Распоряжение Правительства Алтайского края от 14.08.2020 № 261-р
(Об утверждении Региональной программы снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума на территории Алтайского края)
ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
14.08.2020 № 261-р
г. Барнаул
1. Утвердить прилагаемую Региональную программу снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума на территории Алтайского края.
2. Ответственным исполнителям направлять в управление Алтайского края по труду и занятости информацию об исполнении мероприятий Региональной программы по итогам квартала до 20 числа месяца, следующего за отчетным.
3. Настоящее распоряжение вступает в силу с момента его официального опубликования.
| Губернатор Алтайского края, Председатель Правительства Алтайского края | В.П. Томенко |
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства Алтайского края
от 14.08.2020 № 261-р
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
снижения доли населения с доходами ниже
прожиточного минимума на территории Алтайского края
I. Общие положения
Региональная программа снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума по достижению целевого показателя «снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года» национальной цели развития субъекта Российской Федерации на период до 2030 года «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей» и целевого показателя «обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции» национальной цели развития субъекта Российской Федерации на период до 2030 года «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство» (далее – «Региональная программа») подготовлена во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
Общее методическое руководство работой по реализации Региональной программы осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Свод всей информации по показателям результативности работы, реализации Региональной программы осуществляет рабочая группа по реализации пилотного проекта, направленного на достижение до 2030 года национальных целей социально-экономического развития на территории Алтайского края.
II. Анализ текущей ситуации
Ситуация с уровнем жизни населения в Алтайском крае характеризуется следующими показателями.
1. Информация о социально-экономическом развитии региона:
Экономика Алтайского края диверсифицирована и имеет несырьевой характер, представлена многоотраслевой структурой, включающей развитое сельское хозяйство, промышленный и строительный комплексы, торговлю. Данные виды деятельности формируют 57,5 % общего объема ВРП, 61,6 % всех налоговых отчислений в бюджетную систему региона, 47,5 % объема инвестиций в основной капитал региона[1], обеспечивают занятость 56,0% работников организаций края.
Структура ВРП за 2018 год
В 2017 – 2019 годах в Алтайском крае наблюдалась стабильная социально-экономическая ситуация: индекс физического объема валового регионального продукта в сопоставимых ценах за 2017 – 2018 годы составил 102,7 % (по России – 104,7 %, по Сибирскому федеральному округу (далее – СФО) – 104,9 %), в том числе в 2018 году – 102,2 % (по России – 102,8 %, по Сибири – 102,4 %), это 6 место среди регионов СФО. В абсолютном выражении ВРП по итогам 2018 года сложился на уровне 550 млрд. рублей. По уровню валового регионального продукта в расчете на душу населения по итогам 2018 года (234,9 тыс. рублей) Алтайский край занимает 73 место среди регионов России. Доля сельского хозяйства в структуре ВРП в 3,1 раза превышает аналогичный среднероссийский показатель (13,4 % при 4,3 % по Российской Федерации). Промышленность формирует 23,1 % в общем объеме ВРП и характеризуется высокой долей обрабатывающих производств (около 85 % в объеме отгруженных товаров) с развитым машиностроением, в том числе сельхозмашиностроением, пищевой и перерабатывающей, фармацевтической промышленностью, химическим производством.
Поступление налогов, сборов в консолидированный бюджет Алтайского края в 2019 году составило 63242 млн. рублей, в 2017 году – 55614 млн. рублей (темп роста 113,7 %), в том числе на душу населения в 2019 году – 27,2 тыс. рублей, в 2017 году – 23,6 тыс. рублей (темп роста 115,2 %).
Законом Алтайского края от 05.12.2018 № 93-ЗС «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» на 2019 год предусмотрены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации и муниципальных образований в сумме 1543,7 млн. рублей.
За 2017 – 2018 гг. наблюдался рост инвестиционной активности предприятий: инвестиции в основной капитал выросли на 36,6 % к 2016 году (по России – на 10,5 %, по Сибири – на 7,8 %). За 2017 – 2019 гг. в экономику региона направлено свыше 310 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, среднегодовой рост инвестиций составил 111,3 %. За анализируемый период объем инвестиций в основной капитал на душу населения увеличился в 1,6 раза, с 31,7 тыс. рублей в 2016 году до 49,6 тыс. рублей в 2019 году. Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте Алтайского края увеличилась на 4,5 п.п. с 15,0 % в 2016 году до 19,5 % в 2018 году. По итогам 2019 года Алтайский край занял 66 место в Национальном рейтинге инвестиционной привлекательности, составляемом Автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».
К концу 2018 года основные фонды в экономике в Алтайском крае оценивались по полной учетной стоимости в 986820 млн. рублей. Темп роста (отношение стоимости основных фондов на конец года к стоимости на начало года в фактических ценах) составил 106,4 %. Коэффициент обновления основных фондов в целом по краю в 2018 году составил 7,1 % (по России – 4,7 %), увеличившись по отношению к 2017 году на 0,3 п.п.
По крупным и средним коммерческим организациям в Алтайском крае основные фонды на конец 2018 года оценивались по полной учетной стоимости в 438127,7 млн. рублей, рост по отношению к 2016 году составил 114,1 %. Коэффициент обновления основных фондов в 2018 году по крупным и средним коммерческим предприятиям составил 9,1 % (в 2016 году – 6,9 %), в том числе зданий – 6,4 %, сооружений – 5,5 %, машин, оборудования и транспортных средств – 11,6 %.
Развитое, с диверсифицированной структурой промышленное производство остается отраслью экономики, определяющей научно-технический, производственный и кадровый потенциал региона.
Доля Алтайского края в общероссийском объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составляет 0,6 % и в общем по СФО – 4,9 %. Структура объема отгруженной продукции края значительно отличается от среднероссийской и среднесибирской: 84,7 % приходится на обрабатывающие производства (в среднем по Российской Федерации – 63,9 %) при невысокой доле добывающих производств – 1,7 % (в среднем по Российской Федерации – 26,3 %), на электроэнергетику приходится 11,2 % (в среднем по Российской Федерации – 8,2 %). Ведущими видами экономической деятельности, относящимися к промышленному производству, являются обрабатывающие производства (производство пищевых продуктов, кокса и нефтепродуктов, прочих транспортных средств и оборудования (в том числе производство железнодорожных локомотивов и подвижного состава), производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (в том числе производство паровых котлов, кроме котлов центрального отопления), производство резиновых и пластмассовых изделий, химических веществ и химических продуктов.
За три года объем отгруженной промышленной продукции региона увеличился на 23,7 % и по итогам 2019 года составил 398,8 млрд. рублей.
Доля сельского хозяйства[2] в структуре ВРП в 3,1 раза превышает аналогичный среднероссийский показатель (13,4 % при 4,3 % по Российской Федерации). На нее приходится 12,7 % занятых в экономике, при этом только 6,2 % фонда оплаты труда и 3,2 % налоговых поступлений. Регион специализируется на выращивании высококачественного зерна, подсолнечника, сахарной свеклы (единственный за Уралом), мясомолочном скотоводстве, птицеводстве.
Сельское хозяйство является системообразующей отраслью Алтайского края, которая формирует агропродовольственный рынок, обеспечивает продовольственную и экономическую безопасность, определяет трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Торговая отрасль в регионе представлена развитой товаропроводящей сетью разноформатных объектов. По данным государственной регистрации, число хозяйствующих субъектов с видом деятельности «розничная торговля» составляет 20 тыс. субъектов.
Динамика показателей розничной торговли
| Год | Оборот розничной торговли (млрд. рублей) | Индекс физического объема, в % к аналогичному периоду прошлого года | Оборот розничной торговли на душу населения (рублей) |
| 2016 | 326,9 | 94,8 | 137 844 |
| 2017 | 339,2 | 100,7 | 143 873 |
| 2018 | 352,3 | 101,3 | 150 444 |
| 2019 | 370,9 | 101,0 | 159514 |
По итогам 2019 года оборот розничной торговли составил 370,9 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах соответствует 101 % к 2018 году.
На 01.01.2020, по данным Алтайкрайстата, в Алтайском крае зарегистрировано 98,4 тыс. хозяйствующих субъектов различных форм собственности, из них 45,6 тыс. юридических лиц и 52,8 тыс. индивидуальных предпринимателей.
Экономику края отличает высокая доля малого и среднего бизнеса. По данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, в регионе на 10.01.2020 зарегистрировано 77,8 тыс. индивидуальных предпринимателей, микро-, малых и средних предприятий, что составляет около 79,1 % от общего количества хозяйствующих субъектов. Более четверти населения, занятого в экономике края, трудоустроено на предприятиях сферы малого и среднего предпринимательства или зарегистрировано в качестве индивидуальных предпринимателей, их общее количество по итогам 2019 года составило 264,3 тыс. человек. Субъекты предпринимательства формируют 47,7 % оборота предприятий, 24,8 % инвестиций в основной капитал, 31,1 % налоговых поступлений в консолидированный бюджет.
При этом развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве одного из факторов расширения возможностей получения населением дополнительных доходов как в контексте приобретения нового более доходного места работы, так и создания собственного бизнес-проекта. В Алтайском крае сформирована и реализуется комплексная система мер по развитию малого и среднего бизнеса. Инфраструктура государственной поддержки в настоящее время включает в себя более 80 объектов, предоставляющих субъектам бизнеса консультационные и информационные услуги, имущественную и финансово-кредитную поддержку.
Важнейшей задачей экономического развития региона является повышение производительности труда. Его уровень, будучи показателем эффективности производства, характеризует степень конкурентоспособности экономики субъекта страны.
В Алтайском крае за последние годы отмечается незначительный рост указанного показателя: с 100,4 % в 2015 г. до 101,3 % в 2018 г. Вместе с тем данные значения остаются ниже среднероссийских.
В целях увеличения темпов роста показателя с 2019 года на территории региона реализуется национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости». К работе по данному направлению планируется привлечь более 98 предприятий крупного и среднего бизнеса. В рамках проекта специалисты Федерального и регионального центров компетенций в сфере производительности труда обучат персонал механизмам бережливого производства, помогут внедрить лучшие практики и прогрессивные методики в организацию работы предприятия, что позволит оптимизировать затраты компаний и повысить эффективность их работы.
Адресная поддержка поможет повысить производительность труда на предприятиях – участниках проекта до 30 % (по итогам трех лет участия). Ежегодный рост показателя планируется довести до 5 % (без сокращения трудовых ресурсов).
