Постановление Правительства Алтайского края от 27.10.2017 № 380

 

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ   ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27.10.2017	г. Барнаул	№ 380
Об утверждении Порядка определения объема и предоставления из краевого бюджета субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на предоставление гражданам социальных услуг

 

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и комплексным планом мероприятий Алтайского края по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 – 2020 годы, утвержденным распоряжением Администрации Алтайского края от 17.11.2016 № 319-р, Правительство Алтайского края  постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления из краевого бюджета субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на предоставление гражданам социальных услуг.

 

 

 

Губернатор Алтайского края,

Председатель Правительства

Алтайского края                                                                            А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Алтайского края

от 27.10.2017 № 380

 

 

 

ПОРЯДОК

определения объема и предоставления из краевого бюджета

субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на предоставление гражданам социальных услуг

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила и условия предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям из краевого бюджета средств, направляемых на предоставление гражданам социальных услуг (далее – «субсидия»).

Под социально ориентированными некоммерческими организациями в целях настоящего Порядка понимаются негосударственные некоммерческие организации, созданные в формах, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями), и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 31.1 указанного Федерального закона (далее – «организация»).

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, употребляются в значении, установленном Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

1.3. Субсидии предоставляются организациям в целях предоставления гражданам социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме, перечень которых утвержден нормативным правовым актом Алтайского края.

1.4. Предоставление субсидий осуществляется Министерством труда и социальной защиты Алтайского края (Минтрудсоцзащита Алтайского края), которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и на плановый период.

1.5. Субсидия предоставляется организации, победившей в конкурсе на предоставление субсидий (далее – «конкурс»).

1.6. Конкурс проводится конкурсной комиссией Минтрудсоцзащиты Алтайского края по отбору организаций для предоставления субсидий (далее – «конкурсная комиссия») на основании следующих критериев отбора:

наличие у организации успешных практик по осуществлению деятельности, соответствующей целям предоставления субсидии;

наличие опыта работы руководителя и работников организации в сфере социального обслуживания граждан;

наличие у организации общедоступных информационных ресурсов;

опыт организации и проведения социальных мероприятий, благотворительных акций при наличии положительных отзывов от органов власти, органов местного самоуправления, краевых государственных организаций социального обслуживания, общественных организаций;

наличие необходимых для осуществления деятельности в соответствии с целями предоставления субсидии материально-технических ресурсов и помещений;

наличие необходимых для осуществления деятельности в соответствии с целями предоставления субсидии кадровых ресурсов;

предлагаемый организацией норматив числа получателей социальных услуг на одного работника, непосредственно занятого в предоставлении социальных услуг (по среднесписочной численности работников);

соотношение средней заработной платы работников, непосредственно занятых в предоставлении социальных услуг, и средней заработной платы в Алтайском крае;

доля софинансирования за счет средств организации.

1.7. Минтрудсоцзащита Алтайского края утверждает:

положение о конкурсной комиссии;

состав конкурсной комиссии;

конкурсную документацию, в том числе порядок оценки заявок;

порядок передачи организациями информации о предоставлении социальных услуг их получателям;

порядок учета организациями социальных услуг и контроля за их предоставлением.

 

2. Условия и порядок предоставления субсидий

 

2.1. Организации, претендующие на получение субсидии, должны соответствовать следующим требованиям:

1) организация включена в реестр поставщиков социальных услуг Алтайского края в соответствующей условиям конкурса форме социального обслуживания;

2) организация не включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;

3) организация отсутствует в реестре недобросовестных поставщиков по результатам оказания услуги в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

4) на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором организация подает заявку на участие в конкурсе, отсутствуют:

неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

просроченная задолженность по возврату в краевой бюджет субсидий, предоставленных в соответствии с правовыми актами Алтайского края, и иная просроченная задолженность перед краевым бюджетом;

задолженность по выплате заработной платы перед работниками организации;

задолженность по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является предоставление социальных услуг;

5) на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором организация подает заявку на участие в конкурсе, она не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

6) на дату подачи заявки на участие в конкурсе установленные организацией тарифы на социальные услуги не превышают тарифы на социальные услуги, утвержденные для краевых государственных организаций социального обслуживания в соответствующей форме социального обслуживания.

2.2. Извещение о проведении конкурса публикуется на официальном сайте Минтрудсоцзащиты Алтайского края. В нем указываются наименование конкурса, сроки, место, порядок приема и форма заявок, объем финансовых средств, выделяемых на предоставление субсидии, контактный телефон, порядок оценки заявок, проект соглашения о предоставлении субсидии, разработанный в соответствии с типовой формой, установленной приказом Министерства финансов Алтайского края, иные сведения о конкурсном отборе.

2.3. Для участия в конкурсе организация представляет заявку с приложением следующих документов:

а) копии учредительных документов организации;

б) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя организации;

в) копии лицензий (при осуществлении организацией деятельности, требующей в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирования);

г) пояснительная записка, содержащая информацию о соответствии организации критериям отбора.

2.4. Документы, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка, могут быть представлены организацией при личном обращении ее представителя либо направлены по почте заказным письмом или в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

При личном обращении документы могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии надлежащего заверения вместе с копиями представляются оригиналы документов.

При личном обращении представитель организации дополнительно представляет:

копию документа, удостоверяющего личность (с предъявлением оригинала, если копия не заверена в установленном законодательством порядке);

копию документа, подтверждающего полномочия представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации (с предъявлением оригинала, если копия не заверена в установленном законодательством порядке).

Копии документов, направленные по почте заказным письмом, должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Документы, направленные в электронной форме, подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

2.5. Минтрудсоцзащита Алтайского края в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявки проверяет ее и прилагаемые к ней документы на соответствие установленным настоящим Порядком требованиям. По результатам проверки принимается одно из следующих решений:

о приеме заявки и прилагаемых к ней документов;

об отказе в приеме заявки и прилагаемых к ней документов.

Основаниями для отказа являются:

несоответствие организации требованиям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

представление организацией документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка, после окончания срока приема заявок;

непредставление организацией документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, или представление их не в полном объеме;

недостоверность (неполнота) представленной организацией информации.

Решение Минтрудсоцзащиты Алтайского края о приеме либо об отказе в приеме заявки и прилагаемых к ней документов направляется организации посредством почтового отправления или вручается лично в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения.

Отказ в приеме заявки и прилагаемых к ней документов не препятствует ее повторной подаче в установленные сроки, если будут устранены недостатки, послужившие основанием для отказа.

2.6. Оценка заявок, принятых для участия в конкурсе, проводится в соответствии с порядком оценки заявок и с учетом критериев отбора организаций.

2.7. Срок рассмотрения заявок конкурсной комиссией составляет не более 15 рабочих дней с даты окончания их приема.

2.8. По результатам проведения конкурса конкурсная комиссия определяет победителя. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который размещается на официальном сайте Минтрудсоцзащиты Алтайского края в течение 2 рабочих дней со дня его подписания и является основанием для заключения с победителем конкурса соглашения о предоставлении субсидии.

2.9. Объем финансовых средств, выделяемых для предоставления субсидии, определяется по формуле:

 ,

 

где:

R – объем финансовых средств, выделяемых для предоставления субсидии;

Vi – количество i-ых социальных услуг;

Pi – тариф на i-ую социальную услугу;

w – уровень софинансирования за счет средств организации.

Минимальный уровень софинансирования за счет средств организации определяется по формуле:

 

 ,

 

где:

S – объем взимаемой платы поставщиками социальных услуг с получателей социальных услуг за предоставленные им социальные услуги за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу объявления конкурса;

 – количество фактически предоставленных поставщиками социальных услуг i-ых социальных услуг за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу объявления конкурса.

В целях определения минимального уровня софинансирования за счет средств организации под поставщиками социальных услуг в настоящем пункте понимаются государственные и негосударственные организации, включенные в реестр поставщиков социальных услуг Алтайского края и представляющие в Минтрудсоцзащиту Алтайского края информацию об объеме взимаемой платы с получателей социальных услуг за предоставленные им социальные услуги и количестве предоставленных социальных услуг.

2.10. Организация не позднее 10 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте Минтрудсоцзащиты Алтайского края протокола конкурсной комиссии о результатах проведения конкурса направляет в Минтрудсоцзащиту Алтайского края подписанный со своей стороны проект соглашения о предоставлении субсидии.

Если в течение срока, установленного настоящим пунктом, организация не представляет в Минтрудсоцзащиту Алтайского края проект подписанного ею соглашения о предоставлении субсидии, то эта организация теряет право на получение субсидии.

2.11. Обязательными условиями соглашения о предоставлении субсидии являются:

1) соответствие организации требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка, выполняемым организацией в течение всего периода действия соглашения;

2) софинансирование за счет средств организации (его минимальный уровень определяется в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка);

3) согласие организации на осуществление Минтрудсоцзащитой Алтайского края и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии;

4) соблюдение запрета на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, установленных пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

5) предоставление социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края;

6) неполучение организацией средств из краевого бюджета в соответст­вии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;

7) выплата заработной платы работникам организации не ниже минимального размера заработной платы, установленного для работников внебюджетного сектора экономики региональным соглашением о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае.

2.12. Показатели результативности (целевые показатели) предоставления субсидии и требования к отчетности, определяющие порядок, сроки и формы представления организацией отчетности, в том числе о достижении показателей результативности (целевых показателей), устанавливаются соглашением о предоставлении субсидии.

2.13. Субсидия перечисляется организации по частям за фактически предоставленные социальные услуги на основании соглашения о предоставлении субсидии и отчета организации о предоставленных социальных услугах по форме, утвержденной приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края.

2.14. Минтрудсоцзащита Алтайского края осуществляет перечисление субсидии не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем представления отчета организации о предоставленных социальных услугах, согласованного Минтрудсоцзащитой Алтайского края, на расчетные счета получателей, открытые ими в кредитных организациях.

 

3. Осуществление контроля за соблюдением

условий, целей и порядка предоставления субсидий

и ответственность за их нарушения

 

3.1. Организация обязана использовать субсидию в соответствии с положениями настоящего Порядка.

3.2. Минтрудсоцзащита Алтайского края и (или) органы государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии.

3.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления организацией социального обслуживания осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3.4. В случае установления фактов, повлекших необоснованное предоставление субсидии, фактов ее нецелевого использования, невыполнения организацией условий предоставления субсидии, недостижения показателей результативности (целевых показателей) указанная субсидия (часть субсидии) подлежит возврату в доход краевого бюджета в течение 30 дней со дня обнаружения соответствующего нарушения.

3.5. При выявлении Минтрудсоцзащитой Алтайского края и (или) органами государственного финансового контроля фактов причинения ущерба Алтайскому краю посредством нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, сумма ущерба подлежит возмещению в доход краевого бюджета в течение срока, указанного в предписании соответствующих органов.

3.6. Минтрудсоцзащита Алтайского края в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату субсидий, в том числе обращается в суд с исковыми заявлениями не позднее 6 месяцев с момента окончания срока возмещения организацией суммы ущерба в соответствии с пунктами 3.4, 3.5 настоящего Порядка.