Приложение к Закону от 02.07.2008 г № 441 Программа
Краевая целевая программа «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Алтайском крае» на 2009 — 2012 годы
Паспорт
краевой целевой программы "Профилактика
преступлений и иных правонарушений в
Алтайском крае" на 2009 - 2012 годы
Наименование краевая целевая программа "Профилактика
программы преступлений и иных правонарушений в Алтайском
крае" на 2009 - 2012 годы" (далее - программа)
Наименование, Перечень поручений Президента Российской
дата принятия Федерации по итогам заседания Государственного
и номер правового совета Российской Федерации от 13 июля 2007 года
акта о разработке N Пр-1293ГС
программы
Государственный Администрация Алтайского края
заказчик
программы
Основные департамент Администрации Алтайского края по
разработчики взаимодействию с территориальными органами
программы федеральных органов государственной власти;
управление Алтайского края по образованию и делам
молодежи;
Главное управление Алтайского края по
здравоохранению и фармацевтической деятельности;
управление Алтайского края по физической культуре и
спорту;
Прокуратура Алтайского края (по согласованию);
Главное управление Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Алтайскому краю (по
согласованию)
Цель программы снижение уровня преступности на территории
Алтайского края
Задачи программы совершенствование нормативной правовой базы
Алтайского края в сфере профилактики
правонарушений;
укрепление материально-технической базы субъектов,
реализующих мероприятия в области профилактики
правонарушений;
повышение уровня правовой культуры граждан;
профилактика правонарушений среди лиц, склонных к
противоправному поведению
Важнейшие целевые удельный вес преступлений, совершенных
индикаторы и несовершеннолетними;
показатели удельный вес преступлений, совершенных лицами,
программы ранее совершавшими преступления;
количество преступлений, совершаемых на улицах и в
других общественных местах;
количество преступлений, совершенных в состоянии
алкогольного, наркотического и иных видов
опьянения
Исполнители департамент Администрации Алтайского края по
основных взаимодействию с территориальными органами
мероприятий федеральных органов государственной власти;
программы Главное управление Алтайского края по социальной
защите населения и преодолению последствий ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне;
Главное управление Алтайского края по
здравоохранению и фармацевтической деятельности;
управление Алтайского края по физической культуре и
спорту;
Главное управление Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Алтайскому краю (по
согласованию);
администрации муниципальных образований (по
согласованию)
Объемы и общий объем финансирования мероприятий программы
источники составляет 315056 тыс. рублей, в том числе:
финансирования за счет средств краевого бюджета - 138295 тыс.
программы рублей;
за счет средств местных бюджетов - 176761 тыс.
рублей (по согласованию)
Ожидаемые результаты уменьшение к концу 2012 году удельного веса
реализации программы преступлений, совершенных лицами, ранее
совершавшими преступления, до 30,0% от общего
числа расследованных фактов;
уменьшение к концу 2012 года удельного веса
преступлений, совершенных несовершеннолетними,
до 6,3% от общего числа расследованных фактов;
уменьшение к концу 2012 года количества
преступлений, совершаемых на улицах и в других
общественных местах, до 8646 фактов;
уменьшение к концу 2012 года количества
преступлений, совершенных в состоянии
алкогольного, наркотического и иных видов
опьянения, до 6586 фактов.1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Криминальная ситуация, складывающаяся в Алтайском крае, является неотъемлемой составной частью социально-экономической обстановки в регионе в целом, определяется этой обстановкой и, в свою очередь, оказывает воздействие на все сферы общественной жизни, поэтому не может решаться в границах отдельного взятого административно-территориального образования Алтайского края.
В 2006 - 2007 годах ГУВД по Алтайскому краю во взаимодействии с органами государственной власти Алтайского края и органами местного самоуправления осуществлены серьезные меры по улучшению криминогенной ситуации на территории края. Реализация краевых целевых программ "Повышение безопасности дорожного движения в Алтайском крае в 2006 - 2012 годах", "Профилактика правонарушений в Алтайском крае на 2006 - 2008 годы", "Дети Алтая" на 2007 - 2010 годы" и ряда других, а также закона Алтайского края от 14 сентября 2006 года N 94-ЗС "О профилактике наркомании и токсикомании в Алтайском крае" позволила в прошлом году значительно снизить количество зарегистрированных преступлений.
В 2007 году общее количество зарегистрированных преступлений по сравнению с 2006 годом сократилось на 11,7%. При этом на 13,6% уменьшилось число совершенных тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе убийств (на 14,4%), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (на 2,4%), изнасилований (на 22,6%), разбойных нападений (на 27,9%), краж (на 12,6%), грабежей (на 19,3%).
На 1,4% уменьшилось количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, на 13,7% - совершенных лицами, находившимися в состоянии алкогольного, наркотического и иных видов опьянения. По итогам 2007 года уровень преступности в Алтайском крае на 100 тысяч населения составил 2817 преступлений, что на 11,0% меньше уровня преступности в 2006 году и на 14,3% выше среднего показателя по России (2468).
Непринятие своевременных мер может привести к ослаблению системы профилактики преступлений, углублению правового нигилизма населения, росту общественного неверия в способность власти обеспечить защиту граждан от криминальных посягательств.
Реализация программных мероприятий позволит изменить социально-демографическую характеристику преступности. Прежде всего ожидается сокращение количества граждан, не имеющих постоянного дохода, и уменьшение числа преступлений, совершенных данной категорией лиц. Создание эффективной системы социальной реабилитации, трудового и бытового устройства лиц с криминальным прошлым должно привести к уменьшению числа граждан, ранее совершавших преступления и вновь преступивших закон. Результаты созданной многоуровневой системы профилактики правонарушений должны привести к уменьшению количества граждан, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, снижению преступности среди несовершеннолетних.