Компании, не вошедшие в проект (малые; специализирующиеся на производстве в других несырьевых отраслях и т.д.), смогут обучить своих сотрудников на «Фабрике процессов». Это учебно-производственная площадка, на которой представители предприятий на практике смогут получить компетенции, изучить этапы в производственном процессе. Официальное открытие «Фабрики процессов» состоялось 17.03.2020.
Указанные мероприятия, реализуемые на территории Алтайского края, будут способствовать повышению производительности труда и положительному развитию экономики региона в целом.
По состоянию на 01.01.2020 в крае проживало 2317,2 тыс. человек, в том числе в городской местности – 1319,6 тыс. человек, в сельской – 997,6 тыс. человек (43,1 %). Доля населения старше трудоспособного возраста превышает долю населения моложе трудоспособного возраста: 26,8 % и 19,0 % соответственно. Численность граждан трудоспособного возраста –1255,1 тыс. человек (54,2 %). По среднему варианту прогноза Росстата (от базы на начало 2019 года) к 2030 году доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения края составит 24,5 %.
Основной демографической проблемой в регионе остается сокращение абсолютной численности населения края в результате процессов естественного воспроизводства и миграции. В течение последних 10 лет в крае сохраняется тенденция к снижению смертности населения как в целом, так и по большинству основных причин, что положительно повлияло на ожидаемую продолжительность жизни населения.
Современное состояние естественного движения населения края характеризуется интенсивным сокращением рождаемости и крайне медленным снижением смертности. По сведениям Федеральной службы государственной статистики, в 2019 году в Алтайском крае родилось 21085 детей, что на 2323 ребенка меньше, чем в 2018 году. Общий коэффициент рождаемости составил 9,1 на 1000 населения, коэффициент смертности составил 14,0 ‰. В 2019 году в Алтайском крае естественная убыль населения составила 11509 человек. Коэффициент естественной убыли составил 4,9 ‰.
В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 с 2019 года в Алтайском крае активно реализуется региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей» национального проекта «Демография», в рамках которого предоставляются адресные выплаты семьям на первого и третьего ребенка.
Кроме того, федеральным проектом предусмотрены меры, направленные на улучшение жилищных условий семей при рождении детей:
при рождении второго ребенка или последующих детей отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю осуществляется выплата федерального материнского капитала;
утверждены правила предоставления денежных выплат на погашение ипотеки многодетным семьям. Многодетные семьи имеют право на однократное получение компенсации до 450 тысяч рублей;
с 2018 года семьям с детьми, в которых родился второй и последующие дети, предоставлена возможность льготного ипотечного кредитования по ставке 6 % годовых.
Таким образом, с учетом сложившейся демографической ситуации в сфере рождаемости принят и действует значительный пакет мер социальной поддержки для семей с детьми, который в дальнейшем будет способствовать стабилизации рождаемости, что повлияет на поддержание естественного прироста населения в регионе.
Благодаря действующему пакету мер социальной поддержки в Алтайском крае наблюдается устойчивый рост многодетных семей (на 01.01.2018 – 26823 семьи; на 01.01.2019 – 27936 семей; на 01.01.2020 – 30274 семьи). Количество многодетных семей, состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения как малоимущие, составляет: на 01.01.2018 – 23630; на 01.01.2019 – 24628; на 01.01.2020 – 25227.
Численность малоимущих семей, имеющих детей и состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения, на начало 2020 года составила: семей, имеющих детей до 3-х лет, – 33454, семей, имеющих детей до 18-ти лет, – 70604, семей, имеющих детей-инвалидов, – 2882.
Показатели естественного воспроизводства в Алтайском крае в последние годы существенно уступают показателям по Российской Федерации и СФО. До 2012 года в отношении динамики естественной убыли населения край следовал общероссийской тенденции: с середины 2000-х годов бывшая до этого достаточно высокой естественная убыль населения начала устойчиво сокращаться. В 2013 году в крае была зафиксирована минимальная (начиная с 1996 года) естественная убыль населения – 1694 человека. В Российской Федерации естественный прирост наблюдался с 2013 по 2015 годы, по СФО – 2011 по 2016 годы.
В 2019 году в Алтайском крае, по данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Ал-тай, наблюдается повышение миграционной активности населения: число выбывших сократилось на 3019 человек и составило 83800 человек (2018 год – 86819 человек), число прибывших увеличилось на 241 человека и составило 79649 человек (2018 год – 79408 человек), что позволило в целом сократить миграционную убыль на 3260 человек (2019 год – 4151 человек; 2018 год – 7411 человек).
С целью сохранения численности населения реализуется государственная программа, направленная на оказание содействия добровольному переселению соотечественников (постановление Администрации Алтайского края от 18.12.2015 № 507), в рамках которой в край ежегодно переселяется порядка 1,9 тыс. человек. Всего за период реализации программы с 2010 года в край переехало более 13,0 тыс. участников программы и членов их семей. До 2024 года ожидается переселение ежегодно не менее 1,0 тыс. человек.
Для Алтайского края характерны: тенденция старения населения (как и в целом для России), высокий уровень смертности в трудоспособном возрасте. Миграционный прирост в регионе отрицателен и не является источником компенсации потерь от естественной убыли населения.
Возрастная структура населения Алтайского края на 01.01.2020 несколько отличается от возрастной структуры населения России в целом и СФО. Доля населения Алтайского края в возрасте моложе трудоспособного выше среднероссийского показателя (19,0 % против 18,7 %) и ниже, чем по СФО (20,2 % по округу). Доля населения старше трудоспособного возраста в крае выше, чем по Российской Федерации в целом и по СФО (26,8 % против 25,0 % и 23,8 %, соответственно). В то же время доля населения трудоспособного возраста в Алтайском крае ниже, чем в среднем по России и СФО (54,2 % против 56,3 % и 56,0 %, соответственно).
Изменения возрастной структуры населения с экономической точки зрения были весьма благоприятными, численность и доля населения в трудоспособных возрастах в основном росли. Доля населения трудоспособного возраста достигла максимума в 2005 – 2007 годах (в Российской Федерации –62,9 %, в СФО – 63,9 %, в Алтайском крае – 63,2 %), затем началось ее снижение. За последние десять лет доля населения трудоспособного возраста сократилась в целом по стране на 5,3 п.п., по округу – на 6,6 п.п., по Алтайскому краю – на 7,3 п.п.
Сокращение численности и доли населения трудоспособного возраста сопровождалось значительным ростом совокупной демографической нагрузки на него лицами нетрудоспособного возраста. С 2007 года коэффициент демографической нагрузки приобрел устойчивую тенденцию к увеличению и на начало 2019 года составил 882 нетрудоспособных на 1000 жителей трудоспособного возраста.
Сложившаяся в Алтайском крае демографическая нагрузка на трудоспособное население значительно превышает аналогичные показатели Российской Федерации (804) и СФО (816). В 2006 году, когда было зафиксировано минимальное значение данного показателя в Алтайском крае (581), он был ниже среднероссийского (589) и немного выше среднего по СФО (564).
Наиболее высокий коэффициент демографической нагрузки приходится на трудоспособных жителей сельской местности края, который на начало 2019 года составил 1031 нетрудоспособный на 1000 жителей трудоспособного возраста (в городской местности – 782). В среднем по Российской Федерации коэффициент демографической нагрузки в сельской местности на 14,3 % ниже, чем в Алтайском крае, в среднем по СФО – на 6,6 %. В городской местности указанный коэффициент по стране и округу лишь на 0,6 % и 1,6 % ниже регионального значения соответственно.
Одним из основных направлений в обеспечении устойчивого роста реальных доходов граждан является повышение уровня занятости населения.
Среднегодовая численность занятых в экономике с 2016 года возросла на 5,9 тыс. человек, составила в 2018 году 1023,4 тыс. человек. Межотраслевое распределение занятых существенно не изменилось. Наибольшая доля населения занята в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, транспорте и строительстве. Значительная часть населения занята в социальной сфере (образовании, здравоохранении, культуре, спорте).
Отмечается тенденция к увеличению уровня занятости населения (в возрасте 15 лет и старше) – с 53,9 % в 2017 году до 55,7 % в 2019 году, но еще остается ниже, чем в Российской Федерации (59,4 %).
В период с 2017 по 2019 год численность граждан, классифицируемых по методологии МОТ как безработные, снизилась в 1,2 раза, составив по итогам 2019 года 66,1 тыс. человек.
Несмотря на то, что уровень безработицы в Алтайском крае остается выше, чем в среднем по России, наблюдается устойчивая ежегодная тенденция к снижению данного разрыва с 1,7 п.п. в 2017 году до 0,6 п.п. в I квартале 2020 года.
Динамика уровня безработицы (по методологии МОТ), процентов
| | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 1 квартал 2020 года |
| Алтайский край | 6,9 | 6,1 | 5,8 | 5,2 |
| Российская Федерация | 5,2 | 4,8 | 4,6 | 4,6 |
Уровень регистрируемой безработицы к трудоспособному населению на 01.01.2020 составил 1,4 %, что соответствует аналогичному показателю 2017 года.
В крае сохраняется существенная дифференциация уровня безработицы по территориям края – по состоянию на 01.01.2020 в 40 муниципальных районах уровень регистрируемой безработицы превышает краевое значение более чем в 2 раза.
Наиболее сложная ситуация отмечается в сельской местности, где проживает 72,8 % безработных граждан, в то время как большая часть вакансий (80 %) сосредоточена в городах.
В определенной степени это обусловлено концентрацией предприятий обрабатывающей промышленности в городских агломерациях.
Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости, остается стабильной высокой (2017 год – 160,1 тыс., 2019 год – 160,4 тыс. вакансий).
Коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 1,2 на 01.01.2018 до 1,1 на 01.01.2020. При этом уровень напряженности в среднем по районам остается в 7,5 раза выше, чем в городах.
На ситуацию на локальных рынках труда края влияет ряд особенностей:
различие в уровне экономического и инфраструктурного развития муниципальных образований (в том числе между городскими и сельскими территориями);
превалирование государственной и муниципальной сферы над реальным сектором либо полное отсутствие товаропроизводителей на некоторых локальных рынках труда;
расхождение между структурой спроса на рабочую силу и структурой ее предложения;
низкий уровень производительности труда, определяемый устаревшими основными фондами и формами организации производства, слабым менеджментом;
низкая трудовая мобильность населения;
демографические ограничения, в том числе сокращение численности населения в трудоспособном возрасте.
