Решение от 22.12.2006 г № 479
О бюджете города на 2007 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г. Барнауле, во исполнение решения городской Думы от 24.11.2006 N 462 "О бюджете города на 2007 год (I чтение)", рассмотрев расчеты к бюджету города на 2007 год во II чтении, городская Дума решила:
1.Утвердить бюджет города на 2007 год по доходам в объеме 6507248 тыс. рублей и по расходам - 6904998 тыс. рублей.
Установить размер дефицита бюджета города в размере 397750 тыс. рублей.
В расходной части бюджета города предусмотрены расходы капитального характера в объеме 1091985 тыс. рублей, в том числе на реализацию адресной инвестиционной программы - 881680 тыс. рублей, капитальный ремонт жилищного фонда - 69931 тыс. рублей, капитальный ремонт дорог - 92374 тыс. рублей, техническую модернизацию благоустроительного комплекса - 48000 тыс. рублей.
2.Закрепить основные источники доходов и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города за органами местного самоуправления и иными организациями, осуществляющими в соответствии с действующим законодательством контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания, принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним согласно приложению 1.
Установить перечень администраторов доходов бюджета города - органов государственной власти согласно приложению 2.
Комитету администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) в случае изменения функций органов местного самоуправления и иных организаций уточнять закрепленные за ними основные источники доходов и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города.
3.Установить, что доходы бюджета города в 2007 году формируются за счет доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов, неналоговых доходов, а также от уплаты отдельных видов налогов в части погашения задолженности прошлых лет, погашения задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам по нормативам отчислений согласно приложению 3.
4.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета бюджетных учреждений и организаций, являющихся получателями средств бюджета города, в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат перечислению в полном объеме в доходы бюджета города.
5.Утвердить в бюджете города на 2007 год объем поступления доходов по основным источникам согласно приложению 4.
6.Установить, что в 2007 году доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление учреждениям, финансируемым за счет средств бюджета города, в полном объеме зачисляются на счет бюджета города и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений.
Средства, поступившие в бюджет города, перечисляются на лицевые счета бюджетных учреждений, открытые в органах федерального казначейства, и используются в качестве дополнительных бюджетных ассигнований на содержание этих учреждений сверх сумм, установленных по бюджету города на 2007 год.
Установить, что остатки средств бюджета города на 1 января 2007 года на счетах органов федерального казначейства, образовавшиеся в результате превышения в 2006 году доходов от сдачи в аренду указанного имущества над объемом финансирования расходов бюджета города, в соответствии с пунктом 6 решения городской Думы от 23.12.2005 N 246 "О бюджете города на 2006 год", направляются на финансирование указанных расходов в 2007 году.
7.Средства, поступившие в бюджет города от сдачи в аренду земельных участков под временными сооружениями, в полном объеме зачисляются на счет бюджета города с одновременным увеличением плановых назначений в объеме 50% от зачисленных сумм.
Установить, что 50% от доходов, поступивших в бюджет города от сдачи в аренду земельных участков под временными сооружениями, перечисляются на лицевые счета распорядителей бюджетных средств администраций районов города, открытых в органах федерального казначейства, используются в качестве дополнительных бюджетных ассигнований и отражаются сверх сумм, установленных в бюджете города. Администрации районов города самостоятельно принимают решения о направлении расходования указанных средств.
8.Средства, поступившие в бюджет города от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на установку нестационарной рекламной конструкции, в полном объеме зачисляются на счет бюджета города с одновременным увеличением плановых назначений в объеме 100% от зачисленных сумм.
Установить, что 100% от доходов, поступивших в бюджет города от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на установку нестационарной рекламной конструкции, перечисляются на лицевые счета распорядителей бюджетных средств администраций районов города, открытых в органах федерального казначейства, используются в качестве дополнительных бюджетных ассигнований и отражаются сверх сумм, установленных в бюджете города. Администрации районов города самостоятельно принимают решения о направлении расходования указанных средств.
8.1.Административные штрафы за нарушение Правил благоустройства города Барнаула, поступившие в бюджет города от административных комиссий районов, в размере 100% перечисляются на лицевые счета распорядителей бюджетных средств администраций районов города, открытых в органах федерального казначейства, используются в качестве дополнительных бюджетных ассигнований и отражаются сверх сумм, установленных в бюджете города. Администрации районов города самостоятельно принимают решения о направлении расходования указанных средств.