Для достижения указанных задач необходимо принятие ряда нормативных правовых актов Алтайского края в сфере профилактики правонарушений, укрепление сил, средств и материально-технической базы субъектов, реализующих мероприятия в области профилактики правонарушений, а также проведение комплекса мероприятий по повышению уровня правовой осведомленности и правовой культуры граждан, в том числе посредством участия граждан и юридических лиц в деятельности по профилактике правонарушений, совершенствование нравственного воспитания населения, в том числе молодежи и детей школьного возраста.
Все вышеперечисленное позволяет в период с 2009 по 2012 годы прогнозировать снижение уровня преступности в крае.
2.Основные цели и задачи программы
Целью программы является снижение уровня преступности на территории Алтайского края.
Программа предполагает решение следующих задач:
совершенствование нормативной правовой базы Алтайского края в сфере профилактики правонарушений, в том числе по направлениям участия населения в охране общественного порядка, оказания наркологической помощи лицам, страдающим алкогольной и наркотической зависимостью, организации проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий, пресечения незаконного сбыта средств сотовой связи, предупреждения развития коррупции, реабилитации лиц без определенного места жительства и занятий, обеспечения сохранности товаро-материальных ценностей на объектах хранения всех форм собственности;
укрепление материально-технической базы участковых пунктов полиции, объектов культуры, школ, дошкольных образовательных учреждений путем приобретения специального оборудования, технических средств, способствующих проведению качественной работы в сфере профилактики правонарушений;
повышение уровня правовой культуры граждан посредством участия граждан и юридических лиц в деятельности по профилактике правонарушений, совершенствование нравственного воспитания населения, в том числе молодежи и детей школьного возраста;
профилактика правонарушений среди лиц, склонных к противоправному поведению, в первую очередь лиц, освободившихся из мест лишения свободы, выпускников и воспитанников интернатных учреждений и детских домов, лиц, незаконно владеющих оружием и боеприпасами, детей, состоящих на учете в подразделениях органов внутренних дел по делам несовершеннолетних, и их родителей, граждан, страдающих алкоголизмом и наркоманией.
Перечень программных мероприятий, направленных на реализацию задач программы, представлен в таблице 1.
3.Ресурсное обеспечение
Реализация программных мероприятий осуществляется за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов.
Объем финансирования программы подлежит ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Расходы на финансирование государственных капитальных вложений, предусмотренные на организацию информационного обеспечения в рамках развития единой информационно-телекоммуникационной сети участковых пунктов полиции и стационарных постов полиции на территории Алтайского края, включаются в установленном порядке в краевую адресную инвестиционную программу и корректируются в соответствии с лимитами бюджетных ассигнований, утвержденных на эти цели законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Сводные данные финансовых затрат по направлениям программы представлены в таблице 2.
4.Оценка эффективности реализации программы
Реализация программы позволит к 2012 году:
повысить эффективность системы профилактики правонарушений, привлечь к деятельности по предупреждению правонарушений организации всех форм собственности, а также общественные объединения;
повысить уровень социальной защищенности лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц с ограниченными физическими возможностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов;
стабилизировать криминальную обстановку в общественных местах;
сократить количество преступлений с применением огнестрельного оружия, количество тяжких преступлений;
улучшить работу по профилактике правонарушений в среде несовершеннолетних, повысить уровень социально-правовой помощи несовершеннолетним, оказавшимся в сложной жизненной ситуации;
повысить уровень безопасности и антитеррористической защищенности объектов повышенной опасности, а также учебных заведений, сократить количество преступных посягательств на их территории;
улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по участию в охране общественного порядка на территории края;
повысить уровень оснащения подразделений полиции, содержащихся за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов.
Динамика важнейших показателей и основных индикаторов эффективности реализации программы, а также методики расчета показателей представлены в таблице 3.
5.Система управления реализацией программы
Финансирование мероприятий программы за счет средств краевого бюджета производится в соответствии с их целевым назначением через органы исполнительной власти и учреждения Алтайского края, определенные в качестве исполнителей программы.
Исполнители мероприятий определяются на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края.
Выполнение мероприятий программы осуществляется посредством заключения органами исполнительной власти и учреждениями Алтайского края, определенными в качестве исполнителей программы, государственных контрактов с исполнителями.
Контроль за реализацией программы осуществляет департамент Администрации Алтайского края по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов государственной власти, которое осуществляет свои полномочия во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации Алтайского края и органами местного самоуправления.
Департамент Администрации Алтайского края по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов государственной власти ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края отчет о ходе выполнения программы по форме, утвержденной Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края.
К отчету прилагается пояснительная записка, содержащая аналитическую информацию о реализации программы с описанием возникающих проблем и предложений по их устранению, а также анализ эффективности использования бюджетных средств.
Департамент Администрации Алтайского края по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов государственной власти координирует совместную деятельность исполнителей программы, обобщает сведения о ходе ее реализации.
Организации, являющиеся ответственными исполнителями программных мероприятий, ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в департамент Администрации Алтайского края по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов государственной власти информацию в письменном виде о ходе выполнения мероприятий.
Рассмотрение и оценка результатов выполнения программы проводится на совещаниях с участием руководителей муниципальных образований, руководителей правоохранительных и контролирующих органов, на заседаниях комиссии по профилактике правонарушений в Алтайском крае.
Исполнители Мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, предусмотренных программой, своевременное информирование координирующего органа о проделанной работе и ее результатах.
Для обеспечения качественного и эффективного выполнения отдельных программных мероприятий, предусматривающих участие нескольких органов и организаций, могут образовываться межведомственные рабочие группы.
Таблица 1