С целью развития рынка труда в крае реализуется региональная программа «Содействие занятости населения Алтайского края». В 2019 году в ней приняли участие 117,6 тыс. человек.
Укреплению трудового потенциала также способствуют мероприятия в рамках региональных проектов «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда», «Старшее поколение», «Содействие занятости женщин». В 2019 году в них приняли участие 2,6 тыс. человек.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в крае за период 2017 – 2019 годов увеличилась в 1,2 раза (по России и СФО – в 1,2 раза). Ее уровень по итогам 2019 года составил 27962 рубля, темп роста – 109,6 % (по России – 109,5 %, по СФО – 109,3 %).
Повысилась покупательная способность заработной платы (соотношение размера среднемесячной начисленной заработной платы к величине прожиточного минимума трудоспособного населения) – с 2,3 в 2017 году до 2,6 раза в 2019 году. Рост реальной заработной платы в 2019 году составил 104,9 %, к 2017 году – 1,3 п.п.
Вместе с тем сложившийся темп роста не обеспечивает сокращения отставания номинальной заработной платы. Соотношение между размером среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в крае и в среднем по Российской Федерации по итогам 2019 года составляло 58,4 %.
Низкий уровень оплаты труда обусловлен структурой экономики.
Также в рамках процесса разукрупнения бизнеса сокращается численность занятых в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства (с 2017 по 2019 год на 14,0 тыс. человек, или 3,2 %), где заработная плата выше среднекраевого уровня по полному кругу организаций (32106 рублей, или 114,8 % от среднекраевого показателя по полному кругу организаций).
Динамика показателей заработной платы по Алтайскому краю
и Российской Федерации за 2017 – 2019 годы
| | | 2017 год | 2018год | 2019 год |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей | Алтайский край | 22743 | 25519 | 27962 |
| Российская Федерация | 39167 | 43724 | 47867 | |
| Реальная заработная плата, % | Алтайский край | 103,6 | 109,3 | 104,9 |
| Российская Федерация | 102,9 | 108,5 | 104,8 | |
| Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в Алтайском крае к Российской Федерации, % | | 58,1 | 58,4 | 58,4 |
По итогам 2019 года отмечена положительная динамика по показателям заработной платы.
Рост оплаты труда по итогам 2019 года наблюдался как в реальном секторе экономики (110,0 %), так и в социальной сфере (109,3 %).
Стабильно высокая заработная плата (от 30,1 до 48,5 тыс. рублей) отмечается у работников деятельности транспорта, финансовой и страховой деятельности, в производстве компьютеров, электронных и оптических изделий, в металлургическом производстве, в производстве автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов, в добыче полезных ископаемых, в производстве лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, а также в производстве прочих транспортных средств и оборудования. В целом выше среднекраевого показателя заработная плата сложилась в 17 видах экономической деятельности, где занято 246,5 тыс. человек, или каждый третий работник края.
Невысокой остается заработная плата (в диапазоне от 17,9 до 22,8 тыс. рублей) в организациях сельского и лесного хозяйства, оптовой и розничной торговли, в производстве одежды, кожи и изделий из кожи, в обработке древесины, производстве бумаги и бумажных изделий, в полиграфической деятельности, в производстве резиновых и пластмассовых изделий, у работников гостиниц и предприятий общественного питания, в деятельности по операциям с недвижимым имуществом, в административной деятельности и сопутствующих дополнительных услугах, а также предоставлении прочих видов услуг. В этих организациях трудится 171,8 тыс. человек, или 29,5 % среднесписочной численности работников края.
Нестабильная рентабельность сельхозпроизводства, высокая волатильность ценовой ситуации на рынке сельхозпродукции, высокие транспортные издержки из-за географической удаленности от рынков сбыта обусловливают низкий уровень заработной платы в данном секторе экономики – 22328 рублей, что на 29,6 % ниже, чем по России (31728 рублей), и дефицит квалифицированных кадров.
Невысокий уровень заработной платы в оптовой и розничной торговле (21759 рублей – по краю, 40137 рублей – в среднем по Российской Федерации за 2019 год) связан с низкой покупательской способностью населения и малыми товарооборотами в сельской местности. Кроме того, международные сети и федеральные торговые сети, являющиеся многотерриториальными предприятиями, при установлении заработной платы ориентируются на среднюю заработную плату в регионе.
Сезонность туристического бизнеса в крае обусловливает низкий уровень заработной платы работников организаций общественного питания и гостиниц (17931 рубль – по краю, 28191 рубль – в среднем по Российской Федерации).
На величину официальной заработной платы в крае также влияет сохранение высокой доли занятых в неформальном секторе (в 2019 году – 27,2 % от численности занятых в экономике края, или 292,3 тыс. человек, в Российской Федерации – 20,6 %), наличие «теневой» заработной платы.
В большей степени неформальной занятости подвержены трудовые отношения в сфере сельского хозяйства (33,3 %), оптовой и розничной торговли и ремонта транспортных средств (26,3 %), транспортировки и хранения (10,5 %) и обрабатывающей промышленности (7,5 %).
В целом по уровню среднемесячной начисленной заработной платы Алтайский край занимает 79 место среди регионов России (за 2019 год – 27962 рубля при среднероссийском значении 47867 рублей), что обусловлено особенностями структуры экономики края: высоким удельным весом сельского хозяйства – самой низкооплачиваемой отрасли в России, низкой долей добычи полезных ископаемых – самой высокооплачиваемой отрасли.
В 2019 году по сравнению с 2017 годом среднедушевые денежные доходы населения Алтайского края по предварительной оценке выросли на 8,5 % (по СФО – на 10,1 %, по России – 10,5 %) и составили 24020 рублей (по СФО – 27002 рубля, по России – 35249 рублей). В 2019 году край занял 7 место в СФО и 69 место среди регионов России.
Средний размер назначенных пенсий по Алтайскому краю на 1 января 2020 года составил 13728 рублей, на 1 января 2018 года – 12252 рубля.
В последние годы наблюдается увеличение денежных доходов населения: доходы населения за 2017 – 2019 годы выросли на 7,0 %, или 43,7 млрд. рублей, и составили 670,2 млрд. рублей.
Основным источником формирования денежных доходов населения является оплата труда наемных работников, доля которой по данным баланса денежных доходов и расходов населения в 2019 году составила 46,6 %. За 2017 – 2019 годы доход от оплаты труда увеличился на 11,5 % (или на 32,2 млрд. рублей) и составил 312,0 млрд. рублей.
Объем социальных выплат на протяжении анализируемого периода также имел тенденцию роста и в 2019 году увеличился по сравнению с 2017 годом на 7,9 %, или 12,6 млрд. рублей. Удельный вес социальных выплат по данным баланса денежных доходов и расходов населения за три года увеличился на 0,2 п.п. и составил в 2019 году 25,7 % в общем объеме доходов.
Объем доходов от собственности по отношению к 2017 году также увеличился на 7,8 %, или на 1,4 млрд. рублей, и составил 19 млрд. рублей, удельный вес остался неизменным – 2,8 % в общем объеме денежных доходов населения.
Кроме того, в 2019 году увеличился объем доходов от предпринимательской и другой производственной деятельности на 0,9 %, или на 0,5 млрд. рублей, удельный вес в общем объеме денежных доходов сократился по отношению к 2017 году на 0,4 п.п. и увеличился по отношению к 2018 году на 0,1 п.п., составив 7,4 %.
Объем доходов от прочих денежных поступлений снизился по отношению к 2017 году на 2,4 %, или на 2,9 млрд. рублей, и составил 117,4 млрд. рублей, удельный вес сократился на 1,7 п.п. и составил 17,5 %.
Несмотря на рост номинальных доходов по итогам 2019 года по сравнению с 2018 годом, в крае отмечено снижение на 0,9 % реальных располагаемых денежных доходов (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен).
В 2019 году величина прожиточного минимума на душу населения в крае составляла 9964 рубля, для трудоспособного населения – 10588 рублей, для пенсионеров – 8598 рублей, для детей – 10066 рублей. В целом по Российской Федерации на душу населения – 10890 рублей.
Величина прожиточного минимума по Алтайскому краю на 8,5 % ниже, чем в целом по Российской Федерации. В то же время темп роста (2019 год к 2017 году) опережает среднероссийские показатели – 109,3 % против 108,0 %.
Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума в крае составляло 241,1 %, в целом по Российской Федерации – 323,7 %. Стоит отметить, что данное соотношение в крае за три года изменилось незначительно (в 2017 году – 242,9 %) в то время как в целом по России соотношение растет (в 2017 году – 316,2 %).
Соотношение средней заработной платы к величине прожиточного минимума в крае по итогам 2019 года составило 280,6 % (в 2017 году – 249,5 %), в целом по России – 439,6 % (в 2017 году – 388,3 %). Покупательная способность заработной платы в крае растет меньшими темпами, чем по России (112,5 % в крае против 113,2 % по России).
Соотношение среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера в крае на 01.01.2020 составило 163,6 % (на 01.01.2018 – 174,8 %).
Вопросы своевременной выплаты заработной платы являются приоритетными в деятельности Правительства Алтайского края.
В результате системной работы и тесного межведомственного взаимодействия удалось сократить за 2019 год общую сумму статистической задолженности по заработной плате на 8,8 млн. рублей, или в 3,4 раза. По данным Алтайкрайстата, на 01.01.2020 общая сумма задолженности по краю составила 3,6 млн. рублей (на 01.01.2019 – 12,4 млн. рублей). Выплата заработной платы задерживалась 335 работникам в 5 организациях края (на 01.01.2019 – 884 работникам в 9 организациях соответственно).
По видам экономической деятельности:
3,0 млн. рублей (85,5 %) приходится на 2 организации обрабатывающих производств;
0,5 млн. рублей (13,2 %) на 2 организации отрасли транспортировки и хранения;
0,1 млн. рублей (1,3 %) на 1 организацию по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционированию воздуха.
Основная сумма задолженности по заработной плате – 3,1 млн. рублей (86,4 % от общей суммы по краю) приходится на 3 организации, находящиеся в процедуре банкротства (конкурсное производство). В соответствии с представленными планами реализации имущества данных предприятий основную часть задолженности планируется погасить до конца 2020 года.
2. Информация о ситуации с бедностью в Алтайском крае
на региональном уровне и в разрезе муниципальных образований
В Алтайском крае с начала 2000-х годов уровень бедности постепенно снижается (с 53,9% в 2000 году) и достиг в 2019 году 17,6 % (410,3 тыс. человек). В течение последних 6 лет величина этого показателя остается практически неизменной. По уровню бедности край находится на 6 месте в СФО и 69 месте по России (12,3 %).
