Приложение к Постановлению от 28.02.2017 г № 565 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Признание молодой семьи участницей муниципальной программы „Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе рубцовске“ на 2016 — 2020 годы»
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Признание молодой семьи участницей муниципальной программы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Рубцовске" на 2016 - 2020 годы" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определяет требования к порядку предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность действий получателя муниципальной услуги.
1.1.Наименование муниципальной услуги.
Муниципальная услуга "Признание молодой семьи участницей муниципальной программы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Рубцовске" на 2016 - 2020 годы" (далее - муниципальная услуга).
1.2.Перечень нормативных актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации";
Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы";
постановление Администрации Алтайского края от 31.10.2014 N 503 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края" на 2014 - 2020 годы";
постановление Администрации города Рубцовска Алтайского края от 28.08.2015 N 3948 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Рубцовске" на 2016 - 2020 годы";
Устав муниципального образования город Рубцовск Алтайского края;
Устав муниципального казенного учреждения "Управление культуры, спорта и молодежной политики" города Рубцовска Алтайского края;
настоящий Административный регламент.
1.3.Категории получателей муниципальной услуги.
Получателями муниципальной услуги являются: молодые семьи, в том числе молодые семьи, имеющие одного и более детей, где один из супругов не является гражданином РФ, а также неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного и более детей, соответствующие следующим условиям:
возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Администрацией Алтайского края решения о включении молодой семьи - участницы программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
семья признана нуждающейся в жилом помещении;
наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
1.4.Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.4.1.Сведения о месте нахождения МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики" г. Рубцовска, графике работы, графике приема граждан, о телефонных номерах и адресах электронной почты для направления обращений, размещены на официальном Интернет-сайте Администрации города Рубцовска Алтайского края: www.rubadm.ru, на информационном стенде Администрации города Рубцовска (приложение N 1).
1.4.2.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги является открытой и общедоступной, может быть получена гражданами лично посредством письменного и (или) устного обращения в МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики" г. Рубцовска.
Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги является открытой и общедоступной, может быть получена гражданами на официальном Интернет-сайте МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики" г. Рубцовска www.bravo-rubtsovsk.ru в разделе "Обратная связь".
В целях доступности получения информации о муниципальной услуге для людей с ограниченными возможностями здоровья по зрению обеспечивается адаптация официального сайта www.bravo-rubtsovsk.ru в сети Интернет с учетом особых потребностей инвалидов по зрению с приведением их к международному стандарту доступности веб-контента и веб-сервисов (WCAG).
1.4.3.Информация для заявителей об их праве на судебное обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заявитель имеет право в судебном порядке обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
Муниципальная услуга "Признание молодой семьи участницей муниципальной программы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Рубцовске" на 2016 - 2020 годы".
2.2.Наименование органа по предоставлению муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляет муниципальное казенное учреждение "Управление культуры, спорта и молодежной политики" города Рубцовска Алтайского края (далее по тексту - МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики" г. Рубцовска), г. Рубцовск, пр. Ленина, 117, каб. 14, тел. 8 (38557) 4-37-01.
2.4.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
1) признание молодой семьи участницей муниципальной программы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Рубцовске" на 2016 - 2020 годы;
2) отказ в признании молодой семьи участницей муниципальной программы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Рубцовске" на 2016 - 2020 годы.
2.5.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги - 30 рабочих дней с момента приема заявления в МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики" г. Рубцовска с приложением документов, указанных в пункте 2.7.2 настоящего Административного регламента.
2.6.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Семейным кодексом Российской Федерации;
Жилищным кодексом Российской Федерации;
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации";
Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы";
постановлением Администрации Алтайского края от 31.10.2014 N 503 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Алтайского края" на 2014 - 2020 годы";
постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от 28.08.2015 N 3948 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Рубцовске" на 2016 - 2020 годы";
Уставом муниципального образования город Рубцовск Алтайского края;
Уставом муниципального казенного учреждения "Управление культуры, спорта и молодежной политики" города Рубцовска Алтайского края;
настоящим Административным регламентом.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
2.7.1.Основанием для предоставления муниципальной услуги является представленное в МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики" г. Рубцовска заявление по форме согласно Административному регламенту (приложение N 2).
2.7.2.С заявлением должны быть представлены следующие документы:
копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;
документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
текст не поддается прочтению;
предоставление неполного пакета документов;
наличие в документах исправлений;
наличие в документах неполной информации.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 1.2 настоящего Административного регламента;
непредставление или представление не всех документов, предусмотренных пунктом 2.7.2 настоящего Административного регламента;
недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
2.10 Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми, непосредственно регулирующими предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется безвозмездно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет не более одного часа и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более одного часа. Время приема, консультации и справки в объеме, предусмотренном Административным регламентом, предоставляются специалистами в порядке очередности заявителя. Время приема, консультации заявителя специалистом - 30 минут.
2.12.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги.
Заявление, поступившее в МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики" г. Рубцовска, подлежит обязательной регистрации в течение одного дня с момента поступления.
