Приложение к Постановлению от 16.11.2007 г № 534 Программа

Ведомственная целевая программа «Совершенствование деятельности института мировой юстиции на территории Алтайского края» на 2008 — 2010 годы

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Совершенствование деятельности института мировой юстиции
на территории Алтайского края" на 2008 - 2010 годы

Наименование      Совершенствование деятельности института мировой
программы         юстиции на территории Алтайского края на 2008  -
                  2010 годы (далее - "программа")
Субъект           управление   Алтайского   края по    обеспечению
бюджетного        деятельности мировых судей
планирования
Цели и задачи     цель:
программы         совершенствование деятельности института мировой
                  юстиции, создание наиболее благоприятных условий
                  для осуществления правосудия мировыми судьями;
                  задачи:
                  оптимизация деятельности судебных участков;
                  создание надлежащих условий    для    укрепления
                  независимости мировых судей
Целевые           качество рассмотрения дел мировыми судьями;
индикаторы и      обеспеченность   мировых  судей  и  их  аппарата
показатели        компьютерной техникой
Программные       пересмотр границ  судебных  участков  с   учетом
мероприятия       увеличения  штатной численности  мировых судей и
                  анализа нагрузки на судебные участки;
                  обеспечение  комплектами  компьютерной  техники,
                  оргтехники, офисной   мебели,  знаками  почтовой
                  оплаты   и  услугами  почтовой  связи,  бланками
                  исполнительных листов
Срок реализации   2008 - 2010 годы
программы
Объемы и          общий объем  финансирования  за   счет   средств
источники         краевого бюджета - 39807 тыс. руб., в том числе:
финансирования        в 2008 году - 6820 тыс. руб.;
программы             в 2009 году - 10160 тыс. руб.;
                      в 2010 году - 22827 тыс. руб.
                  Объемы  финансирования    подлежат    ежегодному
                  уточнению в соответствии  с  законом  о  краевом
                  бюджете на очередной финансовый год
Ожидаемые         увеличение количества судебных участков до  143,
результаты        аппарата мировых судей - до 286 единиц;
реализации        достижение  к  концу  2010  года   стопроцентной
программы         обеспеченности мировых  судей  и   их   аппарата
                  компьютерной техникой;
                  сохранение при  возрастающей  нагрузке  качества
                  рассмотрения судебных дел на уровне 98,99%.

1.Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами
Последовательное выполнение судебной реформы на территории края в полной мере способствует реализации прав граждан на судебную защиту. Одним из этапов судебной реформы является совершенствование института мировой юстиции.
В этой связи необходимо отметить, что мировые судьи максимально приближены к населению, благодаря чему обеспечивается быстрое рассмотрение судебных дел и материалов. Отнесение к подсудности мировых судей значительного количества уголовных и гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях существенно снизило нагрузку федеральных судей районных (городских) судов края, освободив их от необходимости рассматривать уголовные и гражданские дела, не представляющие большой сложности, а также материалы административного характера.
Вместе с тем осуществление правосудия мировыми судьями в условиях высокой нагрузки ведет к несоблюдению сроков рассмотрения судебных дел, что является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту. Так, по находившимся в производстве судебным делам за 6 месяцев 2007 года нагрузка на одного мирового судью составила 208,6 дела, за 12 месяцев 2006 года - 190 дел (рост - 9,7%), 2005 года - 168,7 дела, (рост - 12,6%).
Кроме того, в настоящее время у мировых судей края и работников аппарата судебных участков отсутствует возможность в полном объеме использовать современные схемы ведения делопроизводства и передовые информационные технологии, что также ведет к нарушению сроков рассмотрения судебных дел, т.е. отрицательно сказывается на конечном результате работы и качестве рассмотрения судебных дел. По итогам 2006 года указанный показатель составляет 98,99%, 2005 года - 99,19%, 2004 года - 99,16%. Уровень обеспеченности судебных участков компьютерной техникой остается недостаточным и составляет 39,5% от существующей потребности.
Из вышеизложенного следует, что без решения комплекса проблем, связанных с материально-техническим и организационным обеспечением судебных участков в Алтайском крае, невозможно достижение качественных сдвигов в отправлении правосудия в целом. Это обусловливает необходимость серьезной государственной поддержки и применения программно-целевого подхода.
Выполнение программных мероприятий с привлечением соответствующих ресурсов позволит в полной мере способствовать осуществлению конституционных прав граждан на судебную защиту.
2.Цели и задачи программы
Целью принятия программы является совершенствование института мировой юстиции, создание наиболее благоприятных условий труда для осуществления правосудия мировыми судьями.
Задачами программы являются:
оптимизация деятельности судебных участков;
создание надлежащих условий в целях укрепления независимости мировых судей.
3.Программные мероприятия
Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий:
пересмотр границ судебных участков, с учетом увеличения штатной численности мировых судей и анализа нагрузки на судебные участки;
обеспечение мировых судей и их аппарата компьютерной техникой, знаками почтовой оплаты и услугами почтовой связи.
Реализация программных мероприятий будет осуществляться в соответствии с приложением к ведомственной целевой программе "Совершенствование деятельности института мировой юстиции на территории Алтайского края" на 2008 - 2010 годы.
4.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программы составляет 39807 тыс. руб. за счет средств краевого бюджета, в том числе:
в 2008 году - 6820 тыс. руб.;
в 2009 году - 10160 тыс. руб.;
в 2010 году - 22827 тыс. руб.
На обеспечение судебных участков комплектами офисной мебели потребуется 420 тыс. руб., компьютерами в количестве 212 единиц - 6713 тыс. рублей, на приобретение копировально-множительных аппаратов для судебных участков края - 1637 тыс. рублей.
тыс. руб.

N п/п	Классификация расходов бюджета	2008 год	2009 год	2010 год	Итого
1.	43801055220105012221	-	10160	17694	27854
2.	43801055220105012226	-	-	3183	3183
3.	43801055220105012310	6820	-	1950	8770

5.Методика оценки эффективности реализации программы
Для расчета эффективности реализации программы применяются следующие показатели:
качество рассмотрения дел мировыми судьями (доля судебных дел, оставленных без отмены и изменения судебного решения вышестоящим судом);
обеспеченность мировых судей и их аппарата компьютерной техникой.
Оценка качества рассмотрения дел мировыми судьями проводится в соответствии с приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 20.05.2009 N 97 "Об утверждении Табеля форм статистической отчетности о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, образцов форм статистической отчетности".
Показатель качества рассмотрения мировыми судьями уголовных, гражданских, административных дел в апелляционном порядке рассчитывается по следующей формуле:

                КОИП
    КРСД = (1 - -----) x 100%,
                ЧООПД

где:
КРСД - качество рассмотрения судебных дел мировыми судьями;
КОИП - количество отмененных, измененных приговоров, постановлений, решений (по числу лиц);
ЧООПД - сумма количества лиц, которые осуждены, оправданы по уголовным делам, а также лиц, дела которых прекращены, количества гражданских дел, рассмотренных с вынесением решения (судебного приказа) и количества лиц, подвергнутых взысканиям по административным делам (за отчетный год).
Оценка обеспеченности мировых судей и их аппарата компьютерной техникой проводится на основании ведомственного учета количества мировых судей, работников судебных участков и наличия техники. Расчет проводится по следующей формуле:

          КТ
    ОКТ = --- x 100%,
          КМС

где:
ОКТ - обеспеченность мировых судей и их аппарата комплектами компьютерной техники;
КТ - количество комплектов компьютерной техники на конец года;
КМС - количество мировых судей и работников судебных участков на конец года.
6.Описание ожидаемых результатов и оценка эффективности реализации программы
Реализация Программы позволит:
подготовить необходимую нормативную базу для пересмотра границ судебных участков, увеличить количество судебных участков до 143, аппарата мировых судей - до 286 единиц;
обеспечить надлежащие условия труда для мировых судей и работников судебных участков путем существенного повышения уровня материально-технического обеспечения последних. В ходе выполнения программы будет закуплено 212 комплектов компьютерной техники, 110 копировально-множительных аппарата, 24 комплектов офисной мебели, обеспечено снабжение судебных участков знаками почтовой оплаты, бланками исполнительных листов, а также их пользование услугами почтовой связи.
Эффективность реализации программы будет характеризоваться:
сохранением при возрастающей нагрузке качества рассмотрения судебных дел на уровне 98,99%;
достижением к концу 2010 года стопроцентной обеспеченности мировых судей и их аппарата компьютерной техникой.
Улучшение работы судебных участков в целом будет способствовать более полной реализации конституционных прав граждан на судебную защиту.
7.Система управления реализацией программы
Организация и контроль реализации программных мероприятий осуществляется управлением Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей. Оно контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие реализуемых мероприятий, предусмотренных программой, результатам, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению.
Управление Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей осуществляет размещение заказа на поставку товаров для краевых государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Финансирование программы производится в порядке, установленном для исполнения краевого бюджета.
Отчеты о выполнении программы представляются управлением Алтайского края по обеспечению деятельности мировых судей в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края и в комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике по установленной форме.