Реализация «дорожной карты» осуществляется на основании Федеральных законов от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» и направлена на формирование безбарьерной среды в городе Барнауле, обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – МГН) к социально значимым объектам и услугам.

«Дорожная карта» предполагает комплекс мероприятий, направленных на адаптацию социально значимых учреждений для получения услуг инвалидами и другими МГН, адаптацию дорожно-транспортной инфраструктуры города для инвалидов, обучение (инструктирование) педагогических работников общеобразовательных учреждений по вопросам, связанным с особенностями обучения детей-инвалидов.

Социальная поддержка инвалидов в современных социально-экономических условиях является одной из важнейших задач общества.

В соответствии с требованиями Конвенции о правах инвалидов, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления должны принимать надлежащие меры по обеспечению для инвалидов и других МГН равного с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, а также других объектов и услуг, предоставляемых населению, формировать толерантное отношение граждан к проблемам инвалидов, эффективно решать проблемы социальной адаптации инвалидов и интеграции их в общество.

Актуальность решения проблем инвалидов в городе обусловлена их масштабностью. По состоянию на 01.01.2015 почти из 700 тысяч человек, проживающих в городе, имеют инвалидность 57181 человек (8,1% от общей численности населения города), из них 2156 – дети-инвалиды (3,8% от общей численности инвалидов).

Органами местного самоуправления принимаются меры по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов. В целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и общественных организаций инвалидов по реализации законодательства в сфере реабилитации и интеграции инвалидов, решения других жизненно важных вопросов действует городской совет по делам инвалидов, состав которого утвержден постановлением администрации города от 13.05.2016 № 868.

Формирование доступной среды для инвалидов и других МГН осуществляется за счет средств федерального, краевого и городского бюджетов.

В настоящее время в 20% общеобразовательных организаций города созданы условия для совместного обучения детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений в развитии. Наряду с адаптацией общеобразовательных организаций для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в целях обеспечения инклюзивного образования детей-инвалидов педагогические работники общеобразовательных организаций, работающие с детьми-инвалидами, должны быть обучены (инструктированы) по вопросам освоения современными технологиями и методиками обучения и воспитания детей-инвалидов.

Адаптация учреждений культуры направлена на обеспечение доступности получения услуг инвалидами в библиотеках. В городе имеется одна специальная библиотека для незрячих и слабовидящих граждан, кроме того осуществляется их надомное обслуживание. Однако библиотечный фонд специальной литературы для слабовидящих граждан в муниципальных библиотеках отсутствует.

Проблемами развития в городе физической культуры и спорта среди инвалидов являются:

недостаточное развитие спортивной инфраструктуры адаптивного спорта;

отсутствие специализированного образовательного учреждения, осуществляющего подготовку спортивного резерва и спортсменов высокого класса;

слабое финансовое обеспечение спортивных учреждений для занятий инвалидов спортом.

Адаптация дорожно-транспортной системы города для инвалидов осуществляется за счет строительства светофорных объектов, оборудованных звуковыми сигналами для слепых и слабовидящих граждан, установки дорожных знаков 6.4 «Парковка» и 8.17 «Инвалиды». Несмотря на работу низкопольного общественного пассажирского транспорта на маршрутах городской сети, в городе наблюдается недостаточное количество транспорта, имеющего специальные приспособления, обеспечивающие индивидуальную мобильность инвалидов.

Мероприятия по обеспечению доступности зданий (помещений) муниципальных образовательных организаций, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта, а также транспортной доступности для маломобильных категорий населения, в том числе детей-инвалидов реализуются в рамках муниципальных программ города Барнаула:

«Развитие физической культуры и спорта в городе Барнауле на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации города от 05.08.2014 № 1672;

«Развитие культуры города Барнаула на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации города от 07.08.2014 № 1708;

«Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015 - 2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 19.08.2014 № 1802;

«Развитие образования и молодежной политики города Барнаула на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением администрации города от 08.09.2014 № 1924».

2. Цели разработки «дорожной карты»

Создание благоприятных условий жизни всех категорий населения является одним из приоритетных направлений развития города Барнаула.

Целями разработки «дорожной карты» являются:

формирование доступной среды в городе Барнауле;

создание условий для организации обучения детей-инвалидов в инклюзивных условиях;

создание условий для вовлечения инвалидов к занятиям физической культурой и спортом;

организация транспортной доступности для маломобильных категорий населения.

Для достижения поставленных целей требуется решить следующие задачи:

адаптация объектов социальной инфраструктуры посредством обустройства технических элементов, обеспечивающих беспрепятственное передвижение и доступ для инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сферах культуры, образования, физической культуры и спорта;

обучение (инструктирование) работников образовательных организаций по вопросам особенностей инклюзивного обучения детей-инвалидов;

обновление городского пассажирского общественного транспорта.

3. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий по обеспечению доступности услуг и объектов социальной и транспортной инфраструктуры для инвалидов и других МГН, в том числе детей-инвалидов, предусматривает:

повышение уровня доступности зданий (помещений) муниципальных образовательных организаций, муниципальных учреждений культуры, физической культуры и спорта;

увеличение доли детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, обучающихся в инклюзивных условиях, от общего числа учащихся детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья до 76% к 2030 году;

повышение профессионального уровня педагогических работников по вопросам инклюзивного обучения детей-инвалидов и реализации адаптированных образовательных программ;

увеличение доли граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, от общей численности данной категории населения до 5,0% к 2030 году;

увеличение доли транспортных средств, приспособленных для перемещения маломобильных групп граждан, в общем количестве подвижного состава общественного транспорта города Барнаула до 28% к 2030 году.