Распоряжение Правительства Алтайского края от 23.08.2019 № 320-р
(О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ по обеспечению в Алтайском крае финансовой устойчивости краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 – 2043 годы)
ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
23.08.2019 № 320-р
г. Барнаул
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации по результатам проверки исполнения законодательства и решений Президента Российской Федерации по вопросам организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах от 31.12.2016 № Пр-2591 в части необходимости обеспечения финансовой устойчивости региональных систем капитального ремонта утвердить План мероприятий по обеспечению в Алтайском крае финансовой устойчивости краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 – 2043 годы (приложение).
| Губернатор Алтайского края, Председатель Правительства Алтайского края | В.П. Томенко |
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Алтайского края
от 23.08.2019 № 320-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по обеспечению в Алтайском крае финансовой устойчивости краевой программы
«Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах,
расположенных на территории Алтайского края» на 2014 – 2043 годы
Раздел I. Целевые показатели краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в
многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 – 2043 годы
| № п/п | Наименование показателя | Значение показателя | Значение показателя по итогам 2019 года (%) | Значение показателя по итогам 2020 года (%) | Значение показателя по итогам 2021 года (%) | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
| 1 | Общее обеспечение краевой про-граммы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквар-тирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 – 2043 годы (далее – «Программа») | 52,6 | 56,80 | 61,15 | 66,50 | |
| 2 | Базовое обеспечение Программы | 44,4 | 52,10 | 55,60 | 59,50 | |
| 3 | Расширенный показатель обеспечения Программы | 62,5 | 66,15 | 70,50 | 75,56 | |
| 4 | Валовое покрытие базовых обязательств некоммерческой ор-ганизации «Региональный опера-тор Алтайского края «Фонд капи-тального ремонта многоквар-тирных домов» (далее – «регио-нальный оператор») | 44,2 | 51,76 | 55,32 | 59,27 | |
| 5 | Общее обеспечение программы регионального оператора | 52,6 | 56,00 | 60,27 | 65,77 | |
| 6 | Обеспечение краткосрочных обя-зательств регионального опера-тора | 100 | 100 | 100 | 100 | |
Раздел II. Перечень мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости краевой программы
«Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных
на территории Алтайского края» на 2014 – 2043 годы
| № п/п | Наименование | Содержание мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок исполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Повышение достоверности и качества учета данных | |||
| 1.1 | Обеспечение актуальнос-ти сведений | проверка и актуализация сведений, предоставляемых во исполнение приказа Минстроя России от 01.12.2016 № 871/пр, обеспечение их соответствия плановым и фактическим показателям Программы и краткосрочного плана ее реализации (отчетные формы КР-2, КР-1.1, КР-1.2, КР-1.3) | Голубцов А.Н., заместитель министра строительства и жилищно-коммуналь-ного хозяйства Алтайского края, начальник управления по жилищно-коммунальному хозяйству; Пономарев А.Д., генеральный директор некоммерческой организации «Регио-нальный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта много-квартирных домов» | до 01.10.2019, далее ежемесячно |
| 1.2 | Повышение качества учета при реализации Программы | повышение качества учета данных путем создания информационной базы, позволяющей обеспечить: сбор, обработку, хранение и анализ первичных данных по многоквартирным домам; формирование, актуализацию и мониторинг реализации Программы и краткосрочного плана ее реализации; проверку достоверности и соответствия данных в информационной базе плановым и фактичес-ким показателям Программы, краткосрочного плана; утверждение регламента ввода данных в информационную систему и обеспечение их постоянной актуализации | Голубцов А.Н., заместитель министра строительства и жилищно-коммуналь-ного хозяйства Алтайского края, начальник управления по жилищно-коммунальному хозяйству; Пономарев А.Д., генеральный директор некоммерческой организации «Регио-нальный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта много-квартирных домов» | до 01.10.2019, далее ежемесячно |
| 2 | Сокращение объемов обязательств в Программе | |||