9.Установить, что получатели средств бюджета города при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
- в размере до 100% суммы договора (контракта) по договорам за подписку на печатные издания, обучение на курсах повышения квалификации;
- в размере до 30% суммы договора (муниципального контракта), если иной размер авансовых платежей не согласован с комитетом администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике, по остальным договорам.
10.Рекомендовать комитету администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) производить дополнительное финансирование комитета экономического анализа и ценового регулирования (Лысенко Л.А.) за счет средств, поступающих в бюджет города от проведения экономических экспертиз цен и тарифов на платной договорной основе, в соответствии с утвержденным порядком их использования.
11.Рекомендовать комитету администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) представить поквартальную разбивку доходов бюджета города в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края (Жигалов В.Д.) до 01 января 2007 года.
12.Рекомендовать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края (Жигалов В.Д.) произвести распределение доходов по районным налоговым инспекциям.
13.Заключение и оплата ранее заключенных получателями средств бюджета города договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, производится в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью в соответствии с ведомственной и функциональной классификациями и с учетом принятых обязательств.
Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета города, и принятые к исполнению получателями средств бюджета города сверх бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не подлежат оплате за счет средств бюджета города на 2007 год.
Предупредить о персональной ответственности руководителей бюджетных учреждений и муниципальных предприятий за превышение объемов выполненных работ и услуг, предусмотренных по сметам расходов на 2007 год.
14.Утвердить распределение расходов бюджета города на 2007 год:
- по разделам и подразделам функциональной классификации расходов согласно приложению 5;
- по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов ведомственной классификации расходов согласно приложению 6.
15.Администрация города в лице комитета администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) вправе в ходе исполнения настоящего решения вносить изменения в:
- ведомственную структуру расходов бюджета в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
- ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета города при передаче органам местного самоуправления в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;
- ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета города путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по предписанию контрольных органов Министерства финансов Российской Федерации, Алтайского края и г. Барнаула, Счетной Палаты Российской Федерации и Счетной Палаты Алтайского края;
- ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета города в связи с изменением порядка распределения расходов бюджета по соответствующим группировочным кодам бюджетной классификации;
- ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета города в случае образования в ходе его исполнения экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов;
- ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета города по результатам использования средств муниципальных внутренних заимствований города Барнаула, а также в случае неполного их освоения;
- функциональную структуру расходов бюджета города в случае обращения взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов арбитражных судов, судов общей юрисдикции Российской Федерации;
- ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета города на суммы остатков средств бюджета города на 1 января 2006 года на счетах в органах федерального казначейства;
- ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета города на суммы средств, выделяемых учреждениям, управлениям и организациям, финансируемым из бюджета города, и органам местного самоуправления за счет средств резервного фонда администрации города;
- ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета города - при передаче ассигнований на погашение кредиторской задолженности прошлых лет, финансирование новых дошкольных образовательных групп, грантов главы города, обеспечение безопасности деятельности, лицензирование, медицинские осмотры работников бюджетных учреждений, аттестацию рабочих мест, реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье", адресной инвестиционной программы города, Комплексной программы "Реформирование муниципальных финансов г. Барнаула в 2005 - 2007 гг.";
- бюджет города в соответствии с Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, Алтайского краевого Совета народных депутатов и Администрации Алтайского края; производить перераспределение расходов в пределах утвержденных сумм с последующим утверждением городской Думой при рассмотрении хода исполнения бюджета города;
- бюджет города при поступлении средств, предназначенных для осуществления целевых расходов;
- бюджет города в случае внесения изменений в краевой бюджет;
- иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
15.1.Комитету администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) при уточнении бюджета на текущий год использовать оценку потребности в предоставляемых бюджетных услугах.
16.В случае обращения взыскания на средства бюджета города по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также по искам подведомственных предприятий и учреждений в порядке субсидиарной ответственности, комитету администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) производить исполнение судебных актов по указанным искам в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете города распорядителям и получателям бюджетных средств по ведомственной принадлежности.
В случае обращения взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам бюджетного учреждения муниципального образования при направлении должником запроса - требования комитету администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений для учета средств бюджета города, обеспечивать выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом - требованием за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете города распорядителям и получателям бюджетных средств по ведомственной принадлежности.
