Указ Губернатора Алтайского края от 13.11.2018 № 176

 

 

 

 

УКАЗ

 

ГУБЕРНАТОРА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

 

Об утверждении Положения об инспекции финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края

 

 

В соответствии со структурой органов исполнительной власти Алтайского края и на основании постановления Правительства Алтайского края от 16.10.2018 № 392 «Об органах исполнительной власти Алтайского края».

 

 

 

Губернатор Алтайского края

В.П. Томенко

 

г. Барнаул

13 ноября 2018 года

№ 176

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

УТВЕРЖДЕНО

указом Губернатора

Алтайского края

от 13.11.2018 г. № 176

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об инспекции финансово-экономического контроля

и контроля в сфере закупок Алтайского края

 

I. Общие положения

 

1.1. Инспекция финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Алтайского края (далее – «Инспекция») является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по внутреннему государственному финансовому контролю и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Сокращенное наименование Инспекции – инспекция госфинконтроля Алтайского края.

1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, указами и распоряжениями Губернатора Алтайского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Алтайского края, иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

1.3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

 

II. Полномочия Инспекции

 

Инспекция реализует следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

2.1. осуществляет внутренний государственный финансовый контроль:

2.1.1. за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, посредством проведения контрольных мероприятий (проверок, ревизий, обследований) в отношении:

главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств краевого бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов краевого бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита краевого бюджета;

финансовых органов муниципальных образований Алтайского края (главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты из краевого бюджета) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из краевого бюджета, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными программами Алтайского края;

краевых государственных учреждений, а также муниципальных учреждений в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из краевого бюджета;

краевых государственных унитарных предприятий, а также муниципальных унитарных предприятий в части соблюдения ими целей и условий предоставления средств, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты, предоставленные из краевого бюджета;

хозяйственных товариществ и обществ с участием Алтайского края в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридических лиц (за исключением краевых государственных (муни-ципальных) учреждений, краевых государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Алтайского края в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществв их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств краевого бюджета, государственных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставлениякредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями Алтайского края, целей, порядка и условий размещения средств краевого бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;

органа управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края;

юридических лиц, получающих средства из бюджета Территориаль-ного фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования;

кредитных организаций, осуществляющих отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств краевого бюджета (далее – «объекты контроля»);

2.1.2. за использованием средств краевого бюджета, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных из краевого бюджета, соблюдением условий предоставления средств из краевого бюджета;

2.1.3. за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Алтайского края, в том числе отчетностиоб исполнении государственных заданий;

2.2. проводит:

2.2.1. проверки годовых отчетов об исполнении местных бюджетовв случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством;

2.2.2. анализ осуществления главными распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами доходов краевого бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита краевого бюджета, не являющимися органами, указанными в пункте 2 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

2.3. составляет по результатам проведенных контрольных мероприятий акты проверок (ревизий), заключения обследований (анализа) и выдает объектам контроля предписания и (или) представления;

2.4. направляет Министерству финансов Алтайского края уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

2.5. осуществляет контроль за соблюдением законодательства  Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – «законодательство о контрактной системе в сфере закупок») посредством проведения:

плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Алтайского края, в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Алтайского края;

внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения государственных нуждАлтайского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Алтайского края, в отношении специализированных организаций, выполняющих отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Алтайского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Алтайского края;

2.6. составляет по результатам проведенных проверок акты провероки выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

2.7. обращается в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

2.8. осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

2.9. рассматривает:

2.9.1. жалобы на действия (бездействие) заказчика, должностных лиц контрактной службы, контрактных управляющих, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации в отношении закупок для обеспечения государственных нужд Алтайского края и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Алтайского края, в случаях и в порядке, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок;

2.9.2. обращения о согласовании решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок;

2.9.3. уведомления о заключении контрактов с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, установленныхзаконодательством о контрактной системе в сфере закупок;

2.9.4. обращения заказчика о возможности осуществления закупкитоваров (продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной   или неотложной форме, лекарственных средств, топлива), необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к нарушению их нормального жизнеобеспечения, путем проведения запроса котировок независимо от цены контракта в случаях, определенных законодательством о контрактной системе в сфере закупок;

2.10. осуществляет:

2.10.1. полномочия главного администратора доходов краевого бюджета, главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание Инспекции и реализацию ее полномочий;

2.10.2. мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;

2.10.3. работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Инспекции;

2.11. обеспечивает:

2.11.1. рассмотрение обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление ответов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2.11.2. выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации Инспекции;

2.11.3. осуществление в пределах своих полномочий мер по противодействию терриризму и экстремизму;

2.11.4. защиту сведений, составляющих служебную и государственную тайну, в пределах своей компетенции;

2.11.5. доступ к информации о деятельности и решениях Инспекции в установленном порядке;

2.12. определяет порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в краевой бюджет, в отношении которых Инспекция осуществляет полномочия главного администратора доходов краевого бюджета;

2.13. заключает в установленном порядке договоры и соглашенияпо вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции, в том числе заключает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд Алтайского края;

2.14. разрабатывает и согласовывает проекты правовых актов Алтайского края в пределах полномочий Инспекции;

2.15. принимает правовые акты в форме приказов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Инспекции;

2.16. оказывает:

2.16.1. консультативную и методическую помощь органам исполнительной власти Алтайского края, органам местного самоуправления, в том числе органам внутреннего муниципального финансового контроля, по вопросам организации и осуществления контрольной деятельности;

2.16.2. бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан, установленным законодательством Российской Федерациии Алтайского края, по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции;

2.17. представляет по поручению Губернатора Алтайского края, Правительства Алтайского края интересы Алтайского края в федеральных органах государственной власти по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;

2.18. осуществляет иные полномочия в установленной сфередеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

2.19. С целью реализации полномочий в установленной сфередеятельности Инспекция имеет право:

2.19.1. запрашивать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов исполнительной власти Алтайского края, органов (должностных лиц) местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринима-телей и граждан документы и информацию, необходимые для реализации полномочий Инспекции;

2.19.2. заключать с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, организациями, индивидуальными предпринимателями и гражданами договоры (соглашения) о взаимодействии (сотрудничестве);

2.19.3. привлекать к участию в проведении контрольных мероприятий в качестве экспертов органы исполнительной власти Алтайского края и их представителей, а также аудиторские, научно-исследовательские, экспертные и иные учреждения и организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков (по согласованию), в том числе на договорной основе;

2.19.4. быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

2.19.5. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии);

2.19.6. организовывать и проводить конференции, совещания, семинары, другие мероприятия;

2.19.7. осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

 

III. Организация деятельности Инспекции

 

3.1. Инспекцию возглавляет руководитель Инспекции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Алтайского края с учетом мнения заместителя Председателя Правительства Алтайского края, координирующего деятельность Инспекции.

3.2. Руководитель Инспекции имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края по представлению руководителя Инспекции и с учетом мнения  заместителя Председателя Правительства Алтайского края, координирую-щего деятельность Инспекции.

Количество заместителей руководителя Инспекции устанавливается Губернатором Алтайского края.

3.3. Руководитель Инспекции:

руководит деятельностью Инспекции;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию функций;

действует без доверенности от имени Инспекции, представляетее во всех органах и организациях, выдает доверенности;

принимает решения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Инспекции;

в установленном порядке утверждает служебный распорядок, структуру, штатное расписание Инспекции, положения о структурныхподразделениях Инспекции в пределах установленной численности и фонда оплаты труда;

утверждает перечень должностных лиц Инспекции, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

в установленном порядке назначает на должность и освобождаетот должности государственных гражданских служащих и работников Инспекции (кроме лиц, назначаемых Губернатором Алтайского края), заключает, изменяет и расторгает с ними служебные контракты и трудовые договоры, утверждает их должностные регламенты и инструкции;

распределяет обязанности между своими заместителями в соответствии с их должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, Алтайского края о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Алтайского края в Инспекции;

обеспечивает соблюдение финансовой, учетной и служебной (трудовой) дисциплины в Инспекции;

вносит в Министерство финансов Алтайского края предложения по формированию краевого бюджета в части финансового обеспечения деятельности Инспекции;

представляет в установленном порядке государственных гражданских служащих Инспекции к присвоению наград и почетных званий, а также награждению государственными наградами Российской Федерации и Алтайского края;

осуществляет иные полномочия в соответствии нормативными правовыми актами Росссийской Федерации и Алтайского края.

3.4. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланкиустановленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5. Реорганизация, переименование и упразднение (ликвидация) Инспекции осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.

3.6. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет средств краевого бюджета в пределах сумм, предусмотренных законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий год.

3.7. Имущество Инспекции составляют находящиеся в ее оперативном управлении нефинансовые активы, отражаемые на самостоятельном балансе.

3.8. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи,оргтехникой, транспортом, техническими средствами контроля и другими материально-техническими ресурсами.

3.9. Местонахождение Инспекции – Алтайский край, г. Барнаул.