Приложение к Решению от 16.03.2017 г № 51 Отчет
Перечень контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных контрольно-счетной палатой города Белокуриха в 2016 году
| N п/п | Содержание работы | Вид нарушения | Допущенные нарушения, предложения, указанные в представлении, предписании, заключении, информационном письме | Исполнение |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Экспертное заключение от 29.04.2016 N 13 по проекту решения Белокурихинского городского Совета депутатов "Об утверждении отчета об исполнении городского бюджета за 2015 год" | 1. В проекте решения об утверждении отчета по исполнению бюджета г. Белокуриха за 2015 год, подготовленном комитетом по финансам администрации, имеется недопустимое сокращение названия представительного органа города (после окончания текста, относящегося к преамбуле), что не соответствует п. 1.7 и п. 2.12 Положения о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов в Белокурихинский городской Совет депутатов, принятого депутатами муниципалитета от 26.12.2012 N 121 на основании п. 3 ст. 13 Устава муниципального образования город Белокуриха Алтайского края и 131-ФЗ от 06.10.2003. | 1. В целях соблюдения единообразия в оформлении муниципальных правовых актов городского округа финансовому органу следует устранить отмеченное в проекте решения об утверждении отчета по исполнению бюджета г. Белокуриха за 2015 год несоответствие согласно п. 1.7 и п. 2.12 Положения о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов в Белокурихинский городской Совет депутатов, утвержденного представительным органом муниципалитета от 26.12.2012 N 121 | Исполнено решением Белокурихинского городского Совета депутатов от 30.06.2016 N 373 |
| 2. В приложении N 1 к проекту решения представительного органа "Об утверждении отчета об исполнении городского бюджета за 2015 год" наличествует противоречие между его наименованием: "Доходы городского бюджета по кодам классификации доходов бюджета за 2015 год" и названием графы 2 настоящего приложения: "Код бюджетной классификации доходов краевого бюджета". В этом факте усматривается несоответствие требованиям пп. 2 п. 7 гл. 1 и п. 6 гл. 2 Положения "О муниципальных правовых актах г. Белокуриха", утвержденного решением горсовета депутатов от 06.03.2007 N 3. | 2. Для обеспечения высокого качества муниципальных правовых актов и соблюдения правил и приемов юридической техники необходимо руководствоваться Положением "О муниципальных правовых актах города Белокуриха" и устранить имеющееся в приложении N 1 к проекту решения об утверждении отчета по исполнению бюджета городского округа за 2015 год противоречие требованиям пп. 2 п. 7 главы "Общие положения" и п. 6 главы 2 "Юридико-техническое оформление муниципальных правовых актов" Положения, принятого решением представительного органа власти муниципального образования от 06.03.2007 N 3. | Исполнено решением представительного органа от 30.06.2016 N 373 об утверждении отчета об исполнении городского бюджета за 2015 год | ||
| 3. Пунктом 2 проекта решения об исполнении бюджета г. Белокурихи за 2015 год, представленного финкомитетом администрации для принятия депутатами, утверждаются приложения N 2 и N 6 - соответственно с наименованиями: "Доходы городского бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета за 2015 год" и "Источники финансирования дефицита городского бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов за 2015 год", что не соответствует перечню отдельных приложений к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, перечисленному в ст. 264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации. | 3. Принимая во внимание действия п. 46 ст. 1 Федерального закона от 22.10.2014 N 311-ФЗ с 01.01.2016; п. 1, п. 4 ст. 264.4 и п. 1 ст. 264.5 Федерального закона от 31.07.1998 N 145-ФЗ; п. 2 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Контрольно-счетная палата муниципалитета рекомендует комитету по финансам, налоговой и кредитной политике городского округа привести в соответствие текст пункта 2 проекта решения об утверждении отчета об исполнении бюджета г. Белокуриха за 2015 год с положениями ст. 264.6 Бюджетного кодекса РФ в части утверждения показателей в виде отдельных приложений к решению об исполнении бюджета за отчетный фингод. | Не исполнено | ||