17.Разрешить администрации города в лице комитета администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) в ходе исполнения бюджета на 2007 год перераспределять ассигнования, выделенные распорядителям, получателям бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами функциональной классификации расходов в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований.
18.При допущении распорядителями и получателями бюджетных средств случаев, приводящих к незачислению либо несвоевременному зачислению в бюджет города налогов, сборов и иных доходов, выявления нецелевого и (или) незаконного использования средств бюджета города, администрация города в лице комитета администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике вправе на суммы указанных нарушений уменьшать выделение средств бюджета города, предусмотренных настоящим решением для перечисления соответствующим распорядителям и получателям, а также применять иные меры принуждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
19.Установить, что расходы:
- муниципального целевого бюджетного фонда дополнительных финансовых ресурсов города Барнаула финансируются в соответствии с Положением о муниципальном целевом бюджетном фонде дополнительных финансовых ресурсов г. Барнаула и используются в качестве дополнительных бюджетных ассигнований сверх сумм, установленных по бюджету города на 2007 год;
- на предоставление субсидий на транспорт для малоимущих пенсионеров, компенсационных выплат пенсионерам по старости на уплату земельного налога и арендной платы за землю, поддержку молодых семей, льгот пенсионерам по возрасту на услуги общественных отделений бань, компенсационных выплат отдельным категориям граждан, осуществляющим газификацию домовладений, организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, выплату ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим, ежемесячную денежную выплату Почетным гражданам г. Барнаула, лицам, награжденным Памятным знаком "За заслуги в развитии города Барнаула", на охрану окружающей среды распределяются между распорядителями и получателями средств бюджета города в пределах ассигнований на данные статьи расходов, исходя из фактической потребности средств;
- на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Федеральными законами: "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О ветеранах", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", финансовое обеспечение полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" распределяются между распорядителями и получателями средств по мере поступления субвенции из краевого бюджета за счет Федерального фонда компенсаций на основании заявок и представленных отчетов;
- на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), оказание материальной помощи малоимущим гражданам, на реализацию законов Алтайского края: "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов", "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий", "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Алтайском крае", "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности", "О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)", на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, на компенсационные выплаты на питание учащимся, обучающимся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, нуждающимся в социальной поддержке, распределяются между распорядителями и получателями средств по мере поступления субвенции из краевого бюджета на основании заявок и представленных отчетов;
- на погашение кредиторской задолженности прошлых лет производятся после проведения инвентаризации при предоставлении документов, подтверждающих исполнение расходных обязательств муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края;
- на реализацию Комплексной программы "Реформирование муниципальных финансов г. Барнаула в 2005 - 2007 гг.", утвержденной решением городской Думы от 27.10.2005 N 218, распределяются между распорядителями и получателями бюджетных средств по согласованию с главой города в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на эти цели;
- на финансирование, связанное с открытием новых дошкольных образовательных групп, производится по факту их открытия;
- на финансирование грантов главы города в области образования, здравоохранения осуществляются на основании постановления главы города о присуждении грантов;
- на финансирование расходов по капитальным вложениям осуществляются в соответствии с утвержденной адресной инвестиционной программой города.
20.Установить в бюджете города расходы на оплату труда работников дошкольных образовательных учреждений, исходя из следующих нормативов содержания одного воспитанника в год:
- для детей в возрасте до 3 лет:
обычные группы - в размере 19904 рублей;
с нарушением слуха - в размере 70599 рублей;
с нарушением опорно-двигательного аппарата, с нарушением интеллекта, замедленного психического развития - в размере 60647 рублей;
с нарушением речи, зрения - в размере 61158 рублей;
с туберкулезной интоксикацией - в размере 34959 рублей;
группы приюта (круглосуточные) - в размере 166462 рублей;
- для детей в возрасте свыше 3 лет:
обычные группы - в размере 14715 рублей;
с нарушением слуха - в размере 63625 рублей;
с нарушением опорно - двигательного аппарата, с нарушением интеллекта, замедленного психического развития - в размере 49760 рублей;
с нарушением речи, зрения - в размере 45166 рублей;
с туберкулезной интоксикацией - в размере 23986 рублей;
группы приюта (круглосуточные) - в размере 83273 рублей.