Численность населения с денежными доходами ниже
величины прожиточного минимума в процентах от общей численности
Многочисленной группой населения с высокими рисками бедности в Алтайском крае являются сельские жители. По данным Росстата за 2017 год, распределение малоимущего населения по месту проживания следующее: 77,6 % бедного населения края проживало в сельских населенных пунктах (в Российской Федерации – 51,4 %, в СФО – 53,1 %). По данному показателю Алтайский край вошел в пятерку регионов России, где доля бедного сельского населения более чем в 3 раза превысила долю бедного городского населения.
Распределение малоимущего населения по возрасту, отношению
к занятости (по итогам выборочного наблюдения доходов населения за 2017 год), процентов
| | По возрастным группам | По отношению к занятости[3] | |||
| дети в возрасте до 16 лет | трудоспособное население | старше трудоспособного возраста | занятые в экономике | незанятые в экономике | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Алтайский край | | | | | |
| 2013 год | 32,0 | 62,8 | 5,2 | 70,2 | 29,8 |
| 2017 год | 38,0 | 55,6 | 6,4 | 57,5 | 42,5 |
| Прирост/снижение (п.п.) | +6,0 | -7,2 | +1,2 | -12,7 | +12,7 |
| СФО | | | | | |
| 2013 год | 33,2 | 57,6 | 9,2 | 61,1 | 38,9 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 2017 год | 39,1 | 54,6 | 6,3 | 52,3 | 47,7 |
| Прирост/снижение (п.п.) | +5,9 | -3,0 | -2,9 | -8,8 | +8,8 |
| Российская Федерация | | | | | |
| 2013 год | 28,4 | 61,5 | 10,1 | 62,7 | 37,3 |
| 2017 год | 39,3 | 54,1 | 6,6 | 51,9 | 48,1 |
| Прирост/снижение (п.п.) | +10,9 | -7,4 | -3,5 | -10,8 | +10,8 |
Данные по возрастной структуре бедности свидетельствуют о преобладании малоимущего населения в трудоспособном возрасте – 55,6 %, что примерно соответствует аналогичным показателям в Российской Федерации и СФО.
При достаточно стабильной численности занятых в экономике в анализируемом периоде (1055,1 тыс. чел. в 2013 году и 1054,0 тыс. чел. в 2017 году) наблюдается тенденция снижения в регионе числа «работающих бедных» с позиции соотношения их зарплат и прожиточного минимума. За последние четыре года уровень бедности занятого в экономике населения (в возрасте 16 лет и старше) снизился на 12,7 п.п. (с 70,2 % в 2013 году до 57,5 % в 2017 году). При этом за чертой бедности остаются 147,6 тыс. человек, занятых в экономике и имеющих доходы, не позволяющие обеспечить нормальные, достойные условия жизнедеятельности для членов семьи. Значительная доля «работающих бедных» в крае занята в следующих сферах: деятельность гостиниц и предприятий общепита, операции с недвижимым имуществом, сельское, лесное хозяйство, транспортировка и хранение, торговля, строительство, бюджетная сфера, где сохраняется низкий уровень заработной платы.
В связи с установлением в 2018 году МРОТ на уровне величины прожиточного минимума трудоспособного населения, информация о работодателях, выплачивающих заработную плату ниже МРОТ, направляется в Государственную инспекцию труда.
Данные о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов в Алтайском крае свидетельствуют, что за 2016-2018 годы:
численность граждан, относящихся к «очень бедным» (коэффициент сигма бедности менее 0,5), снизилась на 15,9 % с 92,6 до 77,9 тыс. человек;
численность граждан, относящихся к «бедным» (коэффициент сигма бедности – в диапазоне от 0,5 до 0,8), снизилась на 11,3 % со 147,3 до 130,7 тыс. человек;
численность граждан, относящихся к «умеренно бедным» (коэффициент сигма бедности – в диапазоне от 0,8 до 1), снизилась на 7,8 % с 291,2 до 268,5 тыс. человек.
Среднедушевые денежные доходы в малоимущих домохозяйствах Алтайского края в 2017 году по отношению к 2016 году выросли на 3,6 % и составили 6355,8 рублей, что на 4,9 % ниже уровня СФО и на 11,8 % ниже уровня России.
Дефицит денежных доходов в крае в расчете на одно домашнее хозяйство в 2017 году по отношению к 2016 году увеличился на 1,4 % и составил 11104,7 рубля, что на 19,8 % ниже уровня СФО и на 10 % ниже уровня России. Дефицит денежных доходов на одного члена семьи в 2017 году также увеличился на 1,1 % и составил 3054,2 рубля, что на 17,1 % ниже уровня СФО и на 2,8 % ниже уровня России.
В 2017 – 2019 годах сократилась численность населения Алтайского края со среднедушевыми доходами до 10 тыс. рублей на 87,1 тыс. человек (в том числе сократилась численность населения со среднедушевыми доходами до 7 тыс. рублей на 22 % (48,9 тыс. человек), а также со среднедушевыми доходами от 7 до 10 тыс. рублей на 13,7 % (38,2 тыс. человек).
Увеличилась численность населения со среднедушевыми доходами от 45 до 60 тыс. рублей на 17,5 % (на 20 тыс. человек) и со среднедушевыми доходами свыше 60 тыс. рублей на 25,7 % (на 22,5 тыс. человек).
В 2017 – 2018 гг. преобладала группа населения со среднедушевыми доходами от 19 до 27 тыс. рублей, в 2019 году – группа населения со среднедушевыми доходами от 27 до 45 тыс. рублей.
| Распределение общего объема денежных доходов по 20-процентным группам населения | |||
| | 2017 год | 2018 год | 2019 год |
| Все население, % | 100 | 100 | 100 |
| 1 группа (с наименьшими доходами) | 6,1 | 6,1 | 6,2 |
| 2 группа | 11,0 | 11,0 | 11,0 |
| 3 группа | 15,8 | 15,8 | 15,8 |
| 4 группа | 22,9 | 22,9 | 22,9 |
| 5 группа (с наибольшими доходами) | 44,2 | 44,2 | 44,1 |
| Коэффициент Джинни | 0,377 | 0,378 | 0,376 |
| Коэффициент фондов, раз | 12,1 | 12,2 | 12,0 |
Потребительские среднедушевые денежные расходы населения за два года увеличились на 13,4 % и, по предварительным итогам 2019 года, составили 18471 рубль.
Структура использования денежных доходов населения, процентов
В 2019 году по сравнению с 2017 годом наблюдались изменения в структуре использования денежных доходов населения. Доля сбережений составила 10,7 % (в 2017 году – 15,2 %), денежных расходов населения – 89,3 % (в 2017 году – 84,8 %).
Рост денежных расходов населения обусловлен увеличением потребительских расходов (с 73,6 % до 76,9 %) и расходов на обязательные платежи и разнообразные взносы (с 9,6 % до 11,5 %).
В структуре сбережений наблюдается снижение наличных денег у населения (с 12,3 % до 10,9 %), при этом растет закредитованность населения – доля задолженности по кредитам в структуре составила 4,8 % (в 2017 году – 2,0 %).
3. Информация об имеющихся в регионе мерах социальной поддержки
Меры социальной поддержки граждан, в том числе меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, предоставляемые в соответствии с принципами адресности и критериями нуждаемости, закреплены действующей государственной программой Алтайского края «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Администрации края от 14.01.2014 № 7.
Как правило, критерием нуждаемости является размер среднедушевого дохода гражданина или семьи, не превышающий величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Алтайском крае.
В 2018 году численность получателей мер социальной поддержки, имеющих доходы ниже одного прожиточного минимума, составила 409 тыс. человек, или 17,4 % от численности населения края.
Таким образом, практически все малоимущие граждане в крае получают те или иные меры социальной поддержки.
В таблице представлен перечень мер социальной поддержки, предоставляемых с учетом критерия нуждаемости, их размеры и категории граждан, имеющих право на выплаты, а также суммы расходов на финансирование мер социальной поддержки и источники финансирования.
В 2019 году на предоставление данных мер социальной поддержки израсходовано более 5,6 млрд. рублей, что составляет более 33 % бюджетных средств, направленных на социальную поддержку граждан.
По результатам ведомственного мониторинга численности получателей мер социальной поддержки с уровнем дохода ниже прожиточного минимума за 2018 год составлена карта бедности.
В разрезе муниципальных образований самое большое количество малообеспеченных лиц выявлено в Солтонском, Волчихинском и Хабарском районах (каждый третий житель района является бедным). Наименьшее число малообеспеченных лиц в городских округах – Барнауле, Белокурихе, Новоалтайске (от 9 до 12%).