2.13.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.13.1.Места предоставления муниципальной услуги оборудуются: телефоном, копировальным аппаратом, компьютером, рабочим столом и стульями, стульями для посетителей, образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.13.2.Помещение для специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, снабжается табличкой с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего исполнение предоставления муниципальной услуги;
режима работы.
2.13.3.Для получателей муниципальной услуги предоставляется доступ к местам общественного пользования, ожидание приема предполагается в коридоре, оборудованном местами для сидения. Помещение оснащается системой противопожарной сигнализации.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационным стендом, на котором размещаются тексты Устава, правил внутреннего распорядка, сведения об Учредителе. Носитель информации размещен с учетом беспрепятственного доступа инвалидов.
2.13.4.Вход и передвижение по помещению, в котором проводится личный прием, не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.
Сотрудники МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики" г. Рубцовска оказывают помощь инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами, обеспечивают допуск сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков; оказывают содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информируют инвалидов о доступных маршрутах общественного транспорта.
В зимнее время подходы к МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики" г. Рубцовска должны быть очищены от снега и льда.
В помещения МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики" г. Рубцовска обеспечивается допуск собак-проводников.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.14.1.Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики" г. Рубцовска, Администрации города Рубцовска при рассмотрении документов заявителя, не могут быть использованы во вред заявителям.
2.14.2.Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются: правомерность принимаемых решений в результате оказания муниципальной услуги, своевременность оказания муниципальной услуги.
Доступность и качество предоставляемой муниципальной услуги определяется следующими показателями:
правомерность предоставления муниципальной услуги;
заявительный порядок обращения за предоставлением муниципальной услуги;
открытость деятельности МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики" г. Рубцовска;
получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;
получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
простота и ясность изложения информационных документов;
наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;
доступность работы с представителями лиц, получающих услугу;
удобный график работы МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики" г. Рубцовска, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
удобное территориальное расположение МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики" г. Рубцовска, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
точность исполнения муниципальной услуги;
профессиональная компетентность сотрудника МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики" г. Рубцовска, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги "Признание молодой семьи участницей муниципальной программы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Рубцовске" на 2016 - 2020 годы" приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
Основание для начала административной процедуры является личное обращение заявителя.
3.2.Муниципальная услуга включает выполнение следующих административных процедур:
3.2.1.Прием и регистрация заявления.
3.2.2.Проверка специалистом МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики" г. Рубцовска представленных документов, указанных в пункте 2.7.2 настоящего Административного регламента (копии всех документов предоставляются только при наличии оригиналов).
3.2.3.При наличии оснований, указанных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, специалист МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики" г. Рубцовска отказывает заявителю в приеме и рассмотрении документов.
3.2.4.Направление заявления и пакета документов на рассмотрение жилищной комиссии по реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Рубцовске" на 2016 - 2020 годы (далее по тексту - жилищная комиссия).
3.2.5.Рассмотрение заявления на заседании жилищной комиссии.
3.2.6.Принятие решения о признании заявителя участником муниципальной программы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Рубцовске" на 2016 - 2020 годы, либо подготовка мотивированного отказа в признании заявителя участником муниципальной программы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Рубцовске" на 2016 - 2020 годы.
3.2.7.В случае выявления оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги или обстоятельств, препятствующих предоставлению муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Административного регламента, заявитель письменно уведомляется об отказе в предоставлении муниципальной услуги, не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола заседания жилищной комиссии, с указанием оснований такого отказа.
3.2.8.Внесение сведений о заявителе и членах его семьи в список молодых семей - участников муниципальной программы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в городе Рубцовске" на 2016 - 2020 годы на планируемый год.
3.2.9.Оформление учетного дела.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Формы контроля за исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента.
4.1.1.Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента, плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
4.1.2.Контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также за принятием решений ответственными должностными лицами осуществляется Главой Администрации города Рубцовска, начальником МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики" г. Рубцовска.
4.1.3.Порядок и периодичность проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством ее предоставления, осуществляется соответственно на основании ежегодных планов работы и по конкретному обращению.
При ежегодной плановой проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка осуществляется на основании распоряжения Главы Администрации города Рубцовска.
4.2.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, состав которой утверждается Главой Администрации города Рубцовска.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги (далее - Акт), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт подписывается членами комиссии.
4.3.Ответственность муниципальных служащих Администрации города Рубцовска Алтайского края, специалистов МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики" г. Рубцовска и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Заявитель (его представитель) имеет право обратиться с жалобой на действие (бездействие) должностных лиц и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, лично или направить письменное обращение.
5.2.Заявитель обращается с жалобой в МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики" г. Рубцовска, либо в Администрацию города Рубцовска Алтайского края, в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1.Жалоба подается заявителем в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме на действия (бездействие) или решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, должностным лицом, муниципальным служащим на имя Главы Администрации города Рубцовска.
5.3.2.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона (при наличии), адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю, дату и личную подпись (при письменном обращении);
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.5 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.7.Если изложенная в обращении жалоба признается обоснованной, то принимается решение о применении мер дисциплинарной или административной ответственности к лицам, допустившим нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.