Нормативы следует применять с учетом корректирующих коэффициентов.
Комитету по образованию администрации города (Артемов А.В.) разработать и утвердить методику расчета фонда оплаты труда, исходя из существующих нормативов, в срок до 1 января 2007 года.
21.Установить, что в составе расходов бюджета города предусмотрены дополнительные средства на:
- обеспечение безопасности деятельности бюджетных учреждений;
- лицензирование бюджетных учреждений;
- медицинские осмотры работников бюджетных учреждений;
- аттестацию рабочих мест в бюджетных учреждениях;
- установку оборудования в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в части городских полномочий;
- реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье" в соответствии с письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.06.2006 N 187-МЗ.
Данные расходы предусматриваются по отрасли "Образование" в объеме 14000 тыс. рублей, отрасли "Здравоохранение и спорт" - 36000 тыс. рублей и финансируются в соответствии с утвержденным главой города порядком финансирования.
22.Муниципальные заказчики несут персональную ответственность за соблюдение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
23.Рекомендовать комитету по экономике и инвестициям (Баев С.В.) распределить ассигнования на капитальные вложения по отраслевой принадлежности и по объектам.
24.Установить, что неиспользованные в 2006 году целевые средства, поступившие в бюджет города из краевого бюджета, и целевые средства, полученные из федерального бюджета, подлежат использованию в 2007 году на эти же цели.
25.Установить, что остатки средств бюджета города по состоянию на 01 января 2007 года на счетах органов федерального казначейства, образовавшиеся в связи с неполным использованием бюджетными учреждениями и получателями средств бюджета города объемов финансирования, доведенных до них в пределах ассигнований, установленных в приложении 5 к решению городской Думы от 23.12.2005 N 246 "О бюджете города на 2006 год" с последующими уточнениями в течение года, направляются на финансирование расходов 2007 года в пределах ассигнований.
26.Установить, что при неисполнении собственных доходов бюджета города в приоритетном порядке финансируются расходы:
- на оплату труда работников бюджетной сферы, денежное довольствие сотрудников милиции общественной безопасности УВД города с учетом начислений на оплату труда (единого социального налога);
- на погашение задолженности по договорам муниципальных гарантий, кредитным договорам, заключенным администрацией города с коммерческими банками, облигационных займов;
- на расчеты за предоставленные коммунальные услуги учреждениям бюджетной сферы.
Остальные расходы финансируются в зависимости от выполнения доходной части бюджета города в пропорциях, определенных администрацией города.
27.Продолжить работу по осуществлению перехода на кассовое обслуживание бюджетных учреждений по операциям со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в Отделении по г. Барнаулу Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю.
28.Рекомендовать комитету администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) в процессе исполнения бюджета города осуществлять постоянный контроль за поступлением и расходованием бюджетных средств.
29.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2007 год согласно приложению 7.
30.Утвердить предельный объем муниципального долга г. Барнаула на 1 января 2008 года в размере 1200000 тыс. рублей.
31.Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований города Барнаула на 2007 год согласно приложению 8.
32.Администрация города в лице комитета администрации города по финансам, налоговой и кредитной политике (Тиньгаева Н.А.) вправе привлекать в 2007 году кредитные ресурсы и производить эмиссию муниципальных ценных бумаг для финансирования дефицита бюджета города.
33.Принять к исполнению отдельные переданные государственные полномочия в пределах поступающих на данные цели средств в соответствии с перечнем законодательных актов Алтайского края согласно приложению 9.
34.Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, предусматривающие расходы на их реализацию и необеспеченные источниками финансирования в бюджете города на 2007 год, не подлежат исполнению в 2007 году.
В случае, если реализация нормативных правовых актов частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете города, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на 2007 год.
35.Комитету городской Думы по законности и местному самоуправлению (Звягинцев М.Н.) совместно с администрацией города привести нормативные правовые акты органов местного самоуправления в соответствие с решением городской Думы "О бюджете города на 2007 год" в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего решения.
36.Пресс-центру администрации города (Губин М.К.) опубликовать решение в средствах массовой информации.
37.Контроль за исполнением решения возложить на комитет городской Думы по бюджету, налоговой и кредитной политике (Солодилов А.А.).
Глава города
В.Н.КОЛГАНОВ