Приложение к Постановлению от 10.02.2017 г № 36 Программа
Муниципальная программа «Профилактика преступлений и иных правонарушений в егорьевском районе Алтайского края на 2017 — 2019 годы»
| Ответственный исполнитель программы | - | Администрация Егорьевского района Алтайского края | |
| Соисполнитель программы | - | Отсутствует | |
| Участники программы | - | Администрация Егорьевского района Алтайского края (далее по тексту - администрация района в соответствующем падеже); Отделение полиции по Егорьевскому району Межмуниципального отдела МВД России "Рубцовский" (далее по тексту - отделение полиции по Егорьевскому району в соответствующем падеже) (по согласованию); Отдел по культуре, делам молодежи и спорту Егорьевского района Алтайского края (далее по тексту - отдел по культуре, делам молодежи и спорту в соответствующем падеже); Управление социальной защиты населения по Егорьевскому району (далее по тексту - управление социальной защиты населения в соответствующем падеже) (по согласованию); Комитет по образованию Егорьевского района Алтайского края (далее по тексту - комитет по образованию в соответствующем падеже); Муниципальные образовательные учреждения Егорьевского района Алтайского края (далее по тексту - образовательные учреждения района); Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Егорьевского района Алтайского края (далее по тексту - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав); Филиал по Егорьевскому району Федерального казенного учреждения уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Алтайскому краю (далее по тексту - филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Алтайскому краю) (по согласованию); Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Егорьевская центральная районная больница" (далее по тексту - КГБУЗ "Егорьевская ЦРБ" в соответствующем падеже) (по согласованию); Муниципальное автономное учреждение Егорьевского района "Редакция газеты "Колос" (далее по тексту - МАУ "Редакция газеты "Колос" в соответствующем падеже); Органы местного самоуправления сельских поселений Егорьевского района Алтайского края (далее по тексту - органы местного самоуправления сельских поселений в соответствующем падеже) (по согласованию); Краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Егорьевского района" (далее по тексту - КГКУ "Центр занятости населения Егорьевского района" в соответствующем падеже) (по согласованию) | |
| Подпрограммы программы | Отсутствуют | ||
| Программно-целевые инструменты программы | Постановление Администрации Алтайского края от 19 декабря 2014 года N 573 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Обеспечение безопасности прав граждан и их безопасности" на 2015 - 2020 годы" | ||
| Цель программы | - | обеспечение безопасности граждан, проживающих на территории Егорьевского района Алтайского края, предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья, собственности, за счет совершенствования действующей на территории Егорьевского района Алтайского края системы профилактики правонарушений, повышения эффективности профилактической деятельности и снижения уровня преступности | |
| Задачи программы | - | развитие сил и средств, укрепление материально-технической базы субъектов, реализующих мероприятия в области профилактики правонарушений; повышение уровня правовой культуры граждан; профилактика правонарушений среди лиц, склонных к противоправному поведению; профилактика совершения преступлений и иных правонарушений среди несовершеннолетних | |
| Индикаторы и показатели программы | - | количество зарегистрированных преступлений на территории Егорьевского района Алтайского края; количество преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах; количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (количество зарегистрированных преступлений несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет); количество преступлений, совершенных ранее судимыми лицами | |
| Сроки и этапы реализации программы | - | 2017 - 2019 годы без деления на этапы | |
| Объем финансирования программы | - | Общий объем финансирования муниципальной программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Егорьевском районе Алтайского края на 2017 - 2019 годы" (далее - Программа) за счет средств районного бюджета составляет 90 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2017 году - 25 тыс. рублей; в 2018 году - 30 тыс. рублей; в 2019 году - 35 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с решением Егорьевского районного Совета депутатов Алтайского края о районном бюджете на соответствующий год | |
| Ожидаемые результаты реализации программы | - | снижение количества зарегистрированных преступлений на территории Егорьевского района Алтайского края до 243 фактов; снижение количества преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, до 34 фактов; снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними (количества зарегистрированных преступлений несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет) до 8 фактов; снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, до 105 фактов. |
1.Общая характеристика сферы реализации Программы
Обеспечение прав граждан и их безопасности - одна из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации и Алтайского края. Обеспечение активного противодействия преступности и замедления темпов ее роста на основе четко определенных приоритетов, наращивание усилий государства и общества, совершенствование законодательства, средств и методов предупреждения и раскрытия преступлений невозможно без дальнейшей оптимизации системы профилактики правонарушений. Для решения указанных задач разработана муниципальная программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Егорьевском районе Алтайского края на 2017 - 2019 годы".
Объект программы - защита жизни, здоровья, прав и свобод, а также собственности граждан, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.
Предмет регулирования - система общественных правоотношений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка.
Направление действия программы - совершенствование механизма взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования Егорьевский район Алтайского края, органов местного самоуправления сельских поселений Егорьевского района Алтайского края, общественных объединений и населения Егорьевского района Алтайского края по вопросам профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью.
