Постановление Правительства Алтайского края от 22.01.2018 № 19

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

22.01.2018                                                                                                    № 19

 

г. Барнаул

 

Об утверждении Порядка организации и осуществления на территории Алтайского края регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство Алтайского края постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления на территории Алтайского края регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

 

 

Губернатор Алтайского края, Председатель Правительства Алтайского края	А.Б. Карлин
		УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Алтайского края от 22.01.2018 № 19

 

 

 

ПОРЯДОК

организации и осуществления на территории Алтайского края регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей

 

 

1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации и осуществления на территории Алтайского края регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее – «региональный государственный контроль»).

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, в которых они определены федеральными законами от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – «Федеральный закон № 124-ФЗ») и от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – «Федеральный закон № 294-ФЗ»).

3. Органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля, является Министерство образования и науки Алтайского края (далее – «Министерство»).

4. Министерство при осуществлении регионального государственного контроля взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Алтайского края, правоохранительными органами, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Алтайского края, иными организациями и гражданами.

5. Задачами регионального государственного контроля являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями, иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей, установленных Федеральным законом № 124-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края (далее – «обязательные требования»).

6. Региональный государственный контроль осуществляется посредством:

организации и проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха детей и их оздоровления;

систематического наблюдения за исполнением обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

7. Предметом проверок, проводимых при осуществлении регионального государственного контроля, является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выполнение предписаний Министерства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью детей.

8. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок (далее – «ежегодный план»), разработанным Министерством в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489.

9. Утвержденный Министерством ежегодный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства либо иным доступным способом (почтовые, электронные отправления).

10. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

11. Внеплановые проверки проводятся по основаниям, указанным в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

12. Плановые и внеплановые проверки осуществляются в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, предусмотренном статьями 9 – 13, 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

13. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля, являются:

министр образования и науки Алтайского края;

заместители министра образования и науки Алтайского края;

начальник, заместитель начальника, главные специалисты, старшие инспекторы отдела воспитания и дополнительного образования;

начальник, заместитель начальника, главные специалисты, специалисты 1 категории отдела государственного контроля и надзора в области образования.

14. Проверка проводится на основании приказа Министерства. Приказ содержит информацию, предусмотренную частью 2 статьи 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

15. К проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля могут привлекаться эксперты и экспертные организации в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

16. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный контроль, имеют право:

 требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному контролю, представления документов, иной информации в случае, если они необходимы для осуществления проверки и относятся к предмету регионального государственного контроля, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ;

выдавать предписания юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении других мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

17. Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, при осуществлении регионального государственного контроля определены статьей 21 Федерального закона № 294-ФЗ.

18. Должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный контроль, обязаны при проведении проверок соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15, 18 Федерального закона № 294-ФЗ.

В случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки Министерство, должностные лица Министерства, осуществляющие региональный государственный контроль, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. По результатам проверки составляется акт проверки в соответствии

с требованиями статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

Акт проверки составляется должностными лицами Министерства, осуществляющими региональный государственный контроль, в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

20. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимаются следующие меры:

выдается предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью детей;

осуществляется контроль за устранением  выявленных нарушений, их предупреждение, предотвращение возможного причинения вреда жизни, здоровью детей;

возбуждаются дела об административных правонарушениях и составляются протоколы с целью привлечения лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

в судебном порядке совершаются действия по административному приостановлению деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, при обнаружении опасности для жизни и здоровья детей.

21. Информация о результатах проведенных проверок и принятых мерах размещается в федеральной государственной информационной системе «Единый реестр проверок» в соответствии с требованиями Правил формирования и ведения единого реестра проверок, установленных Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте Министерства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

22. Решения и действия (бездействие) Министерства, должностных лиц Министерства, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей и анализа поступивших в Министерство сведений и размещенной на официальных сайтах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, информации об их деятельности Министерство:

проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

изучает и анализирует размещенную на официальных сайтах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, информацию об исполнении ими обязательных требований при осуществлении своей деятельности.

24. Результаты систематического наблюдения за исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении Министерством плановых и внеплановых проверок, организации и проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей, принятии предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

25. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, проводятся на основании заданий на проведение таких мероприятий, утвержденных приказом Министерства.

26. При наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятия по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью детей либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Министерство объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, осуществляющим деятельность в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает такому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных законодательством Российской Федерации и Алтайского края, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Министерство.

27. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля регулируются административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, разрабатываемым и утверждаемым Министерством в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.