Приложение к Постановлению от 14.03.2017 г № 711 Положение
Положение о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании город рубцовск Алтайского края
1.1.Положение о муниципально-частном партнерстве в муниципальном образовании город Рубцовск Алтайского края (далее по тексту - "Положение" в соответствующем падеже) определяет цели, формы и условия участия муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в муниципально-частном партнерстве, которое осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - "Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ" в соответствующем падеже), иными правовыми актами муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.
1.2.Настоящее Положение разработано в целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления, юридических лиц в рамках муниципально-частного партнерства.
2.Основные понятия, используемые в настоящем Положении
2.1.Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
2.1.1.Муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество муниципального образования город Рубцовск Алтайского края с частным партнером на основе соглашения в целях создания, реконструкции, модернизации, обслуживания или эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Алтайского края использования имущества, находящегося в муниципальной собственности города Рубцовска;
2.1.2.Частный партнер - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более юридических лица, индивидуальных предпринимателя, осуществляющие деятельность на основании соглашения;
2.1.3.Соглашение о муниципально-частном партнерстве - договор, заключаемый муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края, в лице Главы города Рубцовска Алтайского края, с частным партнером;
2.1.4.Стороны соглашения о муниципально-частном партнерстве - муниципальное образование город Рубцовск Алтайского края, в лице Главы города Рубцовска Алтайского края, и частный партнер;
2.1.5.Объект соглашения о муниципально-частном партнерстве - создаваемое, реконструируемое, модернизируемое, обслуживаемое, эксплуатируемое в соответствии с соглашением имущество муниципального образования город Рубцовск.
3.Цели муниципально-частного партнерства
3.1.Целями муниципально-частного партнерства являются:
3.1.1.Повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям услуг с использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры, за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
3.1.2.Обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.
4.Принципы участия в муниципально-частном партнерстве
4.1.Муниципально-частное партнерство основывается на принципах:
4.1.1.Открытость и доступность информации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;
4.1.2.Обеспечение конкуренции;
4.1.3.Отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;
4.1.4.Добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;
4.1.5.Справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;
4.1.6.Свобода заключения соглашения.
5.Формы участия муниципального образования город Рубцовск
Алтайского края в муниципально-частном партнерстве
5.1.Участие муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в муниципально-частном партнерстве осуществляется в следующих формах:
5.1.1.Предоставление частному партнеру земельного участка, распоряжение которым отнесено к полномочиям органов местного самоуправления города Рубцовска, на котором располагается объект соглашения и (или) который необходим для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением;
5.1.2.Предоставление частному партнеру иного недвижимого и (или) движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, на условиях, определенных в соглашении;
5.1.3.Предоставление частному партнеру права на осуществление деятельности, предусмотренной соглашением, на условиях, определенных в соглашении;
5.1.4.Участие в хозяйственных обществах (посредством внесения муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ, а также в иных формах в соответствии с законодательством Российской Федерации);
5.1.5.В иных формах, не противоречащих федеральному закону.
Основными формами муниципально-частного партнерства являются финансирование части расходов на реализацию мероприятий муниципальных программ, инвестиционных проектов с привлечением бюджетных средств, предоставление имущества в пользование, развитие застроенных территорий.
6.Формы муниципальной поддержки
муниципально-частного партнерства в муниципальном
образовании город Рубцовск Алтайского края
6.1.Муниципальная поддержка муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании город Рубцовск Алтайского края осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Алтайского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в следующих формах:
- предоставление субсидий;
- установление льготных ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования город Рубцовск Алтайского края;
- предоставление муниципальных гарантий.
7.Объекты соглашения
7.1.Объектом соглашения могут являться:
7.1.1.Частные автомобильные дороги или участки частных автомобильных дорог, мосты, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты (объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог), элементы обустройства автомобильных дорог, объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса;
7.1.2.Транспорт общего пользования, за исключением метрополитена;
7.1.3.Объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии;
7.1.4.Гидротехнические сооружения, стационарные и (или) плавучие платформы, искусственные острова;
7.1.5.Объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения и иной деятельности в сфере здравоохранения;
7.1.6.Объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социального обслуживания населения;
7.1.7.Объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов;
7.1.8.Объекты благоустройства территорий, в том числе для их освещения;
7.1.9.Объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о развитии сельского хозяйства перечень и определенные согласно критериям, установленным Правительством Российской Федерации;
7.1.10.Имущественные комплексы, предназначенные для производства промышленной продукции и (или) осуществления иной деятельности в сфере промышленности.
8.Полномочия Администрации города Рубцовска
в сфере муниципально-частного партнерства
8.1.Полномочия Администрации города Рубцовска Алтайского края в сфере муниципально-частного партнерства:
8.1.1.Обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления при реализации проекта муниципально-частного партнерства;
8.1.2.Согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;
8.1.3.Осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;
8.1.4.Содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;
8.1.5.Ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;
8.1.6.Обеспечение открытости и доступности информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве;
8.1.7.Представление в уполномоченный орган исполнительной власти Алтайского края результатов мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;
8.1.8.Осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и муниципальными правовыми актами в сфере муниципально-частного партнерства.