| 2.1 | Сокращение перечня (видов) работ по капитальному ремонту, финансируемых за счет минимального взноса | подготовка документов для внесения в закон Алтайского края от 28.06.2013 № 37-ЗС «О регулировании некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» (далее – «закон Алтайского края разработка и утверждение единой технической политики капитального ремонта, альбомов типовых технических решений, которые содержат в том числе: исчерпывающий состав работ по каждому виду работ (услуг), финансируемых за счет минимального размера взноса; набор оптимальных технических решений, в том числе с использованием инновационных материалов, направленных на увеличение межремонтных сроков, снижение затрат на дальнейшую эксплуатацию и сокращение потребления ресурсов; типовые технические задания на выполнение отдельных видов работ по капитальному ремонту в целях экономии средств на проектирование; типовые технологические карты и графики производства работ по отдельным видам работ по капитальному ремонту | Голубцов А.Н., заместитель министра строительства и жилищно-коммуналь-ного хозяйства Алтайского края, начальник управления по жилищно-коммунальному хозяйству, Штайнепрайс Л.С., начальник жилищ-ного отдела управления по жилищно-коммунальному хозяйству Министер-ства строительства и жилищно-ком-мунального хозяйства Алтайского края; Пономарев А.Д., генеральный директор некоммерческой организации «Регио-нальный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» | до 01.11.2019 до 01.12.2019 |
| 2.2 | Сокращение стоимости проведения капитального ремонта общего имуще-ства многоквартирных домов | проведение мероприятий по определению размера предельной стоимости вида работ и (или) услуг, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса, который предусматривает расчет предельной стоимости в соответствии с Методическими рекомендациями Минстроя России, утвержденными приказом от 07.09.2017 № 1202/пр, в том числе: с учетом надлежащей типизации много-квартирных домов, включенных в Программу, с выделением объектов культурного наследия; по каждому типу домов и каждому виду работ; с применением ресурсного метода расчета; с обеспечением надлежащего выбора изме-рителей для выполнения достоверного определения предельной стоимости; с обеспечением проверки соответствия средней стоимости ранее выполненных работ; внедрение механизма дифференцированной оценки стоимости работ по капитальному ремонту, в том числе: оценка по удельной стоимости работ при расчете общей потребности средств для реализации краткосрочных планов (при расчете используется стоимость материалов и работ, максимально приближенная к рыночным показателям, действующим на момент расчета); оценка по предельной стоимости работ при согласовании увеличения стоимости работ, учтенной краткосрочным планом (при расчете краткосрочного плана на основе удельной стоимости работ), при обнаружении проектной неточности, при проектном обосновании увеличения. При расчете используются стоимостные показатели материалов и видов работ с увеличенной рентабельностью, учитывается коэффициент инфляции, накладные, плановые расходы, индекс, отражающий пластичность и сезонность цен на строительную продукцию; оценка по уникальной стоимости, применяется при наличии проектного обоснования необходимости увеличения стоимости работ, учтённой краткосрочным планом | Голубцов А.Н., заместитель министра строительства и жилищно-коммуналь-ного хозяйства Алтайского края, начальник управления по жилищно-коммунальному хозяйству; Пономарев А.Д., генеральный директор некоммерческой организации «Регио-нальный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта много-квартирных домов» | до 01.12.2019 |
| 2.3 | Проведение предпроект-ных технических обследо-ваний | обеспечение проведения предпроектного (в том числе инструментального) обследования многоквартирных домов, включенных в краткосрочный план капитального ремонта, в целях выявления аварийных домов, домов с высоким физическим износом основных конструктивных элементов, многоквартирных домов, капитальный ремонт в которых экономически нецелесообразен | Пономарев А.Д., генеральный директор некоммерческой организации «Регио-нальный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» | до 31 декабря года, предшеству-ющего году выполнения работ по капиталь-ному ремонту |
| 2.4 | Совершенствование про-цесса проведения кон-курентных процедур по отбору подрядных орга-низаций | повышение конкуренции при проведении закупок, организация закупок для обеспечения устойчивой загрузки и повышения произво-дительности труда подрядных организаций, в том числе путем: обеспечения долгосрочного планирования закупок (2 года и более); проведения информационных мероприятий для подрядных организаций о возможности включения в реестры квалифицированных подрядных организаций; оптимизации организационных процедур регионального оператора, максимально сокращающих срок проверки, оплаты выполненных работ подрядным организациям | Пономарев А.Д., генеральный директор некоммерческой организации «Регио-нальный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» | до 31 декабря года, предшеству-ющего году выполнения работ по капиталь-ному ремонту |