| 4. В связи с тем, что с момента принятия Положения о бюджетном процессе в г. Белокурихе представительным органом от 10.07.2014 N 226 в Бюджетный кодекс РФ были внесены изменения Федеральными законами в 2014 году - от 21.07., N 214, 249 и 266, от 04.10., N 283, от 22.10., N 311, от 24.11., N 374 и N 375, от 29.11., N 383, от 26.12., N 449 и N 450, в 2015 году - от 08.03., N 23, от 13.07., N 25, от 30.09., N 273, от 03.11., N 301, от 14.12., N 381, от 29.12., N 406, орган внешнего муниципального финансового контроля отмечает отсутствие произведенных финорганом администрации аналогичных корректировок в тексте данного муниципального правового акта, регулирующего бюджетные правоотношения при осуществлении бюджетного процесса в муниципальном образовании, т.е. неактуальность редакции Положения о бюджетном процессе городского округа по состоянию на 01.01.2016 противоречит Федеральному закону от 31.07.1998 N 145-ФЗ. | 4. Ссылаясь на ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ; п. 6 ст. 13 Устава г. Белокуриха, утвержденного депутатским корпусом от 23.08.2012 N 65, контрольно-счетный орган рекомендует финкомитету исполнительно-распорядительного органа привести содержание текста Положения "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании город Белокуриха Алтайского края" (в редакции от 10.07.2014) в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации. | Исполнено не в полном объеме | ||
| 5. Пункт 10 решения Белокурихинского городского Совета депутатов от 28.12.2015 N 335 "О городском бюджете на 2016 год", касающийся наделения руководителя финансового органа помимо права, обозначенного в п. 3 ст. 217 БК РФ полномочием по установлению дополнительных оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете, противоречит п. 8 ст. 217 Бюджетного кодекса РФ по причине непредусмотрения подобной нормы в муниципальном правовом акте представительного органа муниципального образования, регулирующем бюджетные правоотношения (за исключением решения о местном бюджете) - в Положении "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании город Белокуриха Алтайского края", принятом представительным органом городского округа от 10.07.2014 N 226. | 5. В целях, с одной стороны - существенного сокращения количества оснований для внесения изменений в сводную бюджетную роспись, установленных решением Белокурихинского городского Совета депутатов от 28.12.2015 N 335 о бюджете (с 15 оснований до 10 оснований, предусмотренных в рамках п. 3 ст. 217 БК РФ) и, с другой стороны - в целях усиления роли депутатского контроля за бюджетным процессом в пределах городского округа, Контрольно-счетная палата предлагает исключить дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете по усмотрению председателя комитета по финансам и ограничиться нормой п. 3 ст. 217 Бюджетного кодекса РФ либо п. 10 решения горсовета депутатов "О городском бюджете на 2016 год" привести в соответствие с п. 8 ст. 217 Федерального закона от 31.07.1998 N 145-ФЗ | Исполнено решением горсовета депутатов муниципального образования N 393 от 24.08.2016. | ||
| 6. В нарушение абз. 1 ст. 264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ч. 3 ст. 19 Положения о бюджетном процессе в г. Белокурихе наряду с общими объемами доходов и расходов городского бюджета не указан к утверждению общий объем дефицита бюджета в суммовом выражении в п. 2 проекта муниципального правового акта "Об утверждении отчета об исполнении городского бюджета за 2015 год". | 6. Руководствуясь абз. 1 ст. 264.6 Бюджетного кодекса РФ и ч. 3 ст. 19 Положения о бюджетном процессе в г. Белокурихе, орган внешнего муниципального финконтроля рекомендует указать общий объем дефицита бюджета в п. 2 проекта решения представительного органа об утверждении отчета об исполнении горбюджета за 2015 год, направленного комитетом по финансам в горсовет депутатов для принятия | Исполнено решением Совета депутатов г. Белокурихи от 30.06.2016 N 373 | ||
| 7. Финкомитетом администрации в приложениях N 5 и N 6 к проекту отчета об исполнении бюджета за 2015 год по источникам финансирования дефицита бюджета города объем дефицита обозначен в 4990,2 тыс. руб., что противоречит положениям ст. 6 и ст. 96 Федерального закона от 31.07.1998 N 145-ФЗ, согласно которым контрольно-счетный орган, исходя из данных, представленных финорганом по общим объемам доходов и расходов, определяет дефицит бюджета в сумме 4990,1 тыс. руб., т.е. с расхождением в данном показателе в размере 0,1 тыс. руб. | 7. Для приведения в соответствие с требованиями ст. 6 и ст. 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации Контрольно-счетная палата предлагает комитету по финансам исполнительно-распорядительного органа в п. 2 проекта решения об утверждении отчета об исполнении горбюджета за 2015 год внести достоверные данные в приложение по источникам финансирования дефицита городского бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов. | Исполнено решением представительного органа городского округа N 373 от 30.06.2016 | ||
