Приложение к Решению от 20.12.2007 г № 640 Программа
Городская целевая программа «Молодежь города Рубцовска» на 2008 — 2011 годы
Паспорт
городской целевой программы "Молодежь
города Рубцовска" на 2008 - 2011 годы
Наименование Городская целевая программа "Молодежь города
программы Рубцовска" на 2008 - 2011 годы
Основание для Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
разработки программы принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации";
закон Алтайского края от 05.11.2001 N 87-ЗС "О
государственной региональной молодежной политике в
Алтайском крае";
закон Алтайского края от 6 апреля 1998 года
N 19-ЗС "О государственной поддержке молодежных и
детских общественных объединений в Алтайском
крае";
закон Алтайского края от 09.11.2006 N 127-ЗС "Об
утверждении краевой целевой программы "Молодежь
Алтая" на 2007 - 2010 годы
Заказчик программы Администрация города Рубцовска Алтайского края
Основные разработчики Администрация города Рубцовска Алтайского края;
программы комитет по финансам, налоговой и кредитной
политике администрации города Рубцовска Алтайского
края
Цель программы Формирование условий для успешного развития
потенциала молодежи и ее эффективной
самореализации в интересах
социально-экономического,
общественно-политического и культурного развития
города
Исполнители Программы Администрация города Рубцовска Алтайского края
Срок реализации 2008 - 2011 годы
Программы
Основные задачи Выработка эффективных форм взаимодействия всех
программы субъектов социального воспитания для решения
проблем молодежи;
развитие социальной активности молодежи и традиций
преемственности опыта старших поколений;
информационное обеспечение процесса реализации
молодежной политики, совершенствование системы
управления и кадрового обеспечения работы;
реализация системы информирования молодежи о
возможностях участия в мероприятиях по
социально-экономическому,
общественно-политическому и культурному развитию
города и региона;
формирование грантовой системы вовлечения молодежи
в решение актуальных проблем развития города,
поощрения самостоятельности и ответственности
молодых граждан
Источник Средства бюджета города;
Финансирования целевые поступления из бюджета Алтайского края;
программы внебюджетные средства
Ожидаемые конечные Создание в городе Рубцовске благоприятных условий
результаты реализации для реализации потенциала молодежи в интересах
программы реализации развития города и края;
улучшение социального положения различных
категорий молодежи города в результате повышения
эффективности молодежной политики;
увеличение количества объединений патриотического
воспитания;
увеличение доли молодежи, вовлеченной в проекты
регионального и международного сотрудничества;
рост влияния общественных организаций на процессы,
происходящие в молодежной среде;
развитие комплексных систем выявления и поддержки
одаренной и талантливой молодежи;
информирования молодежи о помощи, которую можно
получить в трудной жизненной ситуации;
развитие систем гражданского и патриотического
воспитания, профилактики зависимостей и
асоциального поведения
Контроль за Контроль за реализацией мероприятий программы
реализацией программы осуществляет администрация города Рубцовска
Алтайского края1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Городская молодежная политика - система приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи. Последовательная и целостная реализация молодежной политики является важным условием успешного развития Рубцовска.
Более 28% от общей численности жителей города (45 тысяч человек) - это граждане в возрасте от 14 до 30 лет.
В настоящее время наблюдается следующая ситуация. С одной стороны, происходит ухудшение ряда объективных параметров, характеризующих социальное состояние в молодежной среде: размываются ценностные и морально-нравственные ориентиры. Слабо развита культура ответственного гражданского поведения, самоорганизации, низка мотивация к участию в общественно-политической деятельности. Для молодежи характерны определенная неразборчивость в выборе средств достижения целей, целенаправленные манипуляции со стороны деструктивных сил, которые провоцируют асоциальное поведение отдельных групп молодых людей.
С другой стороны, определенная часть молодежи обеспечивает социальную мобильность и является источником экономической инициативы, инноваций и наиболее восприимчива к ним. Сегодня можно говорить о качественном улучшении деятельности и волевых характеристик ряда молодых людей: рост самостоятельности в решении жизненно важных проблем, ответственности за свою судьбу, повышение уровня патриотического настроя молодежи, мобильность, коммуникабельность, восприимчивость и высокая адаптация к частым жизненным переменам.