| 2.6 | Оптимизация расходов, предусмотренных Прог-раммой | подготовка проекта постановления Правительства Алтайского края о внесении изменений в Порядок актуализации краевой программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014-2043 годы, утвержденный постановлением Администрации Алтайского края от 24.04.2015 № 156, в части изменения сроков проведения работ в случае недостаточности средств собственников, при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в соответствии с частью 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации | Голубцов А.Н., заместитель министра строительства и жилищно-коммуналь-ного хозяйства Алтайского края, начальник управления по жилищно-коммунальному хозяйству; Штайнепрайс Л.С., начальник жилищ-ного отдела управления по жилищно-коммунальному хозяйству Министер-ства строительства и жилищно-ком-мунального хозяйства Алтайского края | до 31.12.2019 |
| 3 | Увеличение объемов финансирования | |||
| 3.1 | Включение счета на оплату взноса в единый платежный документ | выставление платежных документов по уплате взноса на капитальный ремонт с исполь-зованием единого платежного документа с целью увеличения доли многоквартирных домов, собственникам помещений в которых выставляется квитанция на оплату взноса на капитальный ремонт в виде единого платежного документа | Пономарев А.Д., генеральный директор некоммерческой организации «Регио-нальный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» | ежемесячно |
| 3.2 | Повышение платежной дисциплины | работа со СМИ по популяризации поло-жительной практики проведения капитального ремонта многоквартирных домов и практики по взысканию взносов | Пономарев А.Д., генеральный директор некоммерческой организации «Регио-нальный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта много-квартирных домов» | ежекварта-льно |
| 3.3 | Претензионно-исковая работа | принятие порядка работы с задолженностью, предусматривающего в том числе: начисление и взыскание пени за несвоев-ременную оплату взносов на капитальный ремонт, формирование численности сотрудников регионального оператора в количестве, обеспе-чивающем выполнение в полном объеме функций по взысканию задолженности по уплате взносов, в пределах штатной числен-ности регионального оператора | Пономарев А.Д., генеральный директор некоммерческой организации «Регио-нальный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта много-квартирных домов» | до 31.12.2019 |
| 3.4 | Сокращение срока наступ-ления обязанности уплаты минимального размера взноса на капитальный ремонт собственникам помещений вновь вводи-мого жилья | подготовка документов для внесения изменений в закон Алтайского края № 37-ЗС о сокращении срока отсрочки наступления обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт для многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию после утверждения Программы | Голубцов А.Н., заместитель министра строительства и жилищно-коммуналь-ного хозяйства Алтайского края, начальник управления по жилищно-коммунальному хозяйству, Штайнепрайс Л.С., начальник жилищ-ного отдела управления по жилищно-коммунальному хозяйству Министер-ства строительства и жилищно-ком-мунального хозяйства Алтайского края | до 01.03.2020 |
| 3.5 | Обеспечение доходности по остаткам средств на счетах регионального опе-ратора | утверждение порядка инвестирования временно свободных средств фонда капитального ремонта; пересмотр условий договоров на открытие банковского счета, размещение временно свободных средств фонда капитального ремонта; рассмотрение возможности проведения конкурса по отбору кредитной организации на открытие договора банковского счета регионального оператора, размещение временно свободных средств фонда капитального ремонта | Пономарев А.Д., генеральный директор некоммерческой организации «Регио-нальный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» | до 01.11.2019 |
| 3.6 | Обеспечение доходности по остаткам средств на специальных счетах | информирование владельцев специальных счетов о возможности размещения средств фонда капитального ремонта на специальных депозитах | Веремеинко С.И., руководитель инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края | до 01.09.2019 |