| 8. Приложения с N 7 по N 11 к п. 2 проекта решения горсовета депутатов "Об утверждении отчета об исполнении горбюджета за 2015 год", подготовленного финорганом администрации к принятию представительным органом муниципального образования, не требуют утверждения согласно нормам ст. 264.6 БК РФ и п. 4 ст. 19 Положения о бюджетном устройстве, процессе и финконтроле в г. Белокурихе. | 8. Опираясь на нормы ст. 264.6 Федерального закона от 31.07.1998 N 145-ФЗ и п. 4 ст. 19 Положения о бюджетном устройстве, процессе и финконтроле в г. Белокурихе, принятого городским Советом депутатов от 10.07.2014 N 226, контрольно-счетный орган рекомендует исключить приложения с N 7 по N 11 из п. 2 проекта муниципального правового акта "Об утверждении отчета об исполнении бюджета за 2015 год" | Исполнено решением горсовета депутатов от 30.06.2016 N 373 | ||
| 9. К проекту решения об утверждении отчета об исполнении горбюджета приложениями N 12 и N 13 оформлены составленные исполнительно-распорядительным органом Пояснительная записка и Сведения о численности муниципальных служащих г. Белокуриха и фактических затратах на их денежное содержание за 2015 год при отсутствии ссылки на них в текстовой части проекта муниципального правового акта по отчету об исполнении бюджета, что нарушает положения ст. 264.6 Бюджетного кодекса РФ, п. 4 ст. 19 Положения о бюджетном процессе городского округа, п. 6 гл. 2 Положения "О муниципальных правовых актах города Белокуриха". | 9. В соответствии с положениями ст. 264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 19 Положения о бюджетном процессе городского округа, п. 6 гл. 2 Положения "О муниципальных правовых актах г. Белокуриха" приложения N 12 и N 13, включенные исполнительно-распорядительным органом в текстовую часть проекта решения о принятии депутатским корпусом отчета об исполнении горбюджета за 2015 год, по мнению органа внешнего муниципального финансового контроля, не подлежат утверждению | Исполнено в решении Белокурихинского городского Совета депутатов от 30.06.2016 N 373 | ||
| 10. Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике, являясь в соответствии со ст. 6, п. 1 ч. 1 ст. 20, п. 1 ч. 1 ст. 21, п. 1 ч. 1 ст. 23, п. 3 ст. 184.1 Бюджетного кодекса РФ, решения Белокурихинского горсовета депутатов от 18.12.2014 N 255 "О городском бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 - 2017 годов" одновременно главным администратором доходов бюджета городского округа, главным распорядителем бюджетных средств и главным администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, в нарушение п. 4 ст. 154, п. 4 ст. 157 и п. 4, 5 ст. 160.2-1 Федерального закона от 31.07.1998 N 145-ФЗ не реализовал свои бюджетные полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, начиная с августа 2013 года в связи с принятием Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса в результате отсутствия соответствующего муниципального правового акта. | 10. Во исполнение п. 4 ст. 154, п. 4 ст. 157, п. 5 ст. 160.2-1 БК РФ исполнительно-распорядительному органу, структурным подразделением которого является финорган администрации, следует принять порядок осуществления внутреннего финконтроля и финаудита, проводимого главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета муниципалитета для исполнения соответствующих бюджетных полномочий | Не исполнено | ||
| 11. Порядок планирования и обоснования бюджетных ассигнований г. Белокурихи, установленный приказом финоргана администрации от 14.10.2009 N 14 противоречит: ст. 12 Конституции Российской Федерации; ст.