Приложение к Постановлению от 21.02.2017 г № 241 Программа
Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в городе бийске» на 2017 — 2020 годы
| Наименование программы | муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Бийске" на 2017 - 2020 годы (далее - муниципальная программа) |
| Ответственный исполнитель программы | МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Бийска" (Управление КСМП Администрации города Бийска) |
| Соисполнители программы | - МКУ "Управление образования Администрации города Бийска"; - МКУ "Управление капитального строительства Администрации города Бийска"; - МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" |
| Участники программы | - МКУ "Управление образования Администрации города Бийска"; - МКУ "Управление капитального строительства Администрации города Бийска"; - МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" |
| Подпрограммы программы | отсутствуют |
| Цель программы | создание условий для развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом |
| Задачи программы | - повышение уровня квалификации и профессионального мастерства работников отрасли; - обеспечение условий доступности занятий физической культурой и спортом для всех горожан за счет расширения сети спортивных сооружений, развитие материально-спортивной базы муниципальных учреждений; - совершенствование системы подготовки спортивного резерва сборных команд города, достижение высоких результатов на краевых, всероссийских и международных соревнованиях, в том числе содействие развитию спорта высших достижений; - увеличение числа горожан, ведущих здоровый образ жизни, занимающихся физической культурой и спортом |
| Целевые индикаторы и показатели программы | - площадь вновь построенных и реконструированных спортивных сооружений в городе Бийске ежегодно; - количество спортивных сооружений (стадионов, плоскостных спортивных сооружений, спортивных залов, лыжных баз, бассейнов), вводимых в эксплуатацию; - количество поездок сборных команд города для участия в краевых, всероссийских и других соревнованиях; - количество призовых мест, завоеванных спортсменами на Олимпийских играх, мировых, континентальных, российских и краевых чемпионатах, первенствах, кубках; - количество занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и спортивных клубах; - количество спортсменов, выполнивших спортивные нормативы; - удельный вес молодежи в возрасте от 16 до 20 лет, занимающейся в системе подготовки спортивных резервов, в общей численности молодежи в возрасте от 16 до 20 лет, проживающей в городе Бийске; - количество городских чемпионатов и первенств по видам спорта; - количество участников городских спортивных мероприятий; - удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения; - доля горожан, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне"; - достижение всеми бюджетными учреждениями, подведомственными ответственному исполнителю программы, показателей, установленных муниципальными заданиями |
| Сроки и этапы реализации программы | срок реализации муниципальной программы: 2017 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной программы отсутствуют |
| Объемы финансирования программы | Финансовое обеспечение муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета города и иных источников, не запрещенных действующим законодательством. Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 104716 тыс. руб., в том числе средства бюджета города 104716 тыс. руб. Объемы могут подвергаться корректировке согласно решению Думы города о бюджете на соответствующий финансовый год |
| Ожидаемые результаты реализации программы | площадь вновь построенных и реконструированных спортивных сооружений в городе Бийске, увеличение до 1000 кв. м ежегодно; количество спортивных сооружений (стадионов, плоскостных спортивных сооружений, спортивных залов, лыжных баз, бассейнов), вводимых в эксплуатацию, увеличение на 1 шт. в год; увеличение количества поездок сборных команд города для участия в краевых, всероссийских и других соревнованиях, с 90 шт. до 96 шт.; увеличение количества призовых мест, завоеванных спортсменами на Олимпийских играх, мировых, континентальных, российских и краевых чемпионатах, первенствах, кубках, с 82 шт. до 90 шт.; увеличение количества занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и спортивных клубах с 4300 человек до 4600 человек; увеличение количества спортсменов, выполнивших спортивные нормативы, с 6730 чел. до 6900 чел.; увеличение удельного веса молодежи в возрасте от 16 до 20 лет, занимающейся в системе подготовки спортивных резервов, в общей численности молодежи в возрасте от 16 до 20 лет, проживающей в городе Бийске, с 2,5%% до 3%%; увеличение количества городских чемпионатов и первенств по видам спорта с 220 шт. до 230 шт.; увеличение количества участников городских спортивных мероприятий с 44500 чел. до 50000 чел.; увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, с 32%% до 40%%; увеличение доли горожан, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", с 24%% до 35%%; достижение всеми бюджетными учреждениями, подведомственными ответственному исполнителю программы, показателей, установленных муниципальными заданиями |
Раздел 1.общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Анализ текущего состояния сферы реализации
муниципальной программы
Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Бийске" на 2017 - 2020 годы является организационной основой городской политики в отрасли физической культуры и спорта и определяет основные направления, стратегию и меры муниципальной поддержки физической культуры и спорта в городе Бийске на 2017 - 2020 годы.