| 3.7 | Установление требования сбалансированности внут-ренних заимствований | подготовка документов для внесения изменений в закон Алтайского края № 37-ЗС об использовании на возвратной основе средств, полученных региональным оператором от собственников помещений в одних много-квартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, для финансирования капитального ремонта в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете этого же регионального оператора, предусмотренного частью 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации, исключающего предоставление региональным оператором таких заимствований, не обеспеченных последующими взносами в период действия Программы | Голубцов А.Н., заместитель министра строительства и жилищно-коммуналь-ного хозяйства Алтайского края, начальник управления по жилищно-коммунальному хозяйству, Штайнепрайс Л.С., начальник жилищ-ного отдела управления по жилищно-коммунальному хозяйству Министер-ства строительства и жилищно-ком-мунального хозяйства Алтайского края | до 01.03.2020 |
| 4 | Обеспечение финансиро-вания из краевого бюд-жета и бюджетов муни-ципальных образований | подготовка документов для включения в бюджет Алтайского края на очередной финансовый год бюджетных ассигнований в виде субсидий региональному оператору на обеспечение его деятельности; включение в краевой бюджет и бюджеты муниципальных образований обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт по помещениям, находящимся в краевой и муниципальной собственности | Гилев И.В., министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края; Ситников Д.Г., заместитель Председате-ля Правительства Алтайского края, министр финансов Алтайского края; органы местного самоуправления (по согласованию) | 31.12.2019, далее ежегодно |
| 5 | Внесение изменений в Программу и краткосроч-ный план ее реализации | подготовка документов для актуализации Программы и краткосрочных планов ее реализации с учетом обеспечения их синхронизации и выполнения мероприятий, предусмотренных настоящим Планом | Голубцов А.Н., заместитель министра строительства и жилищно-коммуналь-ного хозяйства Алтайского края, начальник управления по жилищно-коммунальному хозяйству; Штайнепрайс Л.С., начальник жилищ-ного отдела управления по жилищно-коммунальному хозяйству Министер-ства строительства и жилищно-ком-мунального хозяйства Алтайского края; Пономарев А.Д., генеральный директор некоммерческой организации «Регио-нальный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта много-квартирных домов»; органы местного самоуправления (по согласованию) | до 01.04.2020 |
| Раздел III. Финансово-экономическое обоснование плана мероприятий | |||||||||||||||||
| № п/п | Наименование мероприятия | Показатель мероприятия | Текущее состояние | Целевое значение первого периода (по состоянию на 1.01.2020 года) | Влияние на статью, млн руб. | Целевое значение второго периода (по состоянию на 1.01.2021 года) | Влияние на статью, млн руб. | Целевое значение третьего периода (по состоянию на 1.01.2022 года) | Влияние на статью, млн руб. | ||||||||
| % | млн руб. | % | млн руб. | доходную | расходную | % | млн руб. | доходную | расходную | % | млн руб. | доходную | расходную | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | |
| 1 | 1. Повышение достоверности и качества учета данных | (ПМ-11) Уровень соответствия данных отчета КР-2 и первичных данных (КР-1.1, КР-1.2, КР-1.3) | 46,51 | 0 | 80 | 0 | 0 | 0 | 95 | 0 | 0 | 0 | 99 | 0 | 0 | 0 | |
| 2 | 2.1. Сокращение перечня дополнительных видов работ | (ПМ-1) Доля обязательных видов работ в действующей программе по котловым домам | 60,85 | 34,81 | 61,00 | 34,75 | 0 | -0,06 | 61,35 | 34,69 | 0 | -0,06 | 0,62 | 34,58 | 0 | -0,11 | |
| 3 | 2.2. Сокращение стоимости проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов | (ПМ-9) Доля удельной стоимости работ по капитальному ремонту к ценам строительства | 13,63 | 4640,3 | 13,63 | 4640,3 | 0 | 0 | 13,63 | 4640,3 | 0 | 0 | 13,63 | 4640,3 | 0 | 0 | |
| 4 | 2.6. Оптимизация расходов, предусмотренных региональной программой капитального ремонта | (ПМ-12) Доля домов с износом конструктивных элементов выше 70% | 0 | 0 | 0,03 | 6,1 | 0 | -6,1 | 0,02 | 4,1 | | -4,1 | 0,02 | 4,1 | | -4,1 | |
| 5 | (ПМ-14) Доля аварийных домов в программе | 0,12 | 13,4 | 0,46 | 53,6 | 0 | -53,6 | 0,47 | 53,6 | | -53,6 | 0,47 | 53,6 | | -53,6 | ||
| 6 | (ПМ-13) Доля домов с менее чем пятью квартирами | 0,0004 | 2,9 | 0,0748 | 85,6 | 0 | -85,6 | 0,0748 | 85,6 | 0 | -85,6 | 0,0499 | 57,1 | 0 | -57,1 | ||
| 7 | 3.1. Включение счета на оплату взноса в единый платежный документ | (ПМ-6) доля выставления счетов единым платежным документом | 47,53 | | 58,85 | | | | 59,49 | | | | 59,49 | | | | |
| 8 | 3.2. Повышение платежной дисциплины | (ПМ-5) собираемость взносов собственников | 95,98 | 1115,92 | 96,00 | 1225,73 | 109,81 | 0 | 96,00 | 1342,41 | 116,69 | 0 | 96,00 | 1467,28 | 124,87 | 0 | |
| 9 | (ПМ-8) Уровень задолженности по взносам собственников к начислениям за год | 24,61 | 414,5 | 36,46 | 465,57 | -51,07 | 0,00 | 37,29 | 521,51 | -55,93 | 0,00 | 38,12 | 582,64 | -61,14 | 0 | ||
| 10 | 3.3. Претензионно-исковая работа | (ПМ-15) Доля задолженности, по которой ведется судебное или исполнительное производство | 12,58 | 52,15 | 13,44 | 62,58 | 10,43 | 0 | 14,95 | 77,97 | 15,39 | 0 | 15,39 | 89,67 | 11,7 | 0 | |