ст. 2, 6, 15, 38.1, 69.2, 78.2, п. 1 ст. 158, 162, п. 2 ст. 174.2, 179 Федерального закона от 31.07.1998 N 145-ФЗ; п. 4 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ; ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ; п. 6 ст. 13 и п. 3 ст. 81 Устава г. Белокурихи, принятого решением городского Совета депутатов от 23.08.2012 N 65; п. 1 ст. 10 и п. 2 ст. 22 Положения о бюджетном устройстве, процессе и финконтроле, утвержденного решением представительного органа муниципалитета от 10.07.2014 N 226; п. 3 гл. 1 и п. 3 гл. 2 Положения "О муниципальных правовых актах г. Белокурихи", принятого решением депутатов городского округа от 06.03.2007 N 3; п. 1.4 и п. 1.2 Положений о комитете по финансам, утвержденных Постановлениями администрации г. Белокурихи от 07.07.2009 N 623 и от 15.10.2015 N 1474. | 11. Исходя из необходимости внесения масштабных изменений, затрагивающих подавляющее большинство всех структурных единиц Порядка планирования и обоснования бюджетных ассигнований г. Белокурихи и срочности устранения имеющихся противоречий действующему законодательству Российской Федерации, а также учитывая степень значимости Порядка для своевременного, качественного составления проекта бюджета городского округа и оказание его существенного влияния на ход исполнения бюджета муниципального образования (в т.ч. и на количество вносимых бюджетных корректировок в течение финансового года) в части выполнения и фактических показателей отчета об исполнении бюджета города, контрольно-счетный орган, руководствуясь п. 31 гл. 2 Положения "О муниципальных правовых актах города Белокуриха" (см. решение представительного органа муниципалитета от 06.03.2007 N 3), предлагает принять новый Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период согласно ст. 174.2 Федерального закона от 31.07.1998 N 145-ФЗ с одновременным признанием утратившим силу Порядком, утвержденным приказом председателя финкомитета администрации от 14.10.2009 N 14 | Не исполнено | ||
| 12. Перечень расходных обязательств г. Белокуриха, предложенный исполнительно-распорядительным органом и утвержденный решением Белокурихинского горсовета депутатов от 28.12.2007 N 132, в части расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении переданных государственных полномочий органам местного самоуправления, противоречит действующему законодательству - ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ; абз. 3 п. 1 и п. 3 ст. 86, ст. 140 Бюджетного кодекса РФ; п. 5 ст. 7 Закона Алтайского края от 18.12.2014 N 100-ЗС. | 12. Учитывая указания абз. 3 п. 1 и п. 3 ст. 86 Федерального закона от 31.07.1998 N 145-ФЗ; пп. 2 п. 11 ст. 46, п. 2 ст. 47 Устава г. Белокуриха, Контрольно-счетная палата рекомендует администрации привести в соответствие с действующим законодательством Перечень расходных обязательств г. Белокуриха (утвержденный 28.11.2007 решением N 132 представительного органа власти) в части расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении переданных государственных полномочий органам местного самоуправления. | Подготовлен проект муниципального правового акта с актуальной редакцией | ||
| 13. Орган внешнего муниципального финансового контроля на основе положений п. 8, п. 10 и п. 11 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ; п. 42 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ; ст. 6 БК РФ; п. 43 ст. 14, п. 8, п. 10, п. 11 ст. 62, п. 1 ст. 72 Устава г. Белокуриха; п. 8, п. 10, п. 11 ч. 1 ст. 8 Положения "О Контрольно-счетной палате города Белокуриха Алтайского края", принятого представительным органом власти городского округа от 28.10.2011 N 65, фиксирует нарушение в п. 6 Положения о ведении реестра расходных обязательств муниципального образования г. Белокуриха, утвержденного Постановлением администрации города от 03.10.2012 N 1520, выразившееся в наличии коррупциогенного фактора в виде неустановления финансовым органом сроков предоставления ему сведений главными распорядителями бюджетных средств плановых и уточненных реестров расходных обязательств, а также сроков, в течение которых финкомитету необходимо осуществить составление сводов плановых и уточненных Реестров расходных обязательств в целом по городу. | 13. Для соблюдения требований, указанных в ст.ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ; п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96; п. 5 Порядка проведения экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов, принятого Белокурихинским городским Советом депутатов от 16.10.2009 N 136, финансовому комитету администрации муниципального образования необходимо внести соответствующие изменения в п. 6 Положения о ведении реестра расходных обязательств г. Белокуриха, утвержденного Постановлением администрации городского округа от 03.10.2012 N 1520, что обеспечит в дальнейшем недопущение нарушений действующего законодательства по теме противодействия коррупции путем устранения фактора коррупциогенности в виде установления финорганом горадминистрации сроков предоставления ему сведений главными распорядителями бюджетных средств плановых и уточненных реестров расходных обязательств, а также сроков, в течение которых финкомитету необходимо осуществить составление сводов плановых и уточненных Реестров расходных обязательств в целом по городу. | Подготовлен проект МПА с актуальной редакцией | ||
