Приложение к Постановлению от 03.02.2017 г № 75 Порядок
Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования города Белокуриха Алтайского края
1.1.Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования город Белокуриха Алтайского края (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Алтайского края от 10.11.2014 N 90-ЗС "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов", Уставом муниципального образования город Белокуриха Алтайского края.
1.2.Порядок определяет правила проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов города Белокуриха в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, расходов местного бюджета, иные сведения. Порядок также определяет правила проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Белокуриха (далее - МНПА).
1.3.ОРВ подлежат соответственно проекты МНПА, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные МНПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Не подлежат ОРВ:
- проекты нормативных актов представительных органов муниципального образования, устанавливающих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
- проекты нормативных актов представительных органов муниципального образования регулирующие бюджетные правоотношения.
1.4.ОРВ проектов МНПА состоит из следующих этапов:
1) разработка проекта МНПА, составление сводного отчета о проведении ОРВ (далее - сводный отчет) и их публичное обсуждение;
2) подготовка заключения по результатам ОРВ проекта МНПА (далее - заключение).
1.5.Разработка проекта МНПА, составление сводного отчета и их публичное обсуждение проводятся администрацией города, структурным подразделением администрации города Белокуриха Алтайского края, осуществляющим разработку соответствующего проекта МНПА, а в случае разработки проекта МНПА иным субъектом правотворческой инициативы указанные действия проводятся соответствующим субъектом правотворческой инициативы (далее - разработчик).
1.6.Подготовка заключения осуществляется заместителем главы администрации города по инвестиционной политике.
1.7.Разногласия, возникающие по результатам проведения ОРВ проектов МНПА, разрешаются в порядке, предусмотренном муниципальным нормативным правовым актом.
В целях разрешения разногласий, возникающих по результатам проведения ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов, администрация города организует совместные совещания с участием разработчиков и участников публичного обсуждения. Принимаемые на совещании решения оформляются протоколом, который готовится в течение 3 рабочих дней с даты проведения совещания и направляется для ознакомления всем участникам совещания.
Срок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов не может превышать 3 месяцев.
2.Разработка проекта муниципального
нормативного правового акта
2.1.Разработчик подготавливает текст проекта МНПА и сводный отчет.
2.2.Сводный отчет должен содержать:
1) вид и наименование проекта МНПА;
2) сведения о разработчике проекта МНПА;
3) обоснование необходимости подготовки проекта МНПА, краткое описание предмета и цели предлагаемого правового регулирования;
4) сведения о соответствии проекта МНПА законодательству Российской Федерации, Алтайского края, муниципальным правовым актам;
5) перечень основных групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц, включая органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием;
6) сведения об изменении полномочий органов местного самоуправления, а также порядок их реализации;
7) сведения об изменении прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;
8) сведения о расходах субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и органов местного самоуправления, связанных с изменением их прав и обязанностей;
9) риски негативных последствий решения проблемы предложенным способом регулирования;
10) предполагаемую дату вступления в силу МНПА, оценку необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу МНПА либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения;
11) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия.
3.Публичное обсуждение проекта муниципального
нормативного правового акта
3.1.В целях организации публичного обсуждения разработчик осуществляет размещение проекта МНПА и сводного отчета на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Белокуриха Алтайского края (далее - осуществление размещения).
3.2.Проведение публичного обсуждения начинается одновременно с осуществлением размещения проекта МНПА и сводного отчета.
3.3.Разработчик извещает о начале публичного обсуждения:
1) уполномоченные и иные заинтересованные органы местного самоуправления;
2) органы и организации, представляющие интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в муниципальном образовании город Белокуриха Алтайского края (далее - представители предпринимательского сообщества);
3) иных заинтересованных лиц.
3.3.1.В извещении о начале публичного обсуждения указываются:
- сведения о месте размещения проекта МНПА и сводного отчета;
- срок проведения публичного обсуждения, в течение которого разработчиком принимаются предложения, и способ их представления (полный почтовый и (или) электронный адрес разработчика).
3.4.Срок проведения публичного обсуждения устанавливается разработчиком и не может составлять менее 15 рабочих дней с даты осуществления размещения проекта МНПА и сводного отчета.
3.5.Срок проведения публичного обсуждения может быть продлен по решению разработчика с осуществлением размещения этого решения.
3.6.Разработчик обязан рассмотреть предложения, поступившие в установленный им срок в связи с проведением публичного обсуждения проекта МНПА и сводного отчета, и не позднее 5 рабочих дней после окончания срока публичного обсуждения составить сводку этих предложений.
3.7.По результатам публичного обсуждения разработчик (при необходимости) дорабатывает проект МНПА и сводный отчет или принимает мотивированное решение об отказе от принятия МНПА (за исключением МНПА, в отношении которых предусматривается обязательность правового регулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Алтайского края в установленный срок).
3.8.Разработчик осуществляет размещение доработанных по результатам публичного обсуждения сводного отчета, в который дополнительно включаются сведения о проведении публичного обсуждения проекта МНПА и сводного отчета, сроках его проведения, сводка предложений, поступивших в связи с проведением публичного обсуждения, и проекта МНПА и направляет их ответственному за подготовку заключения.
3.9.В случае принятия решения об отказе от принятия МНПА разработчик осуществляет размещение соответствующей информации, а также извещает об этом органы, организации и иных лиц, указанных в пункте 3.3.
4.Подготовка заключения по результатам оценки регулирующего
воздействия проектов муниципальных нормативных
правовых актов
4.1.Заключение подготавливается в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления проекта МНПА и сводного отчета ответственному за подготовку заключения.
4.2.Заключение содержит выводы о соблюдении разработчиком порядка проведения оценки регулирующего воздействия, о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, расходов местного бюджета, иные сведения.
4.3.В случае, если в заключении содержится вывод о том, что при подготовке проекта МНПА не был соблюден порядок проведения ОРВ МНПА, разработчик проводит процедуры, предусмотренные настоящим Порядком, начиная с невыполненной процедуры, и дорабатывает проект МНПА, после чего повторно направляет проект МНПА и сводный отчет ответственному за подготовку заключения.
4.4.Ответственный за подготовку заключения осуществляет его размещение не позднее 3 рабочих дней со дня его подготовки.
5.Экспертиза муниципальных нормативных правовых
актов, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности
5.1.В целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится экспертиза МНПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
5.2.Экспертиза МНПА проводится отделом по развитию и поддержке предпринимательства и рыночной, в порядке, установленном МНПА в соответствии с настоящим Порядком (далее - ответственные за проведение экспертизы), на основе анализа фактических результатов применения МНПА.
5.3.Представители предпринимательского сообщества вправе вносить предложения по проведению экспертизы МНПА.
5.4.Результаты экспертизы МНПА отражаются ответственными за проведение экспертизы в заключении по результатам экспертизы МНПА и направляются ими в орган местного самоуправления, принявший муниципальный нормативный правовой акт.
5.5.Ответственный за проведение экспертизы осуществляет размещение заключения по результатам экспертизы МНПА на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Белокуриха Алтайского края.
Председатель комитета
по экономике и труду
О.В.КРИВЕНКО