| 11 | 3.5. Поэтапное увеличение размера минимального взноса на капитальный ремонт | (ПМ-17) Средневзвешенное значение минимального взноса (руб./кв. м) | 5,74 | 1684,15 | 6,08 | 1276,80 | -407,35 | 0 | 6,51 | 1398,35 | 121,55 | 0 | 6,96 | 1528,42 | 130,07 | 0 | |
| 12 | (ПМ-4) Уровень обеспечения действующей программы за счет взносов собственников | 44,53 | 113,51 | 37,65 | 101,74 | 11,77 | 0 | 41,12 | 101,99 | -0,25 | 0 | 44,93 | 102,07 | -0,08 | 0 | ||
| 13 | 3.6. Обеспечение доходности по размещаемым средствам | (ПМ-16) средневзвешенный % по котловым счетам за год | 2,74 | 9,958 | 3,5 | 12,70 | 12,70 | 0,00 | 3,5 | 12,67 | 12,67 | 0 | 3,5 | 12,70 | 12,70 | 0 | |
| 14 | 3.8. Установление требования сбалансированности внутренней задолженности | (ПМ-2) Качество внутренних займов регионального оператора | 93,75 | 158,04 | 95,09 | 173,82 | -15,78 | 0 | 95,80 | 200,97 | -27,15 | 0 | 96,53 | 217,46 | -16,49 | 0 | |
Модельный план мероприятий
по обеспечению субъектом Российской Федерации финансовой устойчивости
региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
| | | Утверждено: | ||
| | | (должность) (ФИО) (подпись, дата) | ||
| | | |
| |
План мероприятий по обеспечению
в ______________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
финансовой устойчивости региональной программы капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах
на период с ____ по ____
Лицо, ответственное за реализацию плана мероприятий:
________________________________________________________________________________________________________ __________________________________
(должность) (ФИО)
Раздел I. Целевые показатели региональной программы капитального ремонта,
рассчитанные в соответствии с методикой оценки финансовой устойчивости и рисков региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
| № п/п | Наименование показателя функционирования | Значение показателя на дату утверждения плана (%) | Значение показателя по итогам 2019 года (%) | Значение показателя по итогам 2020 года (%) | Значение показателя по итогам 2021 года (%) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Общее обеспечение программы | | | | |
| 2. | Базовое обеспечение программы | | | | |
| 3. | Расширенный показатель обеспечения программы | | | | |
| 4. | Валовое покрытие базовых обязательств регионального оператора | | | | |
| 5. | Общее обеспечение программы регионального оператора | | | | |
| 6. | Обеспечение краткосрочных обязательств регионального оператора | | | | |
Раздел II. Перечень мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости региональной программы
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах
| № п/п | Наименование мероприятия | Примерное содержание мероприятия | Ответственное лицо | Срок исполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Повышение достоверности и качества учета данных | |||
| 1.1 | Обеспечение актуальности сведений | Проверка и актуализация сведений, предоставляемых во исполнение приказа Минстроя России от 1 декабря 2016 г. № 871/пр, обеспечение их соответствия плановым и фактическим показателям региональной программы капитального ремонта и краткосрочного плана ее реализации (отчетные формы КР-2, КР-1.1, КР-1.2, КР-1.3) | | 15.06.2019 и далее постоянно |
| 1.2 | Повышение качества учета при реализации региональной программы капитального ремонта | Повышение качества учета данных путем создания информационной базы, позволяющей обеспечить: 1) сбор, обработку, хранение и анализ первичных данных по многоквартирным домам; 2) формирование, актуализацию и мониторинг реализации региональной программы и краткосрочного плана, Утверждение регламента ввода данных в информационную базу и обеспечения их постоянной актуализации, проверки достоверности и соответствия данных в информационной базе плановым и фактическим показателям региональной программы капитального ремонта, краткосрочного плана. | | 2 квартал 2019 г. |
| 2 | Сокращение объемов обязательств в региональной программе капитального ремонта | |||
| 2.1 | Сокращение перечня (видов) работ по капитальному ремонту, финансируемых за счет минимального взноса | Внесение в нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, устанавливающий перечень дополнительных видов работ и (или) услуг, финансируемых за счет минимального взноса на капитальный ремонт, изменений, обеспечивающих финансирование основных видов работ (часть 1 статьи 166 ЖК РФ) за счет минимального взноса, дополнительных видов работ (часть 2 статьи 166 ЖК РФ) – за счет средств господдержки, дополнительного/свыше минимального размера взноса. Разработка и утверждение единой технической политики по капитальному ремонту, альбомов типовых технических решений, которые содержат в том числе: 1) исчерпывающий состав работ по каждому виду работ (услуг), финансируемых за счет минимального размера взноса; 2) набор оптимальных технических решений, в том числе с использованием инновационных материалов, направленных на увеличение межремонтных сроков, снижение затрат на дальнейшую эксплуатацию и сокращение потребления ресурсов; 3) типовые технические задания на выполнение отдельных видов работ по капитальному ремонту в целях экономии средств на проектирование, 4) типовые технологические карты и графики производства работ по отдельным видам работ по капитальному ремонту. | | 3 месяца с даты утверждения плана |
| 2.2 | Сокращение стоимости проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов | Утверждение нормативного правового акта субъекта Российской Федерации об определении размера предельной стоимости вида работ и (или) услуг, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса, который предусматривает расчет предельной стоимости в соответствии с Методическими рекомендациями Минстроя России, утвержденными приказом от 7 сентября 2017 г. № 1202/пр, в том числе: 1) с учетом надлежащей типизации многоквартирных домов, включенных в региональную программу, в том числе выделения объектов культурного наследия; 2) по каждому типу домов и каждому виду работ; 3) с применением ресурсного метода расчета; 4) с обеспечением надлежащего выбора измерителей для выполнения достоверного определения предельных стоимостей; 5) с обеспечением проверки на соответствие и достаточность относительно средней стоимости ранее выполненных работ. Внедрение механизма дифференцированной оценки стоимости работ по капитальному ремонту, в том числе: 1) оценка по удельной стоимости работ при расчете общей потребности средств для реализации краткосрочных планов (при расчете используется стоимость материалов и работ, максимально приближенная к рыночным показателям, действующим на момент расчета); 2) оценка по предельной стоимости работ при согласовании увеличения стоимости работ, учтенной краткосрочным планом (при расчете краткосрочного плана на основе удельной стоимости работ) при обнаружении проектной неточности, при проектном обосновании увеличения. При расчете используются стоимостные показатели материалов и видов работ с увеличенной рентабельностью, учитывается коэффициент инфляции, накладные, плановые расходы, индекс, отражающий пластичность и сезонность цен на строительную продукцию; 3) оценка по уникальной стоимости, применяется при наличии проектного обоснования необходимости увеличения стоимости работ, учтённой краткосрочным планом. Для расчета используются типологии многоквартирных домов, отличных от подавляющего большинства, имеющие уникальные конструктивные характеристики (коридорного типа, с увеличенным коэффициентом компактности, находящихся в плотной городской среде). Учитывается коэффициент инфляции, накладные, плановые расходы, индекс, отражающий пластичность и сезонность цен на строительную продукцию. | | 6 месяцев с даты утверждения плана |
| 2.3 | Проведение предпроектных технических обследований | Обеспечение проведения предпроектного (в т.ч. инструментального) обследования многоквартирных домов, включенных в краткосрочный план капитального ремонта, в целях выявления аварийных домов, домов с высоким физическим износом основных конструктивных элементов, многоквартирных домов, капитальный ремонт в которых экономически нецелесообразен | | 3 месяца с даты утверждения плана |
| 2.4 | Совершенствование процесса проведения конкурентных процедур по отбору подрядных организаций | Повышение конкуренции при проведении закупок, организация закупок для обеспечения устойчивой загрузки и повышения производительности труда подрядных организаций, в том числе путем: 1) обеспечения долгосрочного планирования закупок (2 года и более); 2) проведения информационных мероприятий для подрядных организаций о возможности включения в реестры квалифицированных подрядных организаций; 3) оптимизации организационных процедур регионального оператора/ технического заказчика, максимально сокращающих срок проверки, оплаты выполненных работ подрядным организациям. | | 3 месяца с даты утверждения плана |
| 2.5 | Аудит договорных отношений регионального оператора | Определение уполномоченного органа: 1) по проверке соблюдения порядка и сроков выдачи технических заданий; 2) по проверке договоров на проведение работ (услуг) по капитальному ремонту на предмет: a. необходимости и достаточности видов и объемов работ, включенных в договоры подряда; b. обязательного и полного включения страхования гарантийных обязательств подрядными организациями при проведении работ и пятилетнем гарантийном сроке после выполнения работ; 3) по оценке целесообразности авансирования подрядных организаций; 4) по проверке соблюдения условия привлечения заемных и кредитных средств (в т.ч. рассрочки платежа) только при стабильном финансовом состоянии регионального оператора, оценке обоснованности объемов привлечения заемных и кредитных средств, включения в договоры подряда условия рассрочки оплаты выполненных работ. | | 3 месяца с даты утверждения плана |