| Перечень мер социальной поддержки, предоставляемых с учетом критерия нуждаемости, их размеры, критерии предоставления, категории населения, на которые они распространяются, объем социальных выплат, в т.ч. по категориям | ||||||||||||||||||
| № п/п | Наименование выплат | Источник финансового обеспечения | Критерий предоставления | Категории населения | Размер выплаты в 2017 г., руб. | Сумма расходов за 2017 г., тыс. руб. | Размер выплаты в 2018 г., руб. | Сумма расходов за 2018 г., тыс. руб. | Размер выплаты в 2019 г., руб. | Сумма расходов за 2019 г., тыс. руб. | Размер выплаты в 2020 г., руб. | План 2020 г., тыс. руб. | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | ||||||
| 1 | Ежемесячное пособие на ребенка | краевой бюджет | среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Алтайском крае | граждане Российской Федерации, проживающие на территории Алтайского края, иностранные граждане и лица без гражданства, беженцы, постоянно проживающие на территории Алтайского края, имеющие детей | от 178,25 до 1162,5 | 1306234,2 | от 178,25 до 1162,5 | 1305828,6 | от 178,25 до 1162,5 | 1301527,0 | от 178,25 до 1162,5 | 1317449,0 | ||||||
| 2 | Ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет | краевой бюджет с софинансированием из средств федерального бюджета | среднедушевой доход семьи ниже 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Алтайском крае за 2 квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты | граждане Российской Федерации, проживающие (пребывающие) на территории Алтайского края, на рожденного после 31.12.2012 и совместно проживающего с ними третьего ребенка или последующих детей | 9011,0 | 1703302,7 | 9434,0 | 1782291,6 | 9811,0 | 1844040,5 | 10203,0 | 2068725,7 | ||||||
| 3 | Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка | федеральный бюджет | среднедушевой доход семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Алтайском крае за 2 квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты | граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае, если первый ребенок рожден (усыновлен) начиная с 01.01.2018, является гражданином Российской Федерации | 0,0 | 0,0 | 9434,0 | 297017,3 | 9811,0 | 833594,3 | 10203,0 | 2359587,2 | ||||||
| 4 | Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг | краевой бюджет | соотношение доходов семьи с величиной прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Алтайском крае | а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строите-льного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома) | 1873,47 (среднемесячный) | 1266152,7 | 1918,23 (среднемесячный) | 1315897,7 | 2186,95 (среднемесячный) | 1592896,4 | 2408,52 (среднемесячный) | 1684191,0 | ||||||
| 5 | Материальная помощь, в том числе на основе социального контракта | краевой бюджет | среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Алтайском крае | малоимущим гражданам и семьям, проживающим (пребывающим) на территории Алтайского края | 1179,0 (2897,8 - на основании социального контракта) | 28320,8 | 1106,0 (5964,2 – на основании социального контракта) | 30134,8 | 1795,1 (11772,9 – на основании социального контракта) | 29339,1 | 1373,0 (56000,0 – на основании социального контракта) | 19062,5 | ||||||
| 6 | Социальный контракт | краевой бюджет с софинансированием из средств федерального бюджета | среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Алтайском крае | малоимущим гражданам и семьям, проживающим (пребывающим) на территории Алтайского края | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | от 10187,0 до 250000,0 | 246440,0 | ||||||
| 7 | Единовременная материальная помощь малоимущим гражданам, осуществившим подключение жилых домов к природному газу | краевой бюджет | среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной в Алтайском крае | малоимущим гражданам и семьям, проживающим (пребывающим) на территории Алтайского края и фактически проживающим в жилых домах не менее двух лет на момент подключения дома к природному газу | 1900,1 | 4688,3 | 20000,0 | 3200,0 | 17700,0 | 3790,0 | 20000,0 | 4000,0 | ||||||
| 8 | Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно | краевой бюджет с софинансированием из средств федерального бюджета | среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Алтайском крае за 2 квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты | граждане Российской Федерации, проживающие (пребывающие) на территории Алтайского края, на каждого рожденного, принятого под опеку ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, в возрасте от 3 до 7 лет включительно | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 5101,5 | 4171048,4 | ||||||
| Итого | | | | | 4308698,7 | | 4731170,0 | | 5605187,3 | | 11870503,8 | |||||||
4. Информация о практике применения социального контракта
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Алтайского края оказывается малоимущим гражданам и семьям с 2013 года. Государственная социальная помощь на основании социального контракта с 2013 по 2019 годы оказана более 1,8 тыс. малоимущих семей на общую сумму более 15 млн. рублей.
Согласно Федеральному закону от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Таким образом, в крае используются следующие критерии оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта: средний душевой доход ниже величины прожиточного минимума по независящим от членов семьи заявителя причинам; виды: единовременная денежная выплата; натуральная помощь; социальные услуги.
| Наименование показателей | 2017 год | 2018 год | 2019 год |
| Число заключенных социальных контрактов | 864 | 227 | 389 |
| Численность граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в том числе | 3434 | 886 | 1938 |
| проживающих в городской местности | 163 | 24 | 461 |
| проживающих в сельской местности | 701 | 203 | 1477 |
| семьи с детьми до 16-ти лет | 855 | 226 | 255 |
| семьи, имеющие в своем составе инвалидов | 33 | 19 | 20 |
| многодетные семьи | 235 | 67 | 146 |
| неполные семьи | 206 | 36 | 77 |
| Численность граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию в результате заключения социального контракта, в том числе в процентах от общей численности малоимущих граждан | 273 | 302 | 378 |
| 0,9 % | 1,13 % | 1,37 % | |
| Численность трудоустроенных граждан из числа получателей государственной социальной помощи на основе социального контракта | 7 | 7 | 4 |
| Численность граждан, у которых увеличился доход от трудовой деятельности по окончании срока действия социального контракта | 7 | 7 | 4 |
| Среднедушевой доход семьи до заключения социального контракта и по окончании срока действия социального контракта (в рублях) | 4761 | 5035 | 6425 |
| 4953 | 5518 | 6980 |
С 2020 года государственная социальная помощь на основе социального контракта будет оказываться за счет средств федерального бюджета и будет направлена на следующие цели:
поиск работы и трудоустройство;
прохождение профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования;
осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и т.д.
Увеличение числа граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта на указанные цели, позволит реализовать трудовой потенциал получателей государственной социальной помощи; повысить социальную ответственность получателей; а также обеспечит дифференцированный подход при оказании помощи малоимущим гражданам с ориентацией на тех граждан, кто имеет мотивацию к трудовой деятельности и хочет улучшить свое материальное положение.
III. Цели и задачи
Региональная программа включает в себя цели, определенные абзацем четвертым подпункта «а» и абзацем третьим подпункта «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474, поскольку вопросы повышения уровня доходов населения и снижения бедности являются взаимосвязанными и взаимодополняемыми.
Достижение целей Региональной программы осуществляется за счет решения следующих основных задач, формируемых субъектами Российской Федерации на основании анализа текущей ситуации и ранжирования бедного населения на группы:
1. повышение уровня и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции;
2. развитие социальной помощи нуждающимся;
3. развитие системы социального контракта;
4. организация социальной адаптации бедных граждан.
Показатели для реализации региональной программы
| № п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | 2017 г. (факт) | 2018 г. (факт) | 2019 г. (факт) | Целевое значение показателя | ||||||||||
| 2020 г. | 2021 г. | 2022 г. | 2023 г. | 2024 г. | 2025 г. | 2026 г. | 2027 г. | 2028 г. | 2029 г. | 2030 г. | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| Цель: Обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан | ||||||||||||||||
| 1 | Реальные располагаемые денежные доходы | % г/г | 99,8 | 98,6 | 99,1 | 99,8 | 102,4 | 102,5 | 102,8 | 102,8 | 102,8 | 102,8 | 102,9 | 102,9 | 103,0 | 103,0 |
| 2 | Реальная заработная плата | % г/г | 103,6 | 109,3 | 104,9 | 102,0 | 103,7 | 103,8 | 103,7 | 104,4 | 103,8 | 103,8 | 103,8 | 103,8 | 103,8 | 103,8 |
| 3 | Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата | тыс. руб. | 22,7 | 25,5 | 28,0 | 29,5 | 31,7 | 34,2 | 36,9 | 40,0 | 43,2 | 46,6 | 50,3 | 54,2 | 58,6 | 63,3 |
| Цель: Снижение в два раза уровня бедности в субъекте Российской Федерации | ||||||||||||||||
| 1 | Численность населения с денеж- ными доходами ниже величины прожиточного минимума | % от общей численности населения | 17,5 | 17,4 | 17,6 | 17,7 | 17,0 | 16,1 | 15,2 | 14,3 | 13,4 | 12,5 | 11,6 | 10,7 | 9,8 | 8,8 |
| 2 | Дефицит денежных доходов | млрд. руб. | 1,1 | 1,1 | 1,2 | 1,2 | 1,1 | 1,1 | 1,0 | 1,0 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,8 | 0,8 | 0,8 |
| 3 | Доля малоимущих граждан, получивших государственную социаль-ную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граж- дан, получивших государствен- ную социальную помощь | % | 13,87 | 2,68 | 7,02 | 15,3 | 15,3 | 15,3 | 15,3 | 15,3 | 15,3 | 15,3 | 15,3 | 15,3 | 15,3 | 15,3 |
| 4 | Доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социаль-ного контракта | % | 0,9 | 1,13 | 1,37 | 10,0 | 20,0 | 30,0 | 40,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| 5 | Число созданных дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми за счет субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом приоритетности региональных программ субъектов Российской Федерации | мест | 0 | 0 | 0 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | - | - | - | - | - | - |
| 6 | Численность женщин, находя-щихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, прошедших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональ-ное образование | тыс. чел. | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,5 | 0,5 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 |
| 7 | Уровень безработицы (в соот-ветствии с методологией Между-народной организации труда) | % | 6,9 | 6,1 | 5,8 | 6,9 | 6,7 | 6,4 | 5,9 | 5,9 | 5,9 | 5,9 | 5,9 | 5,9 | 5,8 | 5,8 |
| 8 | Численность занятых в сфере малого и среднего предпринима- тельства, включая индивидуаль-ных предпринимателей (нарастаю-щим итогом) | тыс. чел. | 245,4 | 274,2 | 264,3 | 284 | 297 | 310 | 321 | 331 | 331 | 331 | 331 | 331 | 331 | 331 |
| 9 | Доля студентов из числа сирот, инвалидов, матерей-одиночек, ко-торым оказана социальная под-держка в рамках реализации про-граммы, в общей численности обратившихся студентов из числа сирот, инвалидов, матерей-одиночек | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 10 | Доля детей-сирот и детей, остав-шихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, являющихся выпуск- никами организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общеобразовательных организаций для обучающихся, воспитанников с огра-ниченными возможностями здо-ровья, обеспеченных постинтер-натным патронатом в период их обучения в профессиональных образовательных организациях, в общем числе выпускников таких организаций | % | 47,2 | 48,17 | 45,7 | 45,7 | 45,7 | 45,8 | 45,9 | 46,0 | 46,1 | 46,2 | 46,3 | 46,4 | 46,5 | 46,6 |
План мероприятий
| № п/п | Мероприятие | Ожидаемый результат/документ, подтверждающий исполнение мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | Объем ресурсного обеспечения, тыс. рублей |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Задача 1. Повышение уровня и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции | |||||
| 1.1 | Обеспечение проведения индексации заработной платы работников бюджетной сферы на уровень инфляции | обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы у более чем 210 тысяч работников бюджетной сферы/ федеральный закон о федеральном бюджете на текущий год и плановый период, закон Алтайского края о краевом бюджете на текущий год и плановый период, местные бюджеты | 2019 – 2030 гг. | Правительство Алтайского края и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) | |
| 1.2 | Обеспечение увеличения минимальной заработной платы путем ежегодного заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате | повышение заработной платы у 150 тыс. низкооплачиваемых работников/ Региональное соглашение о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2019 – 2021 годы | 2019 – 2021 гг. | управление Алтайского края по труду и занятости населения (далее – УТЗН Алтайского края) | |
| 1.3 | Проведение мероприятий по недопущению роста уровня безработицы по методологии МОТ выше 6,8 %, в том числе: | | 2019 – 2030 гг. | УТЗН Алтайского края | |
| реализация региональной программы содействия занятости населения, в том числе: | в мероприятиях региональной программы содействия занятости населения ежегодно примут участие более 80,0 тыс. граждан, в том числе: профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, – 3,5 тыс. граждан; организация проведения оплачиваемых общественных работ – 4,0 тыс. граждан; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, – 1,0 тыс. граждан; содействие трудоустройству незанятых многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места – 20 человек; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест – 35,0 тыс. человек; организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, – 30 человек; содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости – 80 человек; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время – 10,0 тыс. человек; постановление Администрации Алтайского края от 22.10.2014 № 492 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Содействие занятости населения Алтайского края»; постановление Правительства Алтайского края от 25.12.2019 № 539 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Содействие занятости населения Алтайского края» | 2019 – 2030 гг. | УТЗН Алтайского края | 12608517,2 | |
| профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности | 549357,2 | ||||
| организация проведения оплачиваемых общественных работ | 850538,4 | ||||
| организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов; лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы; лиц предпенсионного возраста; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов и др.) | 157372,4 | ||||
| содействие трудоустройству незанятых многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места | 14818,6 | ||||
| организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест | 6903,0 | ||||
| организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые | 5356,4 | ||||
| содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости | 1212,0 | ||||
| организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время | 362880,5 | ||||
| 1.4 | Государственная поддержка реализации инвестиционных проектов в виде предоставления субсидий за счет средств краевого бюджета | стимулирование инвестиционной деятельности предприятий / постановление Правительства Алтайского края от 27.05.2020 № 245 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Алтайского края» | 2020 г. | Минэкономразвития Алтайского края | 200000,0 |
| 1.5 | Привлечение инвесторов, создание благоприятных условий для развития бизнеса | создание благоприятной среды для осуществления инвестиционной деятельности / постановление Администрации Алтайского края от 13.10.2014 № 467 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Экономическое развитие и инновационная экономика» | 2020 – 2024 гг. | Минэкономразвития Алтайского края, КАО «Алтайский центр инвестиций и развития» | 1567008,0 |
| 1.6 | Сокращение низкооплачиваемой занятости; создание новых рабочих мест, в том числе высокопроизводительных, в связи с развитием промышленности, строительства объектов инфраструктуры, в том числе социальной | создание 70 тыс. новых рабочих мест, 61 тыс. высокопроизводительных / Реализация индивидуальной программы социально-эконо-мического развития Алтайского края на период до 2024 года; | 2020 – 2024 гг. | органы исполнительной власти Алтайского края | |
| 1.7 | Содействие занятости отдельных категорий граждан (женщин, воспитывающих детей; инвалидов; лиц старшего поколения): | | | | |
| 1.7.1 | создание для детей до 3-х лет новых мест в дошкольных образовательных организациях; | создание дополнительных 5565 мест для детей до 3 лет | 2019 – 2024 гг. | Министерство образования и науки Алтайского края | 5341224,2 |
| 1.7.2 | освобождение от платы за детский сад родителей, имеющих детей-инвалидов; | Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» | муниципальные органы управления образованием (по согласованию) | | |
| 1.7.3 | компенсация затрат родителей (законных представителей) на получение дошкольного образования детьми-инвалидами в форме семейного образования; | компенсация будет выплачена родителям 514 детей; закон Алтайского края о краевом бюджете на текущий год и плановый период; постановление Администрации Алтайского края от 26.03.2014 № 142 «О компенсации затрат родителей (законных представителей) на обучение детей-инвалидов по основным общеобразовательным программам на дому самостоятельно в Алтайском крае» | Министерство образования и науки Алтайского края | 39844,0 | |
| 1.7.4 | выплата родителям (законным представителям) компенсации части платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования, в соответствии с критериями нуждаемости (малообеспеченные, многодетные семьи) | компенсация будет выплачена родителям 38202 детей; закон Алтайского края о краевом бюджете на текущий год и плановый период | 2019 – 2024 гг. | Министерство образования и науки Алтайского края | 1504320,0 |
| 1.7.5 | организация переобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости в рамках регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» в рамках федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» | ежегодно в мероприятии примут участие более 500 человек / постановление Администрации Алтайского края от 22.10.2014 № 492 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Содействие занятости населения Алтайского края»; постановление Правительства Алтайского края от 25.12.2019 № 539 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Содействие занятости населения Алтайского края» | 2019 – 2030 гг. | УТЗН Алтайского края | 431723,0 |
| 1.7.6 | организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение» в рамках федерального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение» | ежегодно в мероприятии примут участие более 900 граждан / постановление Администрации Алтайского края от 22.10.2014 № 492 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Содействие занятости населения Алтайского края»; постановление Правительства Алтайского края от 25.12.2019 № 539 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Содействие занятости населения Алтайского края» | 872281,4 | ||
| 1.7.7 | профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование инвалидов | ежегодно в мероприятии примут участие порядка 30 человек/ постановление Администрации Алтайского края от 22.10.2014 № 492 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Содействие занятости населения Алтайского края»; постановление Правительства Алтайского края от 25.12.2019 № 539 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Содействие занятости населения Алтайского края» | 2020 – 2030 гг. | УТЗН Алтайского края | 3168,0 |
| 1.8 | Содействие самозанятости и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы: | количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых к 2024 году достигнет 35 тыс. человек | 2020 – 2024 гг. | управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры | - |
| 1.8.1 | обучение основам предпринимательской деятельности, финансовой грамотности (в том числе школьников, а также лиц старшего поколения) | ежегодно обучение пройдет 150 человек в рамках реализации Губернаторской программы подготовки профессиональных кадров для сферы малого и среднего предпринимательства Алтайского края; ежегодно обучение основам предпринимательской деятельности пройдет не менее 100 человек в рамках тренингов корпорации малого и среднего предпринимательства; ежегодно в рамках реализации мероприятий государственной программы Алтайского края «Содействие занятости населения Алтайского края» в обучении примут участие не менее 30 человек | 2019 – 2024 гг. | управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, Алтайский фонд развития малого и среднего предпринимательства, УТЗН Алтайского края | |
| 1.8.2 | содействие самозанятости безработных граждан | ежегодно при содействии органов службы занятости откроют собственное дело более 100 безработных граждан/ постановление Администрации Алтайского края от 22.10.2014 № 492 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Содействие занятости населения Алтайского края»; постановление Правительства Алтайского края от 25.12.2019 № 539 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Содействие занятости населения Алтайского края» | 2019 – 2030 гг. | УТЗН Алтайского края | 80322,9 |
| 1.8.3 | популяризация предпринимательства | количество физических лиц – участников федерального проекта «Популяризация предпринимательства» к 2024 году достигнет 45,364 тыс. человек | 2020 – 2024 гг. | управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры | 82087,6 |
| 1.8.4 | содействие вовлечению в субъекты малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве в рамках реализации регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» | вовлечение в субъекты малого и среднего предпринимательства не менее 1661 человека / отчет об исполнении регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» | 2019 – 2024 гг. | Министерство сельского хозяйства Алтайского края | 470426,4 |
| 1.8.5 | обеспечение грантовой поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов в целях укрепления материально-технической базы и создания новых рабочих мест | количество поддержанных крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки, – 76; количество поддержанных сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивающих свою материально-техническую базу с помощью грантовой поддержки, – 7 / постановление Администрации Алтайского края от 05.10.2012 № 523 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» | 2020 – 2024 гг. | Министерство сельского хозяйства Алтайского края | 700000,0 |
| 1.8.6 | обеспечение государственной поддержки молодых специалистов АПК, краевых государственных бюджетных учреждений государственной ветеринарной службы Алтайского края, осуществляющих деятельность в сельских населенных пунктах региона, а также некоммерческих научных организаций, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную (промышленную) переработку | количество молодых специалистов АПК, получивших государственную поддержку в виде социальной выплаты на обустройство и хозяйственное обзаведение, – 196 человек / постановление Администрации Алтайского края от 05.10.2012 № 523 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» | 2020 – 2024 гг. | Министерство сельского хозяйства Алтайского края | 82500,0* |