| 14. Образец Приложения N 2 (в виде документа по форме Общероссийского классификатора управленческой документации 0501016) к Порядку составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных учреждений, принятому для г. Белокуриха Постановлением администрации от 07.07.2011 N 743, не соответствует нормам ст. 12 Конституции РФ и ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также п. 2.9 вышеуказанного Порядка городского округа противоречит п. 13 Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010 N 81н. | 14. Согласно положений ст. 12 Конституции РФ; ч. 4 ст. 34 N 131-ФЗ от 06.10.2003; п. 13 Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, установленных Приказом Минфина РФ от 28.07.2010 N 81н, комитету по финансам следует устранить несоответствие Образца Приложения N 2 Порядка составления и утверждения плана финхозяйственной деятельности муниципальных бюджетных учреждений, принятого Постановлением исполнительно-распорядительного органа г. Белокуриха от 07.07.2011 N 743, документу по форме Общероссийского классификатора управленческой документации 0501016 (в виде приложения к отмеченному выше Приказу Минфина) | Исполнено постановлением администрации г. Белокуриха от 15.02.2017 N 130 | ||
| 15. Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Белокуриха Алтайского края не учел действие п. 11 Приказа Минфина РФ от 30.09.2010 N 114н "Об общих требованиях к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества" в аналогичном нормативном правовом акте исполнительно-распорядительного органа города от 26.07.2011 N 830 | 15. В целях организации работы с официальным сайтом для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях и устранения противоречия Порядка составления и утверждения отчета муниципальных учреждений г. Белокуриха о результатах деятельности и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования от 26.07.2011 N 830, пунктам 1, 2 и 11 Общих требований к порядку, установленному Министерством финансов Российской Федерации от 30.09.2010 N 114н как для государственных, так и для муниципальных учреждений, орган внешнего муниципального финансового контроля предлагает исполнительно-распорядительному органу привести в соответствие данный нормативно-правовой акт муниципального уровня с нормативным правовым актом уровня федерального, включив в содержание текста дополнения, касающиеся размещения информации о результатах деятельности и об использовании имущества муниципальными учреждениями на официальном сайте в сети Интернет федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, согласно п. 3.5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" | Не исполнено | ||
| 16. Выявлены нарушения в организации бухгалтерского учета муниципальными органами, казенными и бюджетными учреждениями, выраженные в искажении бухгалтерской отчетности, предоставления неполных и недостоверных отчетных данных получателями бюджетных средств и муниципальными бюджетными учреждениями за 2014 год в соответствии с требованиями ст.ст. 1, 3, 6, 13 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", пп. 55, 56, 73, 157 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", пп. 5, 12, 21, 48, 56, 66, 69, 72 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений", пп. 6, 134, 381 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", пп. 58, 163 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 16.10.2010 N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению". | 16. Составление и ведение бухгалтерской отчетности производить в соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н, от 25.03.2011 N 33н, от 01.12.2010 N 157н, от 16.10.2010 N 174н | Исполнено частично | ||
| 17. В силу положений ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации допущены неэффективные расходы средств городского бюджета на общую сумму 10777,6 тыс. руб. | 17. Принять меры к сокращению неэффективных расходов бюджета городского округа | Не исполнено | ||
| 18. В нарушение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2014 N 453-р, в 2015 году муниципальным образованием город Белокуриха Алтайского края было излишне использовано средств на содержание органов местного самоуправления в сумме 6913,7 тыс. руб. | 18. Принять необходимые меры по расходованию средств на содержание органов местного самоуправления в пределах утвержденных нормативов | Не исполнено | ||
| 19. Несоблюдение п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а именно - уменьшение объемов субсидий на общую сумму 1890,1 тыс. руб., предоставленных на выполнение муниципальных заданий без внесения соответствующих изменений в муниципальные задания в 2014 году | 19. Соблюдать требования п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" | Не исполнено | ||
| 20. Нарушения ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", выразившиеся в отсутствии регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым N 22:64:010501:65, находящийся по адресу: 659900, г. Белокуриха, ул. Братьев Ждановых, дом 9а, общей площадью 1301 кв. м. | 20. Принять необходимые меры, способствующие закреплению за органами местного самоуправления муниципального образования город Белокуриха, земельного участка с кадастровым N 22:64:010501:65, находящегося по адресу: 659900, г. Белокуриха, ул. Братьев Ждановых, дом 9а, общей площадью 1301 кв. м | Не исполнено | ||
| 21. Нарушения ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", выразившиеся в отсутствии оформления права постоянного (бессрочного) пользования на квартиру, расположенную по адресу: 659900, г. Белокуриха, ул. Академика Мясникова, дом 14, квартира 24, общей площадью 67 кв. м, используемую в деятельности Муниципальным бюджетным учреждением "Комитет по связям с общественностью и средствам массовой информации". | 21. Принять меры по обеспечению закрепления за Муниципальным бюджетным учреждением "Комитет по связям с общественностью и средствам массовой информации" муниципального имущества - квартиры, расположенной по адресу: 659900, г. Белокуриха, ул. Академика Мясникова, дом 14, квартира 24, общей площадью 67 кв. м | Исполнено постановлением администрации города Белокуриха Алтайского края от 27.11.215 N 1762, запись о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.06.2016 N 22-22/00622/006/001/2016-1381/1 | ||
| 22. Нарушения ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", выразившиеся в отсутствии регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: 659900, г. Белокуриха, ул. Академика Мясникова, дом 17 (библиотека). | 22. Принять меры, направленные на оформление земельного участка, расположенного по адресу: 659900, г. Белокуриха, ул. Академика Мясникова, дом 17 (библиотека) | Исполнено постановлением администрации города Белокуриха Алтайского края от 19.05.2016 N 750 | ||
| 23. Нарушение п. 381 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" в деятельности Комитета по управлению имуществом в части организации учета на соответствующем счете бухгалтерского учета земельных участков, переданных в возмездное пользование (аренду), и не отражение в бюджетном учете и отчетности кадастровой стоимости таких земельных участков | 23. Организовать Комитету по управлению имуществом учет земельных участков, переданных в возмездное пользование, на соответствующем счете с отражением их кадастровой стоимости | Не исполнено | ||
| 2. | Экспертное заключение от 01.07.2016 N 24 на отчет об исполнении городского бюджета за 1 квартал 2015 года | Несоблюдение ст. 37 БК РФ | 1. Несоблюдение принципа достоверности бюджета (плановые назначения по доходам от оказания платных услуг не учтены при планировании доходов городского бюджета в общей сумме 105 тыс. руб.) | Не исполнено |
| 3. | Экспертное заключение от 28.10.2016 N 26 на отчет об исполнении городского бюджета за 1 полугодие 2016 года | Несоблюдение ст. 37 БК РФ | 1. Несоблюдение принципа достоверности бюджета (плановые назначения по доходам от оказания платных услуг не учтены при планировании доходов городского бюджета в общей сумме 324 тыс. руб.) | Не исполнено |
| 4. | Экспертное заключение от 16.11.2016 N 27 на проект решения БГСД "О внесении изменений в решение Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края от 12.09.2008 N 76 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории города Белокуриха" в редакции решений Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края от 06.10.2010 N 69, от 28.10.2011 N 49, от 28.09.2012 N 82, от 21.11.2012 N 103, от 14.10.2013 N 164, от 26.11.2015 N 328" | 1. Позиция N 6 графы N 2 таблицы N 2 п. 1.5 Проекта решения не соответствует нормам п. 2 ст. 346.26 Налогового кодекса РФ | 1. Привести позицию N 6 графы N 2 таблицы N 2 п. 1.5 Проекта решения в соответствие с нормами п. 2 ст. 346.29 НК РФ | Исполнено Решением Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края от 24.11.2016 N 22 |
| 2. Позиции NN 7.1, 7.2 графы N 2 таблицы N 2 п. 1.5 Проекта решения не соответствуют нормам п. 3 ст. 346.29 Налогового кодекса РФ | 2. Привести позиции NN 7.1, 7.2 графы N 2 таблицы N 2 п. 1.5 Проекта решения в соответствие с нормами п. 3 ст. 346.29 НК РФ | Исполнено Решением Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края от 24.11.2016 N 22 | ||
| 5. | Экспертное заключение от 16.11.2016 N 27 на проект решения БГСД "О внесении изменений в решение Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края от 28.09.2012 N 84 "О введении земельного налога на территории муниципального образования город Белокуриха Алтайского края", в редакции решений Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края от 29.12.2012 N 124, от 14.10.2013 N 165, от 24.10.2014 N 246, от 26.11.2014 N 252" | Замечаний нет | Замечаний нет | |
| 6. | Экспертное заключение от 16.11.2016 N 27 на проект решения БГСД "О внесении изменений в решение Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края от 28.12.2015 N 335 "О городском бюджете на 2016 год" в редакции решений Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края от 19.01.2016 N 346, от 31.03.2016 N 359, от 30.06.2016 N 374, от 29.09.2016 N 398" | 1. В проекте решения неверно указан номер редакции решения от 30.06.2016 | 1. В проекте решения номер редакции решения от 30.06.2016 "N 374" заменить на "N 375" | Исполнено |
| 7. | Экспертное заключение от 16.11.2016 N 27 на проект решения БГСД "О внесении изменений в решение Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края от 01.06.2012 N 56 "О принятии Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований и предоставления муниципальных гарантий в муниципальном образовании город Белокуриха Алтайского края", в редакции решения Белокурихинского городского Совета депутатов Алтайского края от 10.07.2014 N 232" | Замечаний нет | Замечаний нет | |
| 8. | Экспертное заключение от 26.04.2016 N 19 по результатам проверки правильности распределения субвенции, выделенной муниципальному образованию город Белокуриха Алтайского края из краевого бюджета, между МБОУ "БСОШ N 1" и МБОУ "БСОШ N 2" на реализацию общего образования на 2016 год, включая средства инновационного фонда | 1. Руководствуясь п. 5 ст. 47 Устава муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, дата начала вступления в силу постановления администрации города Белокуриха Алтайского края от 24.03.2016 N 426 не соответствует дате начала его применения. | 1. Установить дату вступления в силу постановления администрации города Белокуриха Алтайского края от 24.03.2016 N 426 с 01.01.2016 | Исполнено |
| 2. Приложение N 4 Методики распределения субвенции из краевого бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в образовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в образовательных организациях города Белокуриха, утвержденной постановлением города Белокуриха Алтайского края от 24.03.2016 N 426 не соответствует нормам Методики расчета нормативов бюджетного финансирования реализации образовательных программ и субвенций из краевого бюджета, утвержденной постановлением администрации Алтайского края от 24.01.2014 N 22 (с изменениями и дополнениями), в соответствии с указанной методикой неверно произведено распределение субвенции из краевого бюджета между школами на 188 тыс. руб. | 2. Руководствуясь нормами Методики, утвержденной постановлением администрации Алтайского края от 24.01.2014 N 22 (с изменениями и дополнениями), исключить приложение N 4 к Методике, утвержденной постановлением администрации города Белокуриха Алтайского края от 24.03.2016 N 426, произвести перерасчет распределения субвенции из краевого бюджета между образовательными учреждениями | Не исполнено | ||
| 9. | Экспертное заключение от 29.11.2016 N 28 по проекту решения БГСД "О городском бюджете на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов" | 1. В п. 1 проекта решения "О городском бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 - 2019 годов", подготовленного исполнительно-распорядительным органом, указывается на 2017 год сумма по расходам бюджета в размере 169989 тыс. руб. со ссылкой на приложение N 6 к проекту бюджета муниципального образования, в котором обозначен неидентичный объем суммы по бюджетным расходам - 168989 тыс. руб., разница равна 1 млн руб., что противоречит п. 6 гл. 2 Положения "О муниципальных правовых актах г. Белокуриха", принятого представительным органом от 06.03.2007 N 3. | 1. Комитету по финансам следует устранить суммовую разницу в размере 1 млн руб. между п. 1 проекта бюджета г. Белокуриха на 2017 - 2019 годы и приложением N 6 к проекту решения представительного органа о бюджете муниципального образования | Исполнено решением Белокурихинского городского Совета депутатов от 28.12.2016 N 39 "О городском бюджете на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов" |
| 2. По приложению N 6 "Распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов горбюджета на 2017 год" и приложению N 8 "Ведомственная структура расходов городского бюджета за 2017 год" к проекту бюджета итоговые суммы по одному и тому же показателю - расходам бюджета на один и тот же период - на 2017 год не являются тождественными, соответственно: 168989 тыс. руб. и 169989 тыс. руб., разница составила 1 млн руб. Подпункт 7 пункта 7 проекта решения о бюджете имеет отсылку на приложение N 8. Данный выявленный факт противоречит п. 3 гл. 2 "Юридико-техническое оформление муниципальных правовых актов" соответствующего Положения, утвержденного решением Совета депутатов г. Белокуриха от 06.03.2007 N 3. | 2. Финоргану администрации несоответствие между приложением N 6 и N 8 к проекту бюджета на 3-летний период, выразившееся в разнице сумм в объеме 1 млн руб. необходимо устранить | Исполнено решением Белокурихинского городского Совета депутатов от 28.12.2016 N 39 "О городском бюджете на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов" | ||
| 3. Не соответствует требованиям ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации текущий (2016) и очередной финансовый (2017) годы, которые отражены в наименовании приложения N 6 к проекту горбюджета и его (приложения N 6) графы 4. | 3. Приложение N 6 к проекту бюджета города на 2017 - 2019 годы привести в соответствие со ст. 6 БК РФ | Исполнено решением Белокурихинского городского Совета депутатов от 28.12.2016 N 39 "О городском бюджете на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов" | ||
| 4. Пункт 2 проекта бюджета относительно суммового выражения дефицита бюджета на 2018 и 2019 годы противоречит положениям ст.ст. 6, 92.1 и 184.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 145-ФЗ. Отклонение в объемах бюджетного дефицита, посчитанного контрольно-счетным органом в соответствии с бюджетным законодательством РФ и комитетом по финансам, равно на 2018 год: + 4636 тыс. руб. и на 2019 год: + 8658,9 тыс. руб. | 4. Исполнительно-распорядительному органу рекомендуется расчет бюджетного дефицита на 2018 и 2019 годы осуществить согласно положений ст.ст. 6, 92.1 и 184.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 145-ФЗ | Исполнено решением Белокурихинского городского Совета депутатов от 28.12.2016 N 39 "О городском бюджете на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов" | ||
| 5. Отталкиваясь от обозначений финоргана городского округа в п. 2 проекта бюджета по расходам и доходам на 2018 год бюджетный дефицит = (190077 тыс. руб. - 168583 тыс. руб.) = 21494 тыс. руб., что нарушает нормы абз. 1 п. 3 ст. 92.1 Бюджетного кодекса РФ, согласно которым дефицит местного бюджета не должен превышать 10%% утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, т.е. на сумму + 4636 тыс. руб. = (21494 - 16858) фактический дефицит горбюджета превысил максимально допустимый размер. | 5. Финкомитету администрации размер дефицита бюджета на 2018 год привести в соответствие с нормами абз. 1 п. 3 ст. 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации | Исполнено решением Белокурихинского городского Совета депутатов от 28.12.2016 N 39 "О городском бюджете на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов" | ||
| 6. В проекте решения о бюджете г. Белокуриха на 2017 - 2019 годы финансовый орган городской администрации занизил общий объем условно утверждаемых расходов на 2018 год на 116 тыс. руб., на 2019 год - на 433,1 тыс. руб., что противоречит нормам п. 3 ст. 184.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 145-ФЗ. | 6. Финансовому органу городской администрации рекомендуется при подсчете объема условно утверждаемых расходов руководствоваться п. 3 ст. 184.1 БК РФ. | 30.11.2016 N 409-ФЗ действие абз. 8 п. 3 ст. 184.1 БК РФ приостановил до 01.01.2017 | ||
| 7. Пункт 3 проекта решения "О городском бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 - 2019 годов" имеет ссылку на приложение N 2 к данному проекту бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицита горбюджета на 2018 и 2019 годы, в котором указаны суммы бюджетных дефицитов, не соответствующие требованиям ст.ст. 6, 92.1 и 184.1 Бюