Постановление Правительства Алтайского края от 20.12.2019 № 528

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

20.12.2019                                                                                                     № 528

 

г. Барнаул

 

Об утверждении Порядка заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Алтайского края

 

 

В соответствии со статьями 137, 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации государственной программы Алтайского края «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами», утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 29 октября 2019 года № 423, Правительство Алтайского края постановляет:

1.    Утвердить Порядок заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Алтайского края (приложение).

2.    Главам местных администраций (руководителям исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) муниципальных районов обеспечить заключение финансовыми органами соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов с поселениями, входящими в состав соответствующего муниципального района, в соответствии с утвержденным Порядком и действующим бюджетным законодательством.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении краевого и местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2020 год (на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов).

 

 

Губернатор Алтайского края, Председатель Правительства Алтайского края

В.П. Томенко

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Алтайского края

от 20.12.2019 № 528____

 

 

ПОРЯДОК

заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Алтайского края

 

1.    Настоящий Порядок определяет механизм заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Алтайского края (далее – «соглашение»), устанавливает сроки подписания соглашений и требования к ним, а также меры ответственности за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, предусмотренных соглашениями.

2.    Соглашение заключается между Министерством финансов Алтайского края (финансовым органом муниципального образования)
(далее – «Министерство (финансовый орган)») и главой местной администрации (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования (далее – «муниципальное образование») сроком на один финансовый год.

3.    Проект соглашения направляется муниципальному образованию
не позднее 1 февраля текущего финансового года, подписывается главой муниципального образования, представляется в Министерство (финансовый орган) не позднее 15 февраля текущего финансового года, подписывается Министерством (финансовым органом) не позднее 1 марта текущего финансового года.

4.    Соглашение должно содержать:

обязательства муниципального образования в соответствии с перечнем, установленным в приложении к настоящему Порядку (далее – «перечень»);

обязательства Министерства (финансового органа) рассматривать документы и материалы, представляемые муниципальным образованием, касающиеся обязательств, возникших из соглашения, готовить информацию по ним;

порядок, форму и сроки представления отчетности муниципальным образованием о выполнении соглашения;

меры ответственности за невыполнение муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением.

5.    В случае невыполнения муниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением, принимаются следующие меры ответственности:

а) в случае невыполнения подпункта «а» пункта 2, подпунктов «а», «б», «в», «г», «е», «ж» пункта 3 перечня – в виде сокращения объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района) (далее – «дотации (дотации за счет субвенции)») на текущий финансовый год в размере 1 процента объема дотации, предусмотренной на текущий финансовый год за каждое невыполненное обязательство;

б) в случае невыполнения подпункта «д» пункта 3 перечня – в виде сокращения объема дотации на текущий финансовый год в размере превышения объема бюджетных ассигнований, направляемых на содержание органов местного самоуправления, над объемом бюджетных ассигнований, рассчитанных в соответствии с нормативами формирования расходов на указанную цель, но не более 5 процентов объема дотации (дотации за счет субвенции), предусмотренной на текущий финансовый год.

6. Совокупный объем сокращения дотации (дотации за счет субвенции) не должен превышать 5 процентов от объема налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовый год.

7. Меры ответственности применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим муниципальным образованием обязательств за отчетный финансовый год.

8. Муниципальное образование освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением, при наличии подтверждающих документов, в случаях:

прекращения полномочий главы местной администрации (руководителя исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, подписавшего соглашение;

возникновения обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных ситуаций), препятствующих выполнению муниципальным образованием таких обязательств.

9. Решение о применении мер ответственности в отношении муниципального образования оформляется правовым актом Министерства (финансового органа). Финансовый орган представляет в Министерство копию правового акта о применении мер ответственности в течение
10 рабочих дней.

10. Не использованные по состоянию на начало очередного финансового года остатки средств субвенции на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, сформировавшиеся по причине сокращения объема дотации за счет субвенции, подлежат возврату в краевой бюджет в установленном порядке. 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Алтайского края

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

обязательств муниципального образования, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов

 

 

1. Обязательства по соблюдению требований бюджетного законодательства Российской Федерации:

а) обеспечение вступления в силу с начала текущего финансового года решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и на плановый период);

б) соблюдение ограничений, установленных пунктами 3-5 статьи 92.1, статьями 106, 107, 107.1, 111, статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

в) формирование муниципального дорожного фонда в соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении бюджетных ассигнований, не использованных в текущем финансовом году.

2. Обязательства по осуществлению мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов муниципального образования:

а) обеспечение роста поступлений налоговых доходов (без учета акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местные бюджеты) консолидированного бюджета муниципального района (бюджета поселения) в сопоставимых условиях;

б) проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов (налоговых льгот, пониженных ставок), предоставляемых органами местного самоуправления.

3. Обязательства по осуществлению мер по повышению эффективности использования бюджетных средств:

а) достижение целевых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы, предусмотренных указами Президента Российской Федерации;

б) обеспечение уплаты муниципальными бюджетными учреждениями обязательных платежей в бюджеты всех уровней в установленные сроки; 

в) обеспечение отсутствия на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы, уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

г) обеспечение обязательств по социальным выплатам гражданам;

д) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района (городского округа) и численности органов местного самоуправления сельских поселений, установленных нормативным правовым актом Правительства Алтайского края;

е) неувеличение на первое число каждого месяца объема просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам местного бюджета и муниципальных учреждений;

ж) неувеличение на первое число каждого месяца объема муниципального долга, за исключением случаев, согласованных с Министерством финансов Алтайского края.

4. Обязательства, направленные на повышение эффективности организации бюджетного процесса в муниципальном образовании:

а) наличие программы мероприятий по росту доходного потенциала муниципального бюджета, принятой в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Алтайского края;

б) заключение и представление в Министерство финансов Алтайского края копий подписанных соглашений по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов с поселениями, входящими в состав муниципального района (для муниципальных районов);

в) ежеквартальный мониторинг и представление обобщенных результатов выполнения условий соглашений по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов с поселениями, входящими в состав муниципального района (для муниципальных районов);

г) проведение работы по устранению замечаний по проектам решений о местных бюджетах (включая бюджеты поселений), отраженных в заключениях Министерства финансов Алтайского края о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации;

д) размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» решения о бюджете муниципального образования (с учетом последующих изменений и дополнений), отчетов об исполнении бюджета муниципального образования;

е) непринятие решений, приводящих к увеличению численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений и других организаций бюджетной сферы, за исключением случаев увеличения объема полномочий и (или) функций органов местного самоуправления, муниципальных учреждений в связи с изменениями федерального и краевого законодательства, а также случаев, связанных с реализацией национальных проектов и (или) государственных программ, в рамках которых на территории муниципального образования дополнительно создаются муниципальные учреждения.