9.Полномочия Главы города Рубцовска в
сфере муниципально-частного партнерства
9.1.Глава города Рубцовска в сфере муниципально-частного партнерства:
9.1.1.Принимает решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование город Рубцовск либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования город Рубцовск (за исключением случая, в котором планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, субъекта Российской Федерации), а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и муниципальными правовыми актами в сфере муниципально-частного партнерства;
9.1.2.Направляет в орган исполнительной власти Алтайского края, определенный высшим исполнительным органом государственной власти Алтайского края, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с частями 2 - 5 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
10.Условия соглашения муниципального образования
город Рубцовск Алтайского края в
муниципально-частном партнерстве
10.1.Участие муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется при обязательном наличии в соглашении следующих условий:
10.1.1.Элементы соглашения о муниципально-частном партнерстве, определяющие форму муниципально-частного партнерства, а также обязательства сторон соглашения, вытекающие из этих элементов;
10.1.2.Значения критериев эффективности проекта и значения показателей его сравнительного преимущества, на основании которых получено положительное заключение уполномоченного органа, а также обязательства сторон по реализации соглашения в соответствии с этими значениями;
10.1.3.Сведения об объекте соглашения, в том числе его технико-экономические показатели;
10.2.Обязательство публичного партнера обеспечить предоставление участие муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных настоящим Положением, осуществляется при обязательном наличии в соглашении следующих условий:
10.2.1.Элементы соглашения о муниципально-частном партнерстве, определяющие форму муниципально-частного партнерства частному партнеру предназначенного для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, земельного участка (земельных участков), срок заключения договора аренды такого земельного участка, определяемый с учетом положений части 2 статьи 33 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и размер арендной платы за такой земельный участок или порядок ее определения;
10.2.2.Срок и (или) порядок определения срока действия соглашения;
10.2.3.Условие и порядок возникновения права частной собственности на объект соглашения;
10.2.4.Обязательства сторон соглашения обеспечить осуществление мероприятий по исполнению соглашения, в том числе исполнению обязательств, вытекающих из элементов соглашения, в соответствии с графиками осуществления каждого мероприятия в предусмотренные этими графиками сроки, а также порядок осуществления таких мероприятий;
10.2.5.Порядок и сроки возмещения расходов сторон соглашения, в том числе в случае его досрочного прекращения;
10.2.6.Способы обеспечения исполнения частным партнером обязательств по соглашению (предоставление банком или иной кредитной организацией независимой гарантии (банковской гарантии), передача публичному партнеру в залог прав частного партнера по договору банковского счета, страхование риска ответственности частного партнера за нарушение обязательств по соглашению), размеры предоставляемого финансового обеспечения и срок, на который оно предоставляется;
10.2.7.Обязательства сторон в связи с досрочным прекращением соглашения, обязательства сторон в связи с заменой частного партнера, в том числе обязательство частного партнера передать находящийся в его собственности объект соглашения публичному партнеру в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и соглашением;
10.2.8.Ответственность сторон соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по соглашению;
10.2.9.Иные предусмотренные федеральными законами существенные условия.
10.3.В соглашении также могут быть определены иные условия, не указанные в пункте 10.1 настоящей статьи и не противоречащие федеральному закону от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе:
10.3.1.Объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в рамках реализации соглашения;
10.3.2.Прогнозируемый доход публичного партнера, доход частного партнера в связи с реализацией соглашения;
10.3.3.Обязательство частного партнера по реализации произведенных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в течение срока, установленного соглашением, а также требования к качеству этих товаров, работ, услуг;
10.3.4.Обязательство частного партнера по предоставлению потребителям установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов местного самоуправления льгот, в том числе льгот по оплате товаров, работ, услуг;
10.3.5.Распределение между сторонами соглашения риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта соглашения, иного передаваемого публичным партнером частному партнеру по соглашению имущества;
10.3.6.Обязательство частного партнера по осуществлению за свой счет страхования риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта соглашения, иного передаваемого публичным партнером частному партнеру по соглашению имущества;
10.3.7.Особенности внесения изменений в соглашение;
10.3.8.Обязательства сторон по подготовке территории, необходимой для создания объекта соглашения и (или) осуществления деятельности, предусмотренной соглашением, в том числе по подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории, по образованию земельного участка (земельных участков);
10.3.9.Обязательство публичного партнера обеспечить рассмотрение и утверждение проекта планировки территории, проекта межевания территории, сроки выполнения данного обязательства, если это входит в его компетенцию;
10.3.10.Обязательство сторон соглашения по передаче результатов интеллектуальной деятельности и (или) средств индивидуализации, необходимых для исполнения соглашения;
10.3.11.В иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия.
11.Заключение соглашения о
муниципально-частном партнерстве
11.1.Соглашение заключается с победителем конкурса на право заключения соглашения или с иным лицом, имеющим право на заключение такого соглашения в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
11.2.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также нормативными правовыми актами Администрации города Рубцовска Алтайского края, соглашения заключаются на основании конкурса.
12.Реестр соглашений муниципально-частного партнерства
Сведения о составе соглашений муниципально-частного партнерства вносятся в реестр соглашений муниципально-частного партнерства муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (далее по тексту - "реестр" в соответствующем падеже).
Ведение реестра осуществляет отраслевым (функциональным) органом Администрации города Рубцовска Алтайского края, уполномоченное в сфере учета и контроля за муниципальной собственностью (имущество, земля) - комитетом Администрации города Рубцовска по управлению имуществом.
Порядок формирования и ведения реестра утверждается Администрацией города Рубцовска (приложение к Положению).
13.Контроль за реализацией проектов муниципально-частного партнерства и исполнения соглашений
Контроль за реализацией проектов муниципально-частного партнерства и исполнением соглашений осуществляется Администрацией города Рубцовска Алтайского края.
14.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Местное время" и подлежит опубликованию на официальном сайте Администрации города Рубцовска в сети Интернет.
Начальник отдела
по организации управления
и работе с обращениями
Т.Д.ПЛАТОНЦЕВА