| 2.6 | Оптимизация расходов, предусмотренных региональной программой капитального ремонта | Подготовка проекта нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта в части: 1) переноса многоквартирных домов, капитальный ремонт в которых экономически нецелесообразен (дома малой этажности и (или) площади, с высоким физическим износом основных конструктивных элементов) в подпрограмму (в рамках региональной программы), предусматривающую проведение капитального ремонта по сокращенному перечню работ и (или) услуг: в первую очередь основных конструктивных элементов, находящихся в худшем состоянии; 2) исключения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, но не исключенных при этом из региональной программы капитального ремонта; 3) изменения сроков проведения работ в случае недостаточности средств собственников при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в соответствии с частью 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации | | 4 месяца с даты утверждения плана |
| 2.7. | Контроль расходования средств со специальных счетов | Возложение обязанности по контролю расходования средств фондов капитального ремонта со специальных счетов в рамках межведомственного взаимодействия (банковский контроль и/или получение акцепта у регионального оператора на операции по оплате выполненных работ/услуг после проверки соответствия региональной программе) | | 3 месяца с даты утверждения плана |
| 2.8. | Оптимизация организации выполнения работ | Закрепление функций технического заказчика за действующими муниципальными учреждениями и организациями. | | 3 месяца с даты утверждения плана |
| 3 | Увеличение объемов финансирования | |||
| 3.1 | Включение счета на оплату взноса в единый платежный документ | Выставление платежных документов по уплате взноса на капитальный ремонт с использованием единого платежного документа с целью увеличения доли многоквартирных домов, собственникам помещений в которых выставляется квитанция на оплату взноса на капитальный ремонт в виде единого платежного документа | | 3 месяца с даты утверждения плана |
| 3.2 | Повышение платежной дисциплины | Работа со СМИ по популяризации положительной практики проведения капитального ремонта многоквартирных домов и практики по взысканию взносов | | Постоянно |
| 3.3 | Претензионно-исковая работа | Принятие порядка работы с задолженностью, предусматривающего в том числе: 1) начисление и взыскание пени за несовременную оплату взносов на капитальный ремонт, 2) установление штатной численности регионального оператора, обеспечивающей в полном объеме выполнение функций по взысканию задолженности по уплате взносов; и (или) 3) привлечение сторонних организаций для проведения претензионно-исковой работы на договорной основе | | 3 месяца с даты утверждения плана |
| 3.4 | Сокращение каникул для вновь вводимого жилья | Внесение изменений в нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации о сокращении срока отсрочки наступления обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт для многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта. Подготовка проекта нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта в связи с включением новостроек | | 2 месяца с даты утверждения плана |
| 3.5 | Поэтапное увеличение минимального размера взноса на капитальный ремонт | Утверждение или внесение изменений в нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации о поэтапном увеличении минимального размера взноса на капитальный ремонт опережающими темпами по отношению к значению индекса инфляции до достижения экономического обоснованного уровня с учетом необходимости финансирования проведения дополнительных видов работ, установленных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации. | | 3 месяца с даты утверждения плана |
| 3.6 | Обеспечение доходности по остаткам средств на счетах регионального оператора | Утверждение порядка инвестирования временно свободных средств фонда капитального ремонта Пересмотр условий договоров на открытие банковского счета, размещение временно свободных средств фонда капитального ремонта Рассмотрение возможности проведения конкурса по отбору кредитной организации на открытие договора банковского счета регионального оператора, размещение временно свободных средств фонда капитального ремонта | | 6 месяцев с даты утверждения плана |
| 3.7 | Обеспечение доходности по остаткам средств на специальных счетах | Информирование владельцев специальных счетов о возможности размещения средств фонда капитального ремонта на специальных депозитах | | 3 месяца с даты утверждения плана |
