Постановление от 11.10.2006 г № 17
Об организации питания детей в общеобразовательных учреждениях Алтайского края
Я, главный государственный санитарный врач по Алтайскому краю Салдан И.П., проанализировав положение дел с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при организации питания в общеобразовательных учреждениях Алтайского края за период 2005 - 2006 учебный год, установил, что организация полноценного горячего питания учащихся общеобразовательных учреждений Алтайского края остается неудовлетворительной.
Охват учащихся всеми формами питания в 2005 - 2006 учебном году составлял 83,5%, в то же время в текущем учебном году процент охвата школьников полноценным горячим питанием составляет в среднем 75,2%, в начальных классах - 90%, в 5 - 9 классах - 75%, а в 10 - 11 классах около 50%. При этом только 25% школьников получают горячую пищу 2 раза в день (завтрак и обед). Диетическим питанием в школах охвачено 32% от нуждающихся.
Наиболее неблагополучная ситуация на протяжении ряда лет складывается в г. Рубцовске и Рубцовском районе, где только 49% по городу и 58% по району учащихся получают горячее питание. На начало текущего учебного года процент охвата школьников горячим питанием составляет в г. Рубцовске - 22%, в Славгородском районе - 39,1%, в г. Заринске - 48,5%, в г. Барнауле - 49,4%, в Ельцовском районе - 56,7%, в Благовещенском районе - 59%.
В 95 школах края ввиду отсутствия условий реализуется только буфетная продукция. В ряде территорий ввиду устаревшего технологического оборудования и как следствие - недостаточного ассортимента блюд отмечается тенденция к замене горячего питания буфетной продукцией, имеющей несбалансированный состав и высокую калорийность (районы: Алтайский, Ельцовский, Кулундинский, Рубцовский, Славгородский; города: Рубцовск, Заринск, Барнаул).
Недостатком в организации питания школьников является составление меню с учетом стоимости продуктов питания, а не физиологической потребности детей в биологически ценных веществах, превалирует углеводистая модель питания, используются приемы уменьшения объема и веса блюд.
Отмечается занижение объема порций, бактериальное загрязнение готовых мясных и рыбных блюд, гарниров. Несоответствие готовых блюд по калорийности и полноте вложений (занижение) превышает средний по краю в 3 и более раз в Краснощековском, Залесовском, Кытмановском районах; по микробиологическим показателям в Кулундинском, Солонешенском районах и др.
Одним из главных негативных моментов в организации питания является недостаточное финансирование из бюджетов различных уровней. Средняя стоимость завтрака в сельских районах составляет 3 - 5 рублей, в городах 5 - 10 рублей. Обед - в сельских районах - 10 - 15 рублей, в городах - 20 - 25 рублей.
Из краевого бюджета выделены 25 млн. руб. до конца 2006 г. только для детей из малообеспеченных и многодетных семей. На начало текущего учебного года вопрос о выделении компенсационных средств из местных бюджетов на питание школьников был решен только в 53 (74%) территориях. Тревогу вызывают 19 территории (в прошлом учебном году - 15 - 82%), где не выделяются средства из местных бюджетов даже для детей из малообеспеченных семей. При этом на втором ранговом месте по заболеваемости у школьников находятся болезни органов пищеварения.
В большинстве городов и районов края меры, проводимые органами исполнительной власти, управлением образованием, здравоохранением, не обеспечивают охвата горячим питанием всех возрастных групп учащихся.
Отмечается слабая материально-техническая база пищеблоков; изношенность технологического и холодильного оборудования в ряде территорий края составляет более 80%.
Кроме того закрытие организаций общественного питания в сельских районах, на базе которых осуществлялось приготовление полуфабрикатов для школьных столовых, приводит к тому, что дети вынуждены питаться только буфетной продукцией, или столовые-доготовочные школ работают на сырье без необходимых условий, что может привести к пищевым отравлениям и инфекционным заболеваниям.
Так в 2006 г. зарегистрирована групповая заболеваемость кишечными инфекциями в специальной (коррекционной) школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонением в развитии в с. Маралиха Краснощековского района. В результате грубых нарушений технологии приготовления пищи и несоответствия пищеблока санитарным правилам пострадали 58 детей.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия детей и сохранения их здоровья на территории Алтайского края на основании статьи 51 федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 482), постановляю:
1.Главам администраций городов, районов и сельских поселений края рекомендовать рассмотреть вопрос о:
1.1.Принятии дополнительных мер, направленных на обеспечение школьников горячим питанием, продуктами питания, обогащенными комплексами витаминов и минеральных веществ, предусмотрев выделение необходимых средств на обеспечение детей всех возрастных групп, посещающих общеобразовательные учреждения, а также на оснащение пищеблоков образовательных учреждений современным холодильным и технологическим оборудованием;
1.2.Необходимости восстановления льготного и бесплатного питания для учащихся всех классов (включая старшие) и по организации горячего питания для учащихся.
2.Руководителям организаций и предприятий всех форм собственности, на балансе которых находятся пищеблоки общеобразовательных учреждений, а также руководителям школ:
2.1.Неукоснительно соблюдать требования санитарного законодательства при организации питания детей;
2.2.Обеспечить квалифицированный подбор персонала;
2.3.При организации питания учитывать состояние здоровья детей, сведения о дефиците нутриентов, свойственных данному региону, и вводить в рацион питания детей пищевые продукты, обогащенные витаминами, микро- и макронутриентами;
2.4.Шире пропагандировать значимость горячего полноценного питания, особенно среди старшеклассников.
3.Руководителям органов здравоохранения городов и районов края обеспечить:
3.1.Действенный контроль за организацией полноценного сбалансированного питания в общеобразовательных учреждениях;
3.2.Своевременное и качественное проведение медицинских осмотров работников пищеблоков;
3.3.Обязать медицинских работников общеобразовательных учреждений осуществлять действенный контроль за организацией школьного питания, соблюдением санитарных правил на пищеблоках. Проводить работу по гигиеническому воспитанию школьников и их родителей, педагогов, по разделам рационального горячего питания, популяризации навыков здорового образа жизни, профилактике заболеваний органов пищеварения и нервной системы.
4.Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю:
4.1.Обеспечить действенный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за организацией питания детей в общеобразовательных учреждениях, обратив особое внимание на работу пищеблоков, качество и безопасность пищевых продуктов, их пищевую ценность, в том числе использование пищевых продуктов, обогащенных витаминами и минеральными веществами, а также лабораторно-инструментальный контроль за качеством выращенной на пришкольных участках продукции;
4.2.Совместно с органами управления образованием городов и районов края проанализировать рационы питания по сбалансированности, материально-техническое состояние пищеблоков образовательных учреждений.
Разработать планы мероприятий на 2007 - 2008 учебный год, предусмотрев их реконструкцию и обеспечение необходимым оборудованием, и вынести на рассмотрение в органы исполнительной власти городов и районов края предложения по:
4.2.1.Оптимизации питания;
4.2.2.Улучшению материально-технической базы пищеблоков;
4.3.При выявлении фактов нарушения санитарного законодательства в полной мере и своевременно использовать права, представленные действующим законодательством;
4.4 Довести текст настоящего постановления до сведения всех организаций, предприятий всех форм собственности, принимающих участие в организации питания детей в общеобразовательных учреждениях, и обеспечить строгий контроль за реализацией настоящего постановления;
4.5.Представить информацию о принятых мерах по усилению надзора и контроля за состоянием питания в общеобразовательных учреждениях в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю до 20.04.2007.
5.Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" и главным врачам филиалов:
5.1.Обеспечить достаточность, полноту и качество проводимых лабораторных исследований за условиями обучения и организацией питания в общеобразовательных учреждениях;
5.2.Разработать программы и проводить обучение школьников и их родителей, педагогов принципам здорового питания.
Главный государственный
санитарный врач по Алтайскому краю
И.П.САЛДАН