Актуальность разработки программы обусловлена необходимостью решения острых социальных проблем, связанных с пропагандой спорта и здорового образа жизни горожан, обеспечения результативной работы муниципальных спортивных учреждений.
Анализ спортивной инфраструктуры города показывает, что в целом удалось сохранить существующую материальную базу городского спорта. Реконструированные спортивный комплекс "Заря" и стадион "Юбилейный", бассейн "Дельфин", сеть спортивных сооружений в микрорайонах и школах города остаются центрами физкультурно-спортивной работы. Строительство универсальных спортивных площадок с современным покрытием в общеобразовательных школах обеспечило доступность занятий спортом для детей и подростков по месту жительства.
В то же время значительная часть объектов находится в неудовлетворительном техническом состоянии, нуждается в реконструкции и ремонте, дополнительном оснащении современными спортивными снарядами и инвентарем.
Одно из актуальных направлений муниципальной программы - создание условий для реабилитации горожан с ограниченными физическими возможностями посредством физической культуры и спорта.
Применение программного метода дает возможность оптимизировать деятельность заинтересованных юридических лиц и граждан, что позволит устранить дублирование, сформировать единые подходы в работе по развитию физической культуры и спорта в городе, объединить усилия для достижения цели муниципальной программы на всей территории города.
Благодаря комплексному программному подходу по развитию физической культуры и спорта, в городе Бийске за последние 9 лет на 20%% вырос удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения. При этом данный показатель за 9 месяцев 2016 года составил 26,5%%.
Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Бийске" на 2014 - 2016 годы, утвержденная постановлением Администрации г. Бийска от 05.11.2013 N 3427, позволила скоординировать усилия по решению проблем отрасли, продолжить восстановление спортивно-материальной базы города, построить новые спортивные объекты. В результате был произведен ремонт игрового зала МБУ "Культурно-спортивный центр", в спортивном комплексе "Дельфин" произведен ремонт потолочного перекрытия, ремонт несущей стены и замена окон, замена освещения, системы вентиляции, произведено совершенствование материально-спортивной базы ДЮСШ и общеобразовательных школ города, произведен ремонт автоматической пожарной сигнализации в МБУ ДО "СДЮШОР N 3", ремонт крыши спортивного зала "Олимпиец", построена 2-я очередь велороллерной дорожки "Кольцо здоровья". Выполнено строительство универсальной быстровозводимой крытой спортивной площадки с отапливаемой пристройкой по адресу: улица Ивана Тургенева, 215 на территории МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 7". В 2014 - 2016 годах в городе было проведено 6 всероссийских соревнований по пяти видам спорта. В 2016 году за счет местного и краевого бюджетов проведена VII Зимняя Олимпиада городов Алтайского края, также за счет местного и краевого бюджетов построен универсальный крытый каток.
В настоящей программе предлагается расширить сферу действия программного подхода к решению отраслевых проблем. Содержание спортивных учреждений муниципального образования город Бийск, финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий включается в сферу регулирования муниципальной программы. В случае отказа от решения отраслевых проблем программным методом неизбежно снизится эффективность использования бюджетных средств, отдача от организационно-распорядительных мероприятий по развитию физической культуры и спорта в городе. Это неизбежно приведет к снижению достигнутых за последние 6 лет отраслевых показателей.
Основные проблемы в сфере реализации муниципальной
программы
В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта в городе Бийске, требующих неотложного решения, в том числе:
1.Отсутствие спортивного комплекса с универсальным игровым залом.
2.Низкий уровень материально-технической базы детско-юношеских спортивных школ города.
3.Работы по капитальному ремонту и реконструкции спортивных площадок в микрорайонах города проведены в неполном объеме.
Вышеперечисленные проблемы могут быть решены с помощью комплекса мероприятий, предусмотренных муниципальной программой:
1.Строительства спортивного комплекса с универсальным игровым залом.