| 3.8. | Установление требования сбалансированности внутренних заимствований | Разработка и принятие порядка использования на возвратной основе средств, полученных региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора, для финансирования капитального ремонта в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете этого же регионального оператора, предусмотренного частью 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации, исключающего предоставление региональным оператором таких заимствований, не обеспеченных последующими взносами в период действия региональной программы капитального ремонта | | 3 месяца с даты утверждения плана |
| 4 | Обеспечение финансирования из бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов | Включение в бюджет субъекта Российской Федерации обязательств по предоставлению субсидии региональному оператору: - на возмещение суммы задолженности по взносам, признанной в установленном порядке невозможной ко взысканию; - на административно-хозяйственную деятельность регионального оператора с учетом достаточной штатной численности для самостоятельного проведения работ/услуг по разработке проектной документации и строительному контролю, ведению претензионно-исковой работы, оплаты государственной пошлины; Включение в бюджет субъекта Российской Федерации и муниципальных образований обязательств: - по софинансированию выполнения работ (услуг) по капитальному ремонту в связи с установлением минимального взноса на капитальный ремонт в размере меньшем, чем экономически обоснованный; - по уплате взносов на капитальный ремонт по помещениям, находящимся в региональной и муниципальной собственности | | 3 месяца с даты утверждения плана |
| 5 | Внесение изменений в региональную программу капитального ремонта и краткосрочный план капитального ремонта | Утверждение нормативного правового акта о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта и краткосрочный план ее реализации с учетом обеспечения их синхронизации и выполнения мероприятий, предусмотренных настоящим планом | | 6 месяцев с даты утверждения плана |
Раздел III. Финансово-экономическое обоснование плана мероприятий
№ | Мероприятие | Показатель мероприятия | Текущее состояние | Целевое значение первого периода (по состоянию на 1.01.2020 года) | Влияние на статью, млн руб. | Целевое значение второго периода (по состоянию на 1.01.2021 года) | Влияние на статью, млн руб. | Целевое значение третьего периода (по состоянию на 1.01.2022 года) | Влияние на статью, млн руб. | |||||||
| % | млн руб. | % | млн руб. | доходную | расходную | % | млн руб. | доходную | расходную | % | млн руб. | доходную | расходную | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| 1 | 1. Повышение достоверности и качества учета данных | (ПМ-11) Уровень соответствия данных отчета КР-2 и первичных данных (КР-1.1, КР-1.2, КР-1.3) | | | | | | | | | | | | | | |
| 2 | 2.1. Сокращение перечня дополнительных видов работ | (ПМ-1) Доля обязательных видов работ в действующей программе по котловым домам | | | | | | | | | | | | | | |
| 3 | 2.2. Сокращение стоимости проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов | (ПМ-9) Доля удельной стоимости работ по капитальному ремонту к ценам строительства | | | | | | | | | | | | | | |
| 4 | 2.6. Оптимизация расходов, предусмотренных региональной программой капитального ремонта | (ПМ-12) Доля домов с износом конструктивных элементов выше 70% | | | | | | | | | | | | | | |
| (ПМ-14) Доля аварийных домов в программе | | | | | | | | | | | | | | | ||
| (ПМ-13) Доля домов с менее чем пятью квартирами | | | | | | | | | | | | | | | ||
| 5 | 3.1. Включение счета на оплату взноса в единый платежный документ | (ПМ-6) доля выставления счетов единым платежным документом | | | | | | | | | | | | | | |
| 6 | 3.2. Повышение платежной дисциплины | (ПМ-5) собираемость взносов собственников | | | | | | | | | | | | | | |
| (ПМ-8) Уровень задолженности по взносам собственников к начислениям за год | | | | | | | | | | | | | | | ||
| 7 | 3.3. Претензионно-исковая работа | (ПМ-15) Доля задолженности, по которой ведется судебное или исполнительное производство | | | | | | | | | | | | | | |
| 8 | 3.5. Поэтапное увеличение размера минимального взноса на капитальный ремонт | (ПМ-17) Средневзвешенное значение минимального взноса (руб. / кв. м) | | | | | | | | | | | | | | |
| (ПМ-4) уровень минимального взноса | | | | | | | | | | | | | | | ||
| 9 | 3.6. Обеспечение доходности по размещаемым средствам | (ПМ-16) средневзвешенный % по котловым счетам за год | | | | | | | | | | | | | | |
| 10 | 3.8. Установление требования сбалансированности внутренней задолженности | (ПМ-2) Качество внутренних займов регионального оператора | | | | | | | | | | | | | | |