В программе сформулированы основные цели, принципы и направления взаимодействия исполнительных органов государственной власти, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и населения, а также иных субъектов системы профилактики преступлений и правонарушений Егорьевского района Алтайского края по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, по обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка.
На территории Егорьевского района Алтайского края количество преступлений, зарегистрированных отделением полиции по Егорьевскому району в 2016 году, в сравнении с 2015 годом уменьшилось на 18,9%% (с 307 до 249 фактов). Тяжких и особо тяжких преступлений зарегистрирован 41 факт (АППГ - 42), их удельный вес от общего числа зарегистрированных преступлений увеличился по сравнению с 2015 годом, и составил 16,5%% (АППГ - 13,7%%). В общей структуре преступности наибольшее число - 34,1%% - занимают кражи чужого имущества, 1,6%% - особо тяжкие преступления против личности (причинение тяжкого вреда здоровью), 1,6%% - убийства, 0,8%% - грабежи, 0,4%% - разбои, 3,6%% - преступления линии незаконного оборота наркотиков. Изнасилований в 2016 году не зарегистрировано.
Общее количество таких тяжких деяний, как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью снизилось на 50,0%% (с 8 до 4 фактов). Уменьшилось на 60%% (с 5 до 2) количество зарегистрированных грабежей.
В сравнении с 2015 годом, в 2016 году количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, увеличилось с 5 до 15 преступлений.
Количество преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, снизилось на 33,9%% (с 56 до 37), в том числе на улицах - на 13,2%% (с 38 до 33). Удельный вес уличной преступности составил 13,3%% (в 2015 году - 12,4%%).
Количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, на территории Егорьевского района Алтайского края в 2016 году - 121 преступление (АППГ - 138), в том числе условно осужденными - 2, ранее судимыми - 35.
Количество преступлений, совершенных гражданами в состоянии алкогольного опьянения, на территории Егорьевского района Алтайского края в 2016 году уменьшилось на 7,8%% (с 102 до 94 фактов).
Принимаемые администрацией района, отделением полиции по Егорьевскому району, органами местного самоуправления сельских поселений и другими органами системы профилактики преступлений и правонарушений меры по профилактике преступлений и правонарушений и укреплению общественного порядка способствовали стабилизации оперативной обстановки в районе.
По итогам 2016 года в районе не допущено террористических актов, групповых нарушений общественного порядка, столкновений на межнациональной основе и других преступлений, получивших широкий общественный резонанс.
Таким образом, анализ криминогенной обстановки на территории Егорьевского района Алтайского края свидетельствует о необходимости консолидации усилий органов власти, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и населения района в борьбе с преступностью, экстремизмом и иными противоправными действиями. Проводимый мониторинг состояния преступности как на территории Алтайского края, так и в Егорьевском районе позволяет определить тенденции развития криминальной обстановки, а также конкретизировать характер взаимодействия исполнительных органов государственной власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по дальнейшему развитию системы профилактики правонарушений, определить новые задачи по обеспечению личной безопасности граждан, защиты их имущества, общественного порядка и борьбы с преступностью на территории Егорьевского района Алтайского края, для выполнения которых необходимо использование комплексного подхода.
В то же время, как показывает практика, решение этой важнейшей социальной задачи только правоохранительными методами невозможно. Требуется деятельное участие всех сил общества, координация профилактической работы со службами социальной защиты населения, здравоохранения, культуры и образования, религиозными конфессиями, общественными организациями. Коренного перелома в решении вопросов профилактики правонарушений можно добиться только при обеспечении комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими ресурсами.
Все это обусловливает необходимость дальнейшего применения комплексного программно-целевого подхода.
2.Приоритетные направления реализации Программы, ее цель и задачи, описание основных ожидаемых результатов
Программы, сроков и этапов ее реализации
2.1.Приоритетные направления реализации Программы.
Приоритеты государственной политики в сфере обеспечения прав граждан и их безопасности сформулированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции";
Федеральный закон от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 345 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности";
Постановление Администрации Алтайского края от 19 декабря 2014 года N 573 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Обеспечение прав граждан и их безопасности" на 2015 - 2020 годы".
2.2.Цель и задачи Программы.
Цель Программы:
обеспечение безопасности граждан, проживающих на территории Егорьевского района Алтайского края, предупреждение возникновения ситуаций, представляющих опасность для их жизни, здоровья, собственности, за счет совершенствования действующей на территории Егорьевского района Алтайского края системы профилактики правонарушений, повышения эффективности профилактической деятельности и снижения уровня преступности.
Задачи Программы:
развитие сил и средств, укрепление материально-технической базы субъектов, реализующих мероприятия в области профилактики правонарушений;
повышение уровня правовой культуры граждан;
профилактика правонарушений среди лиц, склонных к противоправному поведению;
профилактика совершения преступлений и иных правонарушений среди несовершеннолетних.
2.3.Конечные результаты реализации Программы.
В ходе реализации Программы планируется достижение следующих конечных результатов:
снижение количества зарегистрированных преступлений на территории Егорьевского района Алтайского края до 243 фактов;
снижение количества преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, до 34 фактов;
снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними (количества зарегистрированных преступлений несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет), до 8 фактов;
снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, до 105 фактов.
Конечные результаты реализации Программы представлены в приложении 1.
2.4.Сроки и этапы реализации Программы.
Программа реализуется в период с 2017 по 2019 годы без деления на этапы.
3.Обобщенная характеристика мероприятий Программы
Программа состоит из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления работы в сфере профилактики преступлений и правонарушений в Егорьевском районе Алтайского края. Механизм формирования мероприятий Программы основывается на прогнозе уровня и состояния преступности на территории Егорьевского района Алтайского края в период действия Программы.
На основе их изучения определены следующие основные направления реализации программы:
1.Развитие сил и средств, укрепление материально-технической базы субъектов, реализующих мероприятия в области профилактики правонарушений. Направление предусматривает оплату расходов за пользование кнопками тревожной сигнализации, установленными в школах и дошкольных образовательных учреждениях, а также на объектах дополнительного образования детей, финансируемых из районного бюджета.
2.Повышение уровня правовой культуры граждан. Данное направление предусматривает формирование знаний у населения по вопросам предупреждения правонарушений, в том числе у молодежи и детей школьного возраста, развитие системы поощрения граждан, оказавшим содействие правоохранительным органам, укрепление взаимодействия между институтами гражданского общества по вопросам профилактики правонарушений; проведение культурно-массовых, спортивных и других мероприятий.
3.Профилактика правонарушений среди лиц, склонных к противоправному поведению. Реализация этого направления предполагает организацию и проведение разъяснительной работы с населением по профилактике преступлений, выработку и реализацию системы мер по социальной адаптации лиц, нуждающихся в социальной поддержке.
4.Профилактика преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних. Реализация данного направления предусматривает обеспечение полезной занятости несовершеннолетних; профилактику безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; профилактику совершения несовершеннолетними преступлений и правонарушений.
Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 2.
4.Общий объем финансирования ресурсов, необходимых для реализации Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с решением Егорьевского районного Совета депутатов Алтайского края о районном бюджете на соответствующий год.
Общий объем финансирования Программы составляет 90 тыс. рублей, из них из районного бюджета - 90 тыс. рублей, в том числе по годам:
2017 год - 25 тыс. рублей;
2018 год - 30 тыс. рублей;
2019 год - 35 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению в соответствии с решением Егорьевского районного Совета депутатов Алтайского края о районном бюджете на соответствующий год.
Сводные финансовые затраты Программы представлены в приложении 3.
5.Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы
К возможным рискам реализации Программы относятся:
возможны отклонения в достижении результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию, их ожидаемой эффективности, а также недостаточной координации деятельности исполнителей Программы на различных стадиях ее реализации;
риски организационного характера, связанные с возможной неэффективной реализацией выполнения мероприятий программы в результате недостаточной квалификации кадров исполнителей.
В целях устранения (минимизации) указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается:
создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности исполнителей Программы;
проведение мониторинга выполнения программы, регулярного анализа и при необходимости ежегодной корректировки индикаторов, а также мероприятий Программы;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.
6.Механизм реализации Программы
Ответственный исполнитель программы - администрация района - определяет участников реализации Программы.
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Егорьевского района Алтайского края, общественных объединений.
С целью организации и контроля реализации мероприятий Программы администрация района проводит анализ, контроль, мониторинг и регулирование процесса реализации и ежегодно готовит отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы. Мониторинг ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений от запланированных параметров в ходе реализации Программы, а также на выполнение мероприятий Программы в течение года. Мониторинг реализации Программы осуществляется ежеквартально. Объектом мониторинга является выполнение мероприятий Программы в установленные сроки, сведения о финансировании Программы на отчетную дату, степень достижения плановых значений индикаторов Программы.
Администрация района:
организует реализацию Программы, принимает решение о внесении изменений в Программу в соответствии с установленным порядком и требованиями;
контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению;
запрашивает у исполнителей и участников Программы информацию, необходимую для проведения мониторинга и подготовки отчета о ходе реализации и оценки эффективности Программы;
рекомендует исполнителям и участникам Программы осуществлять разработку отдельных мероприятий, планов их реализации;
подготавливает годовые отчеты о ходе реализации Программы.
Участники Программы:
осуществляют реализацию мероприятий Программы, в отношении которых они являются исполнителями;
вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;
предоставляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации Программы, оценки эффективности реализации Программы и формирования сводных отчетов;
обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.
7.Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности Программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Егорьевского района Алтайского края от 03.12.2013 N 370 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ".