.
Статья 13.Контроль за исполнением настоящего Решения
Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края по бюджету, кредитной и налоговой политике, тарифам и ценам (А.Д.Дьяконенко).
Глава города
П.П.ГАМАЛЕЕВ
Приложения
2010-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2010 года № 509
2010-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2010 года № 509 Норматив
2010-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2010 года № 509 Норматив
2010-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2010 года № 509 Норматив
2010-12-20 Приложение к Решению от 20 декабря 2010 года № 509 Норматив