Приложение к Постановлению от 19.07.2004 г № 359 Положение
Положение об управлении Администрации края по финансовому оздоровлению организаций
1.Общие положения
1.1.Управление администрации края по финансовому оздоровлению организаций (далее именуется - Управление) является структурным подразделением администрации края, осуществляющим свои функции в целях создания организационных, экономических и иных условий, необходимых для реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) на территории Алтайского края, а также в целях реализации политики развития и государственной поддержки предпринимательства в Алтайском крае.
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными нормативными правовыми актами, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, нормативными правовыми актами администрации края, а также настоящим Положением.
1.3.Финансирование расходов, связанных с деятельностью Управления, осуществляется за счет краевого бюджета.
1.4.Управление обладает правами юридического лица, имеет бланк с изображением герба Алтайского края со своим наименованием, печать и штамп.
1.5.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, общественными объединениями и иными организациями независимо от организационно-правовых форм собственности, обеспечивая при этом соблюдение взаимных интересов и согласованность действий.
1.6.Правовое, финансовое, материально-техническое, кадровое, информационное и транспортное обеспечение Управления, а также социально-бытовое обеспечение его работников осуществляется соответствующими структурными подразделениями администрации края.
2.Полномочия
2.1.Основными задачами Управления являются:
проведение государственной политики, направленной на финансовое оздоровление и повышение эффективности деятельности краевых государственных унитарных предприятий и краевых учреждений, предотвращение несостоятельности (банкротства) организаций и негативных социальных последствий, связанных с организацией и ликвидацией неплатежеспособных организаций и организаций, признанных несостоятельными (банкротами);
участие в совместной деятельности органов исполнительной власти края и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти края по пополнению доходной части бюджетов всех уровней, обеспечению полного и своевременного взимания налогов и других обязательных платежей на территории Алтайского края;
представление интересов Алтайского края при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий;
организация работ по созданию нормативной и методической базы применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";
организация работ по привлечению отечественных и зарубежных инвесторов для участия в финансировании реорганизационных процедур.
2.2.Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
2.2.1.Разрабатывает с участием органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления мероприятия по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций, входящих в сферу экономических и социальных интересов Алтайского края, и участвует в их реализации.
2.2.2.Представляет в арбитражных судах интересы Алтайского края как собственника (учредителя, участника) организации-должника в случаях, когда законодательством о несостоятельности (банкротстве) организаций предусматривается участие собственника.
2.2.3.Осуществляет права кредитора по бюджетным ссудам и иным денежным обязательствам организаций-должников перед Алтайским краем при решении вопросов несостоятельности (банкротства) организаций.
2.2.4.Согласовывает направление в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", заявления в арбитражный суд о признании должника несостоятельным (банкротом).
2.2.5.Участвует в деле о банкротстве должника и осуществляет соответствующие процессуальные права в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", вносит в арбитражный суд ходатайства о введении внешнего управления имуществом предприятия-должника, о продлении внешнего управления имуществом предприятия-должника.
2.2.6.Проводит анализ, включая организацию проведения ежегодных аудиторских проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, финансового состояния краевых государственных унитарных предприятий и краевых учреждений, а также предприятий, в капитале которых доля Алтайского края составляет более 25 процентов, согласовывает принятие решений о признании их неплатежеспособными и ведет учет таких организаций.
2.2.7.На основе проведенного анализа финансового состояния организаций выносит предложения о проведении обязательной приватизации предприятий-должников, находящихся в собственности Алтайского края, и продаже находящихся в краевой собственности долей (паев, акций) в установленном капитале организаций.
2.2.8.Согласовывает в установленном порядке сделки по отчуждению либо обременению обязательствами имущества неплатежеспособных краевых государственных унитарных предприятий, а также акты по распоряжению государственным имуществом, закрепленным за указанными предприятиями или используемым ими.
2.2.9.Согласовывает принятие в установленном порядке от имени собственника краевого государственного унитарного предприятия-должника решения об обращении в арбитражный суд с заявлением должника о признании его банкротом.
2.2.10.Согласовывает принятие в установленном порядке решения о добровольном объявлении о банкротстве неплатежеспособных краевых государственных унитарных предприятий и осуществляет иные полномочия собственника, связанные с их ликвидацией.
2.2.11.Рассматривает обращения и предложения заинтересованных лиц по вопросам, связанным с применением реорганизационных процедур в отношении государственных предприятий краевой собственности.
2.2.12.Ведет учет и анализ платежеспособности крупных, а также экономически или социально значимых для экономики Алтайского края предприятий и учреждений, представляет предложения по финансовому оздоровлению указанных организаций в администрацию края.
2.2.13.Дает заключения по вопросам определения несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций, в том числе:
о платежеспособности организации;
о наличии реальной возможности восстановления платежеспособности предприятия-должника;
о планах финансового оздоровления;
о результатах независимой оценки рыночной стоимости имущества предприятий-должников.
2.2.14.Разрабатывает и осуществляет программу досудебной санации предприятий за счет средств краевого бюджета.
2.2.15.Определяет порядок участия от имени Алтайского края уполномоченных органов в проведении досудебной санации организации-должника.
2.2.16.Участвует в установленном порядке в проведении реструктуризации задолженности организаций-должников по платежам в краевой бюджет.
2.2.17.Организует и обеспечивает деятельность комиссий при главе администрации края, создаваемых для решения вопросов о реструктуризации и финансовом оздоровлении организаций-должников.
2.2.18.Совместно с управлением администрации края по вопросам государственной службы и организационного обеспечения, с участием департаментов, комитетов, управлений и отделов администрации края разрабатывает соответствующие программы и организует систему подготовки специалистов по вопросам несостоятельности (банкротства).
2.2.19.Совместно с заинтересованными структурами администрации края разрабатывает в установленном порядке и вносит на рассмотрение главы администрации края предложения о мерах по созданию новых рабочих мест, социальной защите и переподготовке работников, высвобождающихся в результате ликвидации предприятий-должников.
2.2.20.Совместно с Главным управлением экономики и инвестиций администрации края проводит экспертизу инвестиционных проектов.
2.2.21.Подготавливает для конкретных предприятий рекомендации по формированию конкурсной массы в части, составляющей государственную собственность края.
2.2.22.Участвует в установленном порядке в создании и организации деятельности финансовых фондов для проведения реорганизации неплатежеспособных организаций или ликвидации организаций, признанных несостоятельными.
2.2.23.Изучает практику применения законодательства о несостоятельности (банкротстве) организаций.
2.2.24.Разрабатывает предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы в области финансового оздоровления организаций, вносит главе администрации края проекты постановлений и распоряжений по данным вопросам.
2.2.25.Оказывает содействие по профилю своей деятельности администрациям муниципальных образований края в отношении организаций, расположенных на соответствующей территории.
2.2.26.Осуществляет процесс многостороннего сетевого регулирования кредиторской и дебиторской задолженности организаций-должников.
2.2.27.Ведет реестр организаций, имеющих социальное и (или) экономическое значение для развития экономики Алтайского края.
2.3.Управление имеет право:
2.3.1.Осуществлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации процессуальные права при рассмотрении судами и арбитражными судами дел, связанных с применением законодательства о несостоятельности (банкротстве).
2.3.2.Представлять интересы края в органах государственной власти, органах местного самоуправления, при рассмотрении вопросов о несостоятельности (банкротстве).
2.3.3.Принимать согласованные с главой администрации Алтайского края решения о проведении досудебной санации организации с учетом мнения Главного управления экономики и инвестиций администрации края, комитета администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике.
2.3.4.Осуществлять контроль за использованием средств, направляемых на досудебную санацию организаций.
2.3.5.Подбирать и согласовывать кандидатуры антикризисных управляющих, прошедших необходимую подготовку и имеющих соответствующую квалификацию, и предлагать их для назначения на должность.
2.3.6.Принимать участие в разработке федеральных и межрегиональных программ, предусматривающих мероприятия по реструктуризации и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций.
2.3.7.Издавать обязательные для исполнения акты по вопросам, отнесенным к ведению Управления.
2.3.8.Получать в установленном порядке информацию об организациях, необходимую для выполнения возложенных на него задач.
2.3.9.Привлекать в установленном порядке для проведения экспертиз и консультаций специалистов структурных подразделений администрации края, организаций.
2.3.10.Вносить в установленном порядке главе администрации края предложения об освобождении от занимаемой должности, а также предложения о назначении руководителей краевых государственных унитарных предприятий, находящихся в стадии банкротства.
3.Организация деятельности
3.1.Управление возглавляет начальник, назначаемый главой администрации края по представлению заместителя главы администрации края. Назначение на должность и освобождение от должности оформляется распоряжением главы администрации края.
3.2.Начальник управления:
3.2.1.Руководит работой Управления.
3.2.2.Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций, за решения, принимаемые Управлением.
3.2.3.Утверждает:
1) в пределах установленной численности и фонда оплаты труда работников структуру и штатное расписание по согласованию с комитетом администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике, а также смету расходов на содержание аппарата Управления в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете;
2) должностные инструкции служащих Управления.
3.2.4.В пределах своей компетенции начальник управления изучает приказы и дает указания для исполнения всеми работниками Управления.
3.2.5.Распределяет должностные обязанности и устанавливает степень ответственности сотрудников Управления за порученную работу.
3.3.Начальник управления действует от имени Управления без доверенности, представляет его интересы, распоряжается в соответствии с действующим законодательством его имуществом и средствами, заключает договоры, выдает доверенности.
3.4.Начальник управления назначает и освобождает от занимаемой должности работников Управления, поощряет работников и налагает дисциплинарные взыскания.