| 1.8.7 | улучшение жилищных условий проживающих на сельских территориях граждан путем строительства (приобретения) жилья с использованием социальных выплат | количество семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальных выплат, – 320 семей / постановление Правительства Алтайского края от 20.12.2019 № 530 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края» | 2020 – 2024 гг. | Министерство сельского хозяйства Алтайского края | 721981,6 |
| 1.8.8 | акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства | доля субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», к 2024 году достигнет 10 % | 2020 – 2024 гг. | управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры | 1238511,4 |
| 1.8.9 | формирование благоприятной среды для молодежной предпринимательской деятельности путем организованного представления интересов молодых предпринимателей в органах государственной власти и местного самоуправления, а также представления предпринимателей во взаимоотношениях с другими общественными институтами | представители сообщества молодых предпринимателей края участвуют в обсуждении вопросов развития малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае | 2020 – 2024 гг. | управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, управление молодежной политики и реализации программ общественного развития Алтайского края | - |
| 1.8.10 | формирование единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки | упорядочение предоставления государственной поддержки | 2019 – 2024 гг. | управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры | |
| 1.8.11 | проведение мероприятий, направленных на расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам товаров, работ, услуг | осуществление закупок товаров, работ, услуг у субъектов малого предпринимательства в объеме не менее чем: 27 % - в 2020 году; 31 % - в 2024 году от совокупной годовой стоимости контрактов, заключенных по результатам конкурентных процедур / распоряжение Администрации Алтайского края от 17.01.2020 № 9-р (об утверждении плана мероприятий («дорожной карты»), направленных на расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственным и муниципальным закупкам, а также к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием, на 2020 – 2024 годы) | 2020 – 2024 гг. | Министерство экономического развития Алтайского края | |
| 1.9 | Организация работы по снижению неформальной занятости и легализации «теневых» доходов: | численность неформально занятых граждан и индивидуальных предпринимателей до конца 2030 года сократится на 200 тыс. единиц | 2019 – 2030 гг. | краевая рабочая группа по снижению неформальной занятости в Алтайском крае, территориальные рабочие группы по снижению неформальной занятости | |
| 1.9.1 | выявление и легализация неформально занятых граждан и индивидуальных предпринимателей | план мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости и легализацию заработной платы | | ||
| 1.9.2 | проведение разъяснительной работы, в т.ч. общественных обсуждений, встреч, разъяснительных бесед с работниками и работодателями по вопросам соблюдения трудового законодательства в части трудовых отношений и оплаты труда; информирование руководителей хозяйствующих субъектов, использующих труд наемных работников, о последствиях неоформления трудовых отношений и использования «серых» и «черных» схем выплаты заработной платы; | совместный план информационного сопровождения мероприятий по снижению неформальной занятости (легализации трудовых отношений) в Алтайском крае | | ||
| 1.9.3 | организация работы горячей линии по вопросам легализации заработной платы и трудовых отношений | план мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости и легализацию заработной платы | территориальные рабочие группы по снижению неформальной занятости | | |
| 1.10 | Проведение диспансеризации и профилактических медицинских осмотров взрослого и детского населения | раннее выявление заболеваний, патологических состояний, снижение смертности населения трудоспособного возраста с 497,3 чел. на 100 тыс. населения в 2019 г. до 355 чел. на 100 тыс. населения в 2024 г. / приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.03.2019 № 124н «Об утверждении порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения», приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» | 2020 – 2024 гг. | Министерство здравоохранения Алтайского края | 5520467,2 |
| Задача 2. Развитие социальной помощи нуждающимся гражданам | |||||
| 2.1 | Формирование и ведение ведомственного реестра граждан – получателей мер социальной поддержки с доходами ниже прожиточного минимума в разрезе муниципальных районов и городских округов для определения нуждающихся в государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта | Реестр граждан – получателей мер социальной поддержки с доходами ниже прожиточного минимума, установленного в Алтайском крае, в разрезе муниципальных районов и городских округов | 2020 – 2030 гг. | Министерство социальной защиты Алтайского края | |
| 2.2 | Реализация дополнительных мер социальной поддержки семей с детьми, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума: | | 2019 – 2030 гг. | Министерство социальной защиты Алтайского края | |
| 2.2.1 | предоставление ежемесячной выплаты при рождении (усыновлении) после 1 января 2018 года первого ребёнка до достижения им возраста 3 лет в размере прожиточного минимума для детей | 2019 г. – 9970 семей; 2020 г. – 15850 семей; 2021 г. – 15900 семей; 2022 г. – 16000 семей; 2023 г. – 16000 семей; 2024 г. – 16000 семей; 2025 г. – 16000 семей; 2026 г. – 16000 семей; 2027 г. – 16000 семей; 2028 г. – 16000 семей; 2029 г. – 16000 семей; 2030 г. – 16000 семей; Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» | 2019 г. – 833594,3 2020 г. – 2359587,2 2021 г. – 2448467,0 2022 г. – 2546701,4 2023 г. – 2546701,4* 2024 г. – 2546701,4* 2025 г. – 2546701,4* 2026 г. – 2546701,4* 2027 г. – 2546701,4* 2028 г. – 2546701,4* 2029 г. – 2546701,4* 2030 г. – 2546701,4* | ||
| 2.2.2 | предоставление ежемесячной денежной выплаты при рождении после 31 декабря 2012 года третьего или последующих детей до достижения им возраста 3 лет в размере прожиточного минимума для детей | 2019 г. – 19266 семей; 2020 г. – 2630 семей; 2021 г. – 2640 семей; 2022 г. – 2648 семей; 2023 г. – 2656 семей; 2024 г. – 2664 семей; 2025 г. – 2664 семей; 2026 г. – 2664 семей; 2027 г. – 2664 семей; 2028 г. – 2664 семей; 2029 г. – 2664 семей; 2030 г. – 2664 семей; указ Губернатора Алтайского края от 11.06.2014 № 80 «Об утверждении Положения о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» | 2019 г. – 1844040,5 2020 г. – 2064760,7 2021 г. – 2432295,9 2022 г. – 2553057,6 2023 г. –2553057,6* 2024 г. – 2553057,6* 2025 г. – 2553057,6* 2026 г. – 2553057,6* 2027 г. – 2553057,6* 2028 г. – 2553057,6* 2029 г. – 2553057,6* 2030 г. – 2553057,6* | ||
| 2.2.3 | предоставление регионального материнского (семейного) капитала | 2200 семей (ежегодно) /закон Алтайского края от 31.08.2011 № 100-ЗС «О материнском (семейном) капитале в Алтайском крае» | 2019 г. – 193856,0 2020 г. – 193856,0 2021 г. – 193856,0 2022 г. – 193856,0 2023 г. – 193856,0* 2024 г. – 193856,0* 2025 г. – 193856,0* 2026 г. – 193856,0* 2027 г. – 193856,0* 2028 г. – 193856,0* 2029 г. – 193856,0* 2030 г. – 193856,0* | ||
| 2.2.4 | осуществление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно | 59000 детей (ежегодно); указ Губернатора Алтайского края от 09.04.2020 № 54 «Об утверждении Положения о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно» | 2020 – 2030 гг. | | 2020 г. – 4171048,4 2021 г. – 4171048,4* 2022 г. – 4171048,4* 2023 г. – 4171048,4* 2024 г. – 4171048,4* 2025 г. – 4171048,4* 2026 г. – 4171048,4* 2027 г. – 4171048,4* 2028 г. – 4171048,4* 2029 г. – 4171048,4* 2030 г. – 4171048,4* |
| 2.3 | Организация питания отдельных категорий обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций | льготой воспользуются 80 000 детей/ закон Алтайского края о краевом бюджете на текущий год и плановый период | 2019 – 2024 гг. | Министерство образования и науки Алтайского края | 996302,0 |
| 2.4 | Выплата единовременного пособия гражданам, усыновившим детей | ежегодно 210 граждан/ закон Алтайского края от 06.09.2007 № 80-ЗС «О единовременном пособии гражданам, усыновившим детей» | 2019 – 2030 гг. | Министерство социальной защиты Алтайского края | 2019 г. – 2380 2020 г. – 4200 2021 г. – 4200 2022 г. – 4200 2023 г. – 4200 2024 г. – 4200* 2025 г. – 4200* 2026 г. – 4200* 2027 г. – 4200* 2028 г. – 4200* 2029 г. – 4200* 2030 г. – 4200* |
| 2.5 | Предоставление компенсационных выплат на питание обучающимся в краевых государственных и профессиональных образовательных организациях, нуждающимся в соцподдержке | закон Алтайского края о краевом бюджете на текущий год и плановый период | 2019 – 2024 гг. | Министерство образования и науки Алтайского края | финансирование обеспечивается из средств краевого бюджета на обеспечение государственного задания |
| 2.6 | Предоставление бесплатного горячего питания обучающимся по программам профессиональной подготовки квалифицированных рабочих, служащих, проживающим в общежитиях, расположенных в сельской местности | закон Алтайского края о краевом бюджете на текущий год и плановый период; закон Алтайского края от 02.02.2005 № 1-ЗС «О стипендиальном обеспечении и иных мерах социальной поддержки отдельных категорий обучающихся в краевых государственных профессиональных образовательных организациях» | 2019 – 2024 гг. | Министерство образования и науки Алтайского края | финансирование обеспечивается из средств краевого бюджета на обеспечение государственного задания |
| 2.7 | Предоставление ежемесячной выплаты на обеспечение проезда на городском, пригородном транспорте, а также один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей | обеспечение финансовой поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для проезда на городском, пригородном транспорте, а также один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы | 2019 – 2024 гг. | Министерство образования и науки Алтайского края | финансирование обеспечивается из средств краевого бюджета на обеспечение государственного задания, исходя из количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей |
| 2.8 | Выплата именных стипендий Губернатора Алтайского края студентам краевых государственных профессиональных образовательных организаций, в том числе стипендий Губернатора Алтайского края им. профессора Д.А. Гранникова | обеспечение финансовой поддержки студентов, обучающихся в образовательных организациях среднего профессионального образования/отчет о реализации государственной программы Алтайского края «Развитие образования в Алтайском крае» (постановление Правительства Алтайского края от 13.12.2019 № 494) | 2019 – 2030 гг. | Министерство образования и науки Алтайского края | 1444,5* ежегодно |
| 2.9 | Выплата именных стипендий Губернатора Алтайского края студентам образовательных организаций высшего образования, в том числе стипендий Губернатора Алтайского края им. летчика-космонавта Г.С. Титова, им. Крюкова В.Н., им. Неймарка И.И. и им. Баркагана З.С. | финансовая поддержка студентов государственных образовательных организаций высшего образования очной формы обучения, проявивших выдающие способности в различных областях (указ Губернатора Алтайского края от 02.07.2018 № 102, указ Губернатора Алтайского края от 24.04.2014); выплата ежемесячных стипендий осуществляется в соответствии с указом Губернатора Алтайского края от 05.02.2019 № 17 «Об учреждении именных стипендий Губернатора Алтайского края для студентов и аспирантов государственных образовательных организаций высшего образования» – 85 стипендий в размере 1500 рублей для студентов и 15 в размере 3000 рублей для аспирантов; указом Губернатора Алтайского края от 24.04.2014 № 45 «Об учреждении стипендий Губернатора Алтайского края им. летчика-космонавта Г.С. Титова» – 6 стипендий в размере 1500 рублей для студентов и 2 в размере 3000 рублей для аспирантов; указом Губернатора Алтайского края от 02.07.2018 № 102 «Об учреждении стипендий Губернатора Алтайского края им. Крюкова В.Н., им. Неймарка И.И. и им. Баркагана З.С.» установлены 9 стипендий по 1500 рублей студентам АГМУ | 2019 – 2030 гг. | Министерство образования и науки Алтайского края | 2311,5* ежегодно |
| 2.10 | Социальная поддержка студенческой молодежи профессиональных образовательных организаций края | обеспечение финансовой поддержки обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, инвалидов, матерей-одиночек, которым оказана социальная поддержка в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 19.12.2005 № 713 «О мерах по социальной поддержке студентов учреждений высшего и среднего профессионального образования Алтайского края» | 2019 – 2030 гг. | Министерство образования и науки Алтайского края | 1544,0* ежегодно |
| 2.11 | Социальная поддержка студенческой молодежи образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории края | выплата социальной поддержки студентам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, инвалидов, одиноких матерей, обучающихся в образовательных организациях Алтайского края, производится в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 19.12.2005 № 713 «О мерах по социальной поддержке студентов учреждений высшего и среднего профессионального образования Алтайского края» | 2019 – 2030 гг. | Министерство образования и науки Алтайского края | 1472,0* ежегодно |
| 2.12 | Премирование лучших образовательных организаций, лучших мастеров производственного обучения, студентов, победителей и призеров международных и национальных чемпионатов по профессиональному мастерству, их наставников, в том числе участников, награжденных медалью «За профессионализм» | обеспечение финансовой поддержки мастеров производственного обучения, студентов, победителей и призеров международных и национальных чемпионатов по профессиональному мастерству, их наставников/ отчет о реализации государственной программы Алтайского края «Развитие образования в Алтайском крае» (постановление Правительства Алтайского края от 13.12.2019 № 494) | 2019 – 2030 гг. | Министерство образования и науки Алтайского края | 300,0* ежегодно |
| 2.13 | Организация и проведение региональных конкурсов научно-технической и инновационной тематики. Организация и проведение ежегодного краевого конкурса «Интеллектуальный капитал Алтая» | поддержка ученых в Алтайском крае; конкурс проводится в соответствии с указом Губернатора Алтайского края от 04.08.2015 № 77 «О ежегодном краевом конкурсе «Интеллектуальный капитал Алтая» | 2019 – 2030 гг. | Министерство образования и науки Алтайского края | 700,0* ежегодно |
| 2.14 | Государственная поддержка проектов научных исследований в рамках совместных (региональных) научных конкурсов Российского фонда фундаментальных исследований. Финансирование проектов-победителей региональных конкурсов фундаментальных научных исследований и организации российских и международных научных мероприятий | в рамках соглашения от 28.12.2017 № 246 финансирование научных проектов, прошедших конкурсный отбор, осуществляется на паритетной основе: 50 % средства бюджета Алтайского края, 50 % средства фонда. В настоящее время ежегодное софинансирование со стороны Алтайского края составляет 9000 тыс. рублей | 2019 – 2030 гг. | Министерство образования и науки Алтайского края | 9000, 0* ежегодно |
| 2.15 | Осуществление единовременных денежных выплат отличникам и получившим аттестат с отличием учащимся–выпускникам 11 классов общеобразовательных организаций Алтайского края из многодетных семей | закон Алтайского края о краевом бюджете на текущий год и плановый период; постановление Администрации Алтайского края от 15.08.2011 № 448 «Об утверждении Положения о порядке предоставления единовременных денежных выплат отличникам и получившим аттестат с отличием учащимся – выпускникам 11 классов общеобразовательных организаций Алтайского края из многодетных семей» | 2019 – 2030 гг. | Министерство образования и науки Алтайского края | 3095,0* ежегодно |
| 2.16 | Осуществление выплат единовременного пособия выпускникам образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, приступившим к работе в муниципальных малокомплектных общеобразовательных организациях, филиалах общеобразовательных организаций и общеобразовательных организациях с численностью обучающихся не более 200 человек, расположенных в сельской местности, рабочих поселках Алтайского края | закон Алтайского края о краевом бюджете на текущий год и плановый период; постановление Администрации Алтайского края от 25.04.2013 № 226 «О единовременном пособии педагогическим работникам из числа выпускников образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, приступившим к работе в муниципальных малокомплектных общеобразовательных организациях, филиалах общеобразовательных организаций и общеобразовательных организациях с численностью обучающихся не более 200 человек, расположенных в сельской местности, рабочих поселках Алтайского края» | 2019 – 2030 гг. | Министерство образования и науки Алтайского края | 16000,0* ежегодно |
| 2.17 | Предоставление гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг | 2019 г. – 86515 семей; 2020 г. – 90000 семей; 2021 г. – 93600 семей; 2022 г. – 93600 семей; 2023 г. – 93600 семей; 2024 г. – 93600 семей; 2025 г. – 93600 семей; 2026 г. – 93600 семей; 2027 г. – 93600 семей; 2028 г. – 93600 семей; 2029 г. – 93600 семей; 2030 г. – 92600 семей; постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» | 2019 – 2030 гг. | Министерство социальной защиты Алтайского края | 2019 г. – 1592896,4 2020 г. – 1684191,0 2021 г. – 1684191,0* 2022 г. – 1684191,0* 2023 г. – 1684191,0* 2024 г. – 1684191,0* 2025 г. – 1684191,0* 2026 г. – 1684191,0* 2027 г. – 1684191,0* 2028 г. – 1684191,0* 2029 г. – 1684191,0* 2030 г. – 1684191,0* |
| 2.18 | Реализация программы социально-психологической помощи малоимущим семьям с детьми «Семейный навигатор» | предотвращение социального иждивенчества и стимулирование получателей государственной социальной помощи к проявлению инициативы для преодоления трудной жизненной ситуации | 2020 – 2024 гг. | Министерство социальной защиты Алтайского края | |
| Задача 3. Развитие системы социального контракта | |||||
| 3.1 | Содействие в поиске работы и трудоустройстве малоимущих граждан | трудоустройство малоимущих граждан и увеличение доходов семьи с целью выхода из трудной жизненной ситуации | 2020 – 2030 гг. | Министерство социальной защиты Алтайского края, Министерство здравоохранения Алтайского края, УТЗН Алтайского края | в рамках ежегодных выделенных лимитов |
| 3.2 | Содействие в получении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования малоимущим гражданам в рамках социального контракта | обучение малоимущих граждан, повышение квалификации, получение документов о прохождении дополнительного образования; увеличение доходов семьи с целью выхода из трудной жизненной ситуации | 2020 – 2030 гг. | Министерство социальной защиты Алтайского края, Министерство здравоохранения Алтайского края, УТЗН Алтайского края | в рамках ежегодных выделенных лимитов |
| 3.3 | Содействие в развитии индивидуальной предпринимательской деятельности малоимущим гражданам в рамках социального контракта | приобретение основных средств с целью осуществления индивидуальной предприни-мательской деятельности с целью выхода из трудной жизненной ситуации | 2020 – 2030 гг. | Министерство социальной защиты Алтайского края, Министерство здравоохранения Алтайского края, УТЗН Алтайского края, управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры | в рамках ежегодных выделенных лимитов |
| 3.4 | Содействие в развитии личного подсобного хозяйства малоимущим гражданам в рамках социального контракта | развитие личного подсобного хозяйства, в том числе приобретение крупнорогатого скота, птицы, занятие овощеводством с целью потребления и реализации излишков | 2020 – 2030 гг. | Министерство социальной защиты Алтайского края | в рамках ежегодных выделенных лимитов |
| 3.5 | Содействие малоимущим гражданам в выходе из трудной жизненной ситуации по иным мероприятиям в рамках социального контракта | предоставление ежемесячной выплаты малоимущим гражданам с целью увеличения доходов семьи и выхода из трудной жизненной ситуации | 2020 – 2030 гг. | Министерство социальной защиты Алтайского края, Министерство здравоохранения Алтайского края | в рамках ежегодных выделенных лимитов |
| 3.6 | Проведение информационно-разъяснительной работы о предоставлении социального контракта | информационные материалы (памятки, брошюры, буклеты, формирование федеральной повестки по реализации социального контракта в «Ленте позитивных новостей») | 2020 – 2030 гг. | Министерство социальной защиты Алтайского края | |
| 3.7 | Проведение обучающих семинаров, вебинаров со специалистами управлений социальной защиты населения по эффективной реализации социального контракта | план по проведению семинаров, вебинаров; повышение профессиональной компетенции специалистами управлений социальной защиты населения | 2020 – 2030 гг. | Министерство социальной защиты Алтайского края | |
| Задача 4. Организация социальной адаптации бедных граждан | |||||
| 4.1 | Создание малых спортивных площадок в муниципальных районах Алтайского края в рамках реализации мероприятий регионального проекта «Спорт - норма жизни» во исполнение федерального проекта «Спорт – норма жизни» национального проекта «Демография» | повышение уровня обеспеченности населения доступными объектами спорта. Государственная программа Алтайского края «Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае». | 2019 – 2030 гг. | Министерство спорта Алтайского края, органы исполнительной власти Алтайского края | 2019 г. – 75111,2 2020 г. – 39467,2 2021 г. – 25404,6 2022 г. – 25404,6 2023 г. – 25411,6* 2024 г. – 25411,6* 2025 г. – 25411,6* 2026 г. – 25411,6* 2027 г. – 25411,6* 2028 г. – 25411,6* 2029 г. – 25411,6* 2030 г. – 25411,6* |
| 4.2 | Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других малообеспеченных групп населения | мероприятия по созданию в организациях дополнительного образования детей условий для получения детьми-инвалидами качественного образования (постановление Администрации Алтайского края от 29.04.2016 № 152 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Доступная среда в Алтайском крае») | 2019 – 2030 гг. | Министерство образования и науки Алтайского края, Министерство социальной защиты Алтайского края | 2019 г. – 11362,2 2020 г. – 11388,2* 2021 г. – 11388,2* 2022 г. – 11388,2* 2023 г. – 11388,2* 2024 г. – 11388,2* 2025 г. – 11388,2* 2026 г. – 11388,2* 2027 г. – 11388,2* 2028 г. – 11388,2* 2029 г. – 11388,2* 2020 г. – 11388,2* |
| 4.3 | Софинансирование частичной стоимости путевок в загородные лагеря отдыха детей и их оздоровления для детей школьного возраста от 6,5 до 15 лет (включительно) | закон Алтайского края о краевом бюджете на текущий год и плановый период | 2019 – 2030 гг. | Министерство образования и науки Алтайского края | 2019 г. – 132000,0 2020 г. – 164290,0* 2021 г. – 164290,0* 2022 г. – 164290,0* 2023 г. – 164290,0* 2024 г. – 164290,0* 2025 г. – 164290,0* 2026 г. – 164290,0* 2027 г. – 164290,0* 2028 г. – 164290,0* 2029 г. – 164290,0* 2030 г. – 164290,0* |
| 4.4 | Полная оплата стоимости путевок в загородные лагеря отдыха детей и их оздоровления для детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и тяжелом материальном положении | приказ Министерства образования и науки Алтайского края от 26.07.2017 № 991 «Об утверждении положения о порядке приобретения льготных путевок в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей Алтайского края из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и тяжелом материальном положении» | 2019 – 2024 гг. | Министерство образования и науки Алтайского края | 2019 г. – 350,0 |
* - данные подлежат уточнению при формировании федерального и краевого бюджетов на очередной финансовый период.
[1] по организациям без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами
[2] здесь и далее по тексту информация приводится по ВЭД «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство»
[3] Все респонденты в возрасте 16 лет и старше