В настоящее время изменился подход к реализации молодежной политики. Органами государственной власти и местного самоуправления реализация молодежной политики ведется при партнерском участии некоммерческих организаций, предприятий бизнеса и иных юридических и физических лиц путем создания условий для самореализации каждого молодого человека и поддержки инициатив молодежи.
Существует острая необходимость в координации деятельности по реализации молодежной политики различных ведомств, учреждений, государственных и муниципальных структур, общественных объединений.
Сложившаяся ситуация требует действий, направленных на повышение эффективности использования имеющихся в городе ресурсов, в том числе социального потенциала молодежи. С этих позиций молодежная политика должна выстраиваться как особая инновационная политика. Содержанием такой политики становятся отношения власти, молодежи, бизнеса и гражданского общества, направленные на согласование общественных интересов, целей, представлений о будущем Рубцовска, и организация продуктивного взаимодействия между всеми заинтересованными субъектами. Молодежь в этой ситуации рассматривается как активная социальная группа, инициирующая, поддерживающая и реализующая действия, направленные на консолидацию общества и проведение необходимых социально-экономических преобразований.
Программа представляет собой комплекс мероприятий, охватывающих основные направления молодежной политики в городе, и определяет сферы первоочередного инвестирования ресурсов в молодежную политику Рубцовска.
Очевидно, что укрепление позиций нашего города, обеспечение его конкурентоспособности, повышение качества жизни рубцовчан возможны только при эффективном использовании потенциала молодежи. Необходимо на городском уровне создавать условия для самореализации молодежи и стимулы для включения молодых людей в общественные процессы.
Комплексная реализация мероприятий программы позволит оптимизировать использование имеющихся в городе организационных, административных, финансовых ресурсов для достижения стратегической цели работы с молодежью, проводить целенаправленную молодежную политику.
2.Принципы реализации Программы
Реализация программы основывается на следующих принципах:
переход к самоорганизации общества как к процессу ответственного участия граждан и государства в решении важнейших проблем;
определение приоритетов городской молодежной политики;
преемственность традиций и опыта старших поколений;
признание интересов и потребностей молодежи как особой социальной группы и сбалансированности ее законных интересов и прав с интересами и правами других социальных групп и общества в целом;
осуществление адресной политики в отношении молодежи в целом и в отношении каждого молодого человека в отдельности;
приоритетность партнерского участия молодых граждан в разработке и реализации принципов молодежной политики, взаимодействие органов местного самоуправления, деловых кругов, институтов гражданского общества и бизнеса при осуществлении проектов в области молодежной политики;
приоритет финансирования реализации проектов и отдельных мероприятий на конкурсной основе, открытость, публичность и заявительно-добровольный характер участия в реализации направлений программы, измеряемость результатов реализации проектов и независимость их оценки.
3.Механизм реализации Программы
Реализация программы осуществляется заказчиком программы с участием структурных подразделений администрации города.
Основные разработчики программы осуществляют формирование необходимой для выполнения программы законодательной базы.
Заказчик программы ежегодно разрабатывает план работы по реализации основных направлений молодежной политики и вносит на рассмотрение Рубцовского городского Совета депутатов предложения по объемам средств городского бюджета, необходимых на реализацию программы.
Администрация города Рубцовска Алтайского края осуществляет:
- контроль за целевым использованием бюджетных средств с подготовкой и представлением соответствующих отчетов о реализации программы;
- оказывает методическую помощь общественным объединениям и учебным заведениям в разработке проектов для участия в краевых конкурсах и грантах;
- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач программы;
- мониторинг реализации программы с целью анализа ситуации, обобщения и распространения положительного опыта, предлагает меры по ее корректировке;
- составляет аналитическую справку (ежегодно) о ходе реализации программы.
Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска Алтайского края осуществляет финансирование мероприятий программы в рамках исполнения бюджета города.
4.Ресурсное обеспечение реализации Программы
Объем финансирования Программы ежегодно уточняется, исходя из возможностей бюджета города на соответствующий год. Объем средств, предполагаемых на реализацию программы из бюджета города, за весь период ее действия, по прогнозным расчетам, составляет 1914 тыс. рублей.
Объемы финансирования программы в 2008 - 2011 годах за счет средств бюджета города приведены в приложении N 1.
5.Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность расходования средств бюджета города будет выражаться в следующем:
Городские военно-патриотические соревнования, учебно-тренировочные сборы и иные мероприятия служат неотъемлемой частью системы военно-патриотического воспитания молодых людей, являются стимулирующим фактором для их занятий. Организация таких мероприятий позволит влиять на организацию данного вида работы с молодежью в учебных заведениях. Вклад средств из иных источников (бюджеты организаций и объединений, собственные средства участников) по отношению к средствам из бюджета города составляет до 4:1.
Проведение патриотических фестивалей, слетов военно-патриотических объединений основывается на софинансировании со стороны участников мероприятия и (или) организаций и объединений, выступивших с инициативой проведения мероприятия.
Поддержка вновь образованных клубов патриотического и гражданского воспитания молодежи позволит увеличить количество реализуемых молодежью социальных мероприятий, увеличить количество молодежи, участвующей в социально значимых проектах.
Участие в краевых конкурсах грантов позволит иметь возможность получения финансовой поддержки на реализацию социальных проектов из бюджета Алтайского края.
Поддержка мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни среди молодежи, будет способствовать повышению уровня нравственности молодых горожан, грамотности в вопросах репродуктивного здоровья, социально опасных зависимостей.
Финансовая поддержка талантливой молодежи, культурно-досуговых мероприятий, фестивалей КВН позволит развивать творческую инициативу, укреплять духовные ценности, повышать нравственное и эстетическое воспитание данной группы. Организация и проведение молодежных культурно-досуговых мероприятий основывается на софинансировании со стороны участников мероприятия и привлечении дополнительных источников финансирования. Вклад участников, в зависимости от мероприятия, составляет от 5 до 90% от общей суммы затрат.
Бюджетные средства, вложенные в мероприятия по развитию движения студенческих отрядов, позволяет частично решить вопрос пополнения личного и семейного бюджета молодежи.
Проведение мероприятий, предусматривающих информирование молодежи о состоянии рынка труда, предполагает увеличение участников, потенциальных работников в различных сферах занятости.
Бюджетные средства, вложенные в проведение городского молодежного субботника, позволяют проводить дополнительные мероприятия по благоустройству города за счет увеличения площади благоустраиваемой территории, объема проводимых работ. Экономический эффект от привлечения молодежи к благоустройству (1 час работы) за счет экономии бюджетных средств и увеличения участников субботника на 100 человек, на данный момент времени, составит не менее 5 тыс. рублей. Экономия бюджетных средств достигается за счет неоплачиваемого труда участников субботника.
Проведение общественных приемных позволит подросткам и молодым людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, и другим категориям граждан получать различные консультации по вопросам собственной интеграции в обществе, принимать участие в досугово-познавательных мероприятиях, получать психолого-консультативную помощь по различным проблемам, возникающим в ходе общения и социализации, по проблемам воспитания и развития подрастающего поколения, трудоустройства, получать юридические консультации и пр.
Реализация мероприятий по региональному сотрудничеству и межэтническому взаимодействию молодежи предполагает создание условий для развития регионального молодежного сотрудничества; создание имиджа Рубцовска как города, привлекательного для молодежи соседних городов и районов края; разработку системы информирования молодежи о возможностях участия в международных образовательных, научных, профессиональных, культурных проектах; установление крепких межэтнических связей.
В рамках решения жилищной проблемы, стоящей перед молодыми семьями города Рубцовска, предполагается оказание содействия в реализации программы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Рубцовске на 2007 - 2010 годы". Реализация данной программы позволит обеспечить: привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан; улучшение жилищных условий не менее 220 молодых семей; приобретение около 12 тыс. кв. м жилья, задействованных в купле-продаже квартир на вторичном рынке жилья. В результате обеспечения жильем в городе улучшится демографическая ситуация, уменьшится отток молодых специалистов.
Глава города
А.А.ДЕРФЛЕР