2.Совершенствования материально-технической базы детско-юношеских спортивных школ города:
- ремонт зала бокса "Олимпиец";
- ремонт зала дзюдо "Заря";
- ремонт помещений МБУ ДО "СДЮШОР N 3";
- ремонт спортивного зала МБУ ДО "ДЮСШ N 1";
- косметический ремонт специализированного зала гимнастики с/к "Заря";
- ремонт раздевалок, коридоров, подсобных помещений стадиона "Юбилейный".
3.Капитального ремонта и реконструкции спортивных площадок в микрорайонах города: хоккейные коробки, баскетбольные, волейбольные, футбольные площадки, спортивные городки.
Прогноз развития сферы муниципальной программы
Программный метод позволит скоординировать деятельность заинтересованных учреждений, общественных объединений, федераций по видам спорта, направленную на развитие материально-спортивной базы в отдаленных микрорайонах города, организации спортивного досуга социально незащищенных групп населения.
Сохранение достигнутых позитивных результатов, дальнейший рост индикативных показателей отрасли могут быть обеспечены только в рамках муниципальной программы. Программный метод предусматривает совместную скоординированную работу ряда структурных подразделений Администрации города, общественных организаций и граждан, которых предлагается привлечь к реализации муниципальной программы.
Безусловным преимуществом программного метода является то, что решение конкретных задач четко спланировано по срокам и затратам. Этот вариант решения проблемы предоставляет возможность с максимальной степенью управляемости создать благоприятные условия для развития физической культуры и спорта города, что обеспечит положительный социально-экономический эффект.
Финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы в запланированном объеме позволит решить существующие проблемы в области физической культуры и спорта в установленные программой сроки.
Реализация муниципальной программы позволит увеличить число горожан - приверженцев здорового образа жизни, расширит возможности по развитию резерва городского спорта.
Раздел 2.ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
2.1.Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы
Муниципальная программа определяет основные стратегические направления по объединению усилий всех муниципальных и общественных организаций в целях организации мероприятий по развитию физической культуры и спорта, повышение внимания органов власти к подготовке спортивного резерва.
Приоритетным направлением реализации муниципальной программы является развитие системы организации досуга населения, обеспечивающей доступность занятий физической культурой и спортом, в соответствии со стратегией социально-экономического развития города Бийска на 2017 - 2030 годы, утвержденной решением Думы города Бийска от 23.06.2016 N 730, нормативно-правовыми и психолого-педагогическими условиями и перспективными задачами развития российского общества и экономики, с учетом реализации мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития города Бийска на 2017 - 2030 годы (утвержден постановлением Администрации города Бийска от 23.08.2016 N 1761).
2.2.Цель и задачи муниципальной программы
Цель муниципальной программы - создание условий для развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта и приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Процесс реализации поставленной цели включает в себя решение следующих задач:
- повышение уровня квалификации и профессионального мастерства работников отрасли;
- обеспечение условий доступности занятий физической культурой и спортом для всех горожан за счет расширения сети спортивных сооружений, развитие материально-спортивной базы муниципальных учреждений;
- совершенствование системы подготовки спортивного резерва сборных команд города, достижение высоких результатов на краевых, всероссийских и международных соревнованиях, в том числе содействие развитию спорта высших достижений;
- увеличение числа горожан, ведущих здоровый образ жизни, занимающихся физической культурой и спортом.
2.3.Конечные результаты реализации муниципальной программы
В результате реализации муниципальной программы запланировано достижение показателей, предусмотренных приложением 1 к настоящей муниципальной программе:
- площадь вновь построенных и реконструированных спортивных сооружений в городе Бийске, увеличение до 1000 кв. м ежегодно;
- количество спортивных сооружений (стадионов, плоскостных спортивных сооружений, спортивных залов, лыжных баз, бассейнов), вводимых в эксплуатацию, увеличение на 1 шт. в год;
- увеличение количества поездок сборных команд города для участия в краевых, всероссийских и других соревнованиях, с 90 шт. до 96 шт.;
- увеличение количества призовых мест, завоеванных спортсменами на Олимпийских играх, мировых, континентальных, российских и краевых чемпионатах, первенствах, кубках, с 82 шт. до 90 шт.;
- увеличение количества занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и спортивных клубах с 4300 человек до 4600 человек;
- увеличение количества спортсменов, выполнивших спортивные нормативы, с 6730 чел. до 6900 чел.;
- увеличение удельного веса молодежи в возрасте от 16 до 20 лет, занимающейся в системе подготовки спортивных резервов, в общей численности молодежи в возрасте от 16 до 20 лет, проживающей в городе Бийске, с 2,5%% до 3%%;
- увеличение количества городских чемпионатов и первенств по видам спорта с 220 шт. до 230 шт.;
- увеличение количества участников городских спортивных мероприятий с 44500 чел. до 50000 чел.;
- увеличение удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения, с 32%% до 40%%;
- увеличение доли горожан, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", с 24%% до 35%%;
- достижение всеми бюджетными учреждениями, подведомственными ответственному исполнителю программы, показателей, установленных муниципальными заданиями.
2.4.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Срок реализации муниципальной программы 2017 - 2020 годы.
Этапы реализации муниципальной программы отсутствуют.
Раздел 3.обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы
В муниципальной программе предусматривается реализация комплекса мероприятий по развитию спортивной инфраструктуры города. Мероприятия выполняются последовательно, на протяжении всего срока действия муниципальной программы.
В рамках задачи "Повышение уровня квалификации и профессионального мастерства работников отрасли" планируются:
- проведение городского смотра-конкурса "Лучший тренер года";
- организация обучения и повышения квалификации тренеров сборных команд города, участвующих в чемпионатах Алтайского края и Сибирского федерального округа, на курсах, проводимых Администрацией Алтайского края, и семинарах Министерства спорта Российской Федерации.
Ожидаемые результаты:
- повышение правовой культуры и методического мастерства специалистов отрасли;
- стимулирование профессионального роста работников муниципальных учреждений;
- овладение современными методами работы в области физической культуры и спорта.
В рамках задачи "Обеспечение условий доступности занятий физической культурой и спортом для всех горожан за счет расширения сети спортивных сооружений, развитие материально-спортивной базы муниципальных учреждений" планируются:
- проведение ремонтных работ, капитальный ремонт, реконструкция, проектирование, оснащение оборудованием, технической документацией, установка и обслуживание охранно-пожарной сигнализации зданий, помещений и спортивных объектов муниципальных учреждений физической культуры и спорта, возведение спортивных площадок в микрорайонах города;
- развитие материально-спортивной базы муниципальных учреждений физической культуры и спорта в городе;
- проведение городского конкурса по поддержке проектов, направленных на развитие сети спортивных сооружений шаговой доступности и площадок для подготовки к выполнению нормативов ВФСК ГТО (Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне");
- строительство открытого легкоатлетического манежа на базе стадиона "Авангард" - изготовление необходимой документации, составление технического задания, обследование состояния указанного объекта с целью осуществления закупки на выполнение соответствующих работ.
Ожидаемые результаты:
- формирование условий для массовой физической культуры и спорта;
- увеличение числа универсальных спортивных площадок в микрорайонах города для занятия игровыми видами спорта;
- увеличение количества жителей города, занимающихся легкой атлетикой;
- увеличение количества занимающихся физической культурой и спортом в отдаленных микрорайонах города.
В рамках задачи "Совершенствование системы подготовки спортивного резерва сборных команд города, достижение высоких результатов на краевых, всероссийских и международных соревнованиях, в том числе содействие развитию спорта высших достижений" планируются:
- обеспечение подготовки и участия сборных команд города по видам спорта в летних и зимних олимпиадах городов Алтайского края;
- приобретение наградно-сувенирной продукции, организация работы спортивных судей, аренды спортивных сооружений;
- осуществление стартовых взносов, расходов по перевозке команд, проживанию и питанию;
- организация доставки участников мероприятий к месту их проведения;
- организация соревнований на призы клубов: "Золотая шайба", "Белая ладья", "Кожаный мяч", "Быстрая лыжня", "Шиповка юных";
- организация спартакиад пришкольных и загородных оздоровительных лагерей, соревнований среди учащихся средне специальных учебных заведений и общеобразовательных школ города, первенств по видам спорта по месту жительства, спартакиады среди предприятий и муниципальных учреждений города;
- организация деятельности Городского совета ветеранов спорта, ФОКИ "АБ Спорт-Лидер", ФОК "Пересвет", участие в краевых соревнованиях;
- организация городских массовых стартов в рамках Всероссийских спортивных соревнований;
- обеспечение эффективного использования муниципальных спортивных объектов;
- поддержка БГСОО "Футбольный клуб "Бийск".
Ожидаемые результаты:
- рост числа физкультурно-оздоровительных мероприятий среди ветеранов и инвалидов;
- повышение качества подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации;
- формирование у горожан устойчивой привычки к здоровому образу жизни;
- активизация ветеранского движения.
В рамках задачи "Увеличение числа горожан, ведущих здоровый образ жизни, занимающихся физической культурой и спортом" планируются:
- чествование спортсменов по результатам выступлений на мировых Чемпионатах и Первенствах;
- выпуск специальных спортивных вкладышей в муниципальной газете, печать баннеров, брошюр;
- осуществление мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО в городе Бийске - приобретение расходных материалов, организация работы и обучения спортивных судей и операторов автоматизированных информационных систем, подготовка спортивных сооружений.
Ожидаемые результаты:
- формирование положительного общественного мнения по вопросам физической культуры и спорта;
- обеспечение преемственности поколений спортсменов;
- пропаганда физической культуры и спорта и чествование лучших спортсменов города;
- материальное обеспечение физкультурно-пропагандистской работы в учебных заведениях города;
- увеличение доли горожан, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", в общей численности населения, принявшего участие в выполнении нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", с 24%% до 35%%.
Подробный перечень мероприятий муниципальной программы представлен в приложении 2.
Раздел 4.общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Увеличение объема финансового обеспечения на проведение традиционных мероприятий и осуществление основных направлений в области развития физической культуры и спорта по сравнению с предыдущей муниципальной программой (2014 - 2016 годов) произошло за счет увеличения муниципальной программы (2017 - 2020 годы) на один календарный год.
В ходе реализации муниципальной программы планируется привлечение средств краевого и федерального бюджетов на реализацию мероприятий муниципальной программы за счет участия в программах софинансирования строительства спортивных объектов бюджетами различного уровня, проведения в городе краевых и Всероссийских спортивных состязаний.
Общий объем необходимых для реализации муниципальной программы средств бюджета города в 2017 - 2020 годах составляет 104716 тыс. руб., в том числе:
в 2017 году - 22828 тыс. руб.;
в 2018 году - 27296 тыс. руб.;
в 2019 году - 27296 тыс. руб.;
в 2020 году - 27296 тыс. руб.
В процессе реализации муниципальной программы будет проводиться работа по финансовому обеспечению мероприятий за счет (с привлечением) внебюджетных источников.
Достижение цели и задач муниципальной программы для решения вопросов местного значения муниципального образования город Бийск в области развития физической культуры и спорта осуществляется путем выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и результатам мероприятий.
Сводная информация об объемах и источниках финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы, отражена в приложении 3.
Раздел 5.анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
К числу рисков, способных оказать отрицательное влияние на дальнейшее развитие физической культуры и спорта в городе Бийске, следует отнести:
- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в городе Бийске, а также их моральное и физическое старение;
- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;
- недостаточное финансовое обеспечение подготовки спортивного резерва для сборных команд города;
- недостаточно эффективная пропаганда занятий физической культурой и спортом как основы здорового образа жизни.
Отказ от муниципальной поддержки основных направлений развития физической культуры и спорта г. Бийска приведет к уменьшению числа горожан, ведущих здоровый образ жизни, не позволит комплексно решать проблемы отрасли, нарушит принцип равного доступа к физкультурно-спортивным занятиям для различных групп горожан. Как следствие - развитие ситуации в негативном русле, социальная апатия и отсутствие активной жизненной позиции у подрастающего поколения.
Дальнейшее применение программного метода позволит:
- обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль за расходованием бюджетных средств на развитие физической культуры и спорта города;
- создать условия доступности объектов инфраструктуры физической культуры и спорта для всех категорий населения города.
Финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы в запланированном объеме позволит решить системные проблемы в сфере развития физической культуры и спорта в городе в установленные муниципальной программой сроки.
Сокращение финансового обеспечения муниципальной программы из бюджета города приведет:
- к невозможности решения обозначенных проблем в полном объеме;
- к увеличению сроков создания условий доступности для занятий физической культурой и спортом.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств, планомерность мероприятий сводят к минимуму возможные риски на пути достижения программных целей и для выполнения поставленных задач.
Управляющий делами
И.К.ЮДИН