Постановление от 28.12.2006 г № 23
О надзоре за рынками
Я, Главный государственный санитарный врач по Алтайскому краю И.П.Салдан, проанализировав материалы по надзору за рынками края, установил:
В течение 2006 года проведены внеплановые мероприятия по надзору на 54 рынках края из имеющихся 138.
Все рынки утратили статус колхозных, т.к. администрациями рынков торговые места сдаются в аренду индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, которые в основном реализуют продукцию промышленного производства. Торговые места на рынках оборудуются холодильным и технологическим оборудованием индивидуальными предпринимателями за счет собственных средств. Рынки не имеют собственных торговых точек и не осуществляют деятельность по реализации продуктов питания.
По фактам нарушений требований санитарного законодательства и правил продажи отдельных видов товаров, выявленных в ходе проверок, составлено 39 протоколов, выдано 13 предписаний. Сумма наложенных штрафов составила 156 тыс. рублей.
Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, 50 - 60% предприятий данного сегмента потребительского рынка продолжают нарушать требования действующего законодательства, оставаясь неблагополучными в санитарно-эпидемиологическом отношении.
Из 54 обследованных рынков: 16 не имеют стационарных павильонов, они оборудованы только прилавками с навесами, подвод воды имеют только на территорию рынка для ее уборки, не имеют моечных для обработки инвентаря и условий для соблюдения правил личной гигиены персонала и посетителей; работа двух рынков организована на привозной воде; системы канализации не оборудованы на трех рынках края; на пяти рынках требуется проведение капитального ремонта помещений с проведением ревизии имеющихся коммуникаций - систем водоснабжения, канализации, вентиляции; на 15 рынках отсутствуют стоянки для автотранспорта.
Также отмечаются нарушения правил продажи отдельных видов товаров: до сведения потребителей не доводится информация о государственной регистрации продавца и наименовании зарегистрировавшего его органа; отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции; реализуется продукция с истекшим сроком годности.
Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и могут повлечь возникновение массовых инфекционных заболеваний (дизентерия, сальмонеллез, иерсиниоз и т.д.), пищевых отравлений среди населения.
На основании изложенного, в связи с создавшейся угрозой жизни и здоровью людей и возможностью возникновения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди населения и во исполнение письма Минздравсоцразвития России НР 68, письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25.12.06 N 0100/13790-06-32, а также в целях повышения качества оказания услуг потребителям и заказчикам в сфере розничной торговли на рынках и вне магазинов, обеспечения должного санитарного состояния и содержания объектов рыночной торговли, руководствуясь федеральными законами от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", от 7 февраля 1992 года N 2300-1-ФЗ "О защите прав потребителей" для решения вышеобозначенных проблем, постановляю:
1.Рекомендовать органам местного самоуправления:
1.1.Создать рабочие группы из числа сотрудников территориальных органов внутренних дел, миграционной и налоговой служб, Роструда, Роспотребнадзора для планирования, организации и проведения совместных мероприятий по контролю и надзору на рынках.
1.2.Рассматривать результаты проверок рынков на межведомственных комиссиях с целью улучшения их деятельности, соответствия требованиям действующего законодательства и принятия комплексной программы на 2007 - 2008 гг.
2.Руководителям рынков в целях повышения качества оказания услуг потребителям и заказчикам в сфере розничной торговли:
2.1.Обеспечить должное санитарное состояние и содержание объектов рыночной торговли и контроль за соблюдением выполнения санитарно-эпидемиологических требований и правил продажи отдельных видов товаров;
2.2.Разработать и согласовать с территориальными отделами Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю планы мероприятий по улучшению санитарного состояния рынков в срок до 20.01 2007.
3.Начальникам отделов управления (Захаров В.И., Оппель А.В.), начальникам территориальных отделов:
3.1.С 1 января 2007 г. организовать проведение мероприятий по контролю и надзору за соблюдением действующего законодательства на объектах рыночной торговли, а также на объектах розничной торговли, на рынках и вне магазинов, в т.ч. включая вопросы оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива; защиты прав потребителей; проведение отбора проб продукции. Организовать мониторинг уровня цен на основные продукты питания, реализуемые на рынках.
3.2.В случае выявления фактов нарушения действующего законодательства принимать меры административного наказания в строгом соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ, вплоть до приостановления деятельности.
3.3.Предупреждаю о персональной ответственности за организацию и проведение надзорных мероприятий на указанных объектах, в т.ч. за непринятие мер административного наказания за выявленные нарушения требований санитарного законодательства и защиты прав потребителей.
4.О результатах мероприятий по контролю и надзору и принимаемых мерах предоставлять информацию в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю еженедельно по вторникам, начиная со 2 января 2007 г., по факсу по схеме (приложение N 1). Также должны быть представлены данные о правонарушениях, связанных с прохождением медицинских осмотров и обследований работающим персоналом, в том числе иностранными гражданами. Отражена совместная работа с органами исполнительной власти, ответственными за состоянием потребительского рынка.
Главный государственный
санитарный врач по Алтайскому краю
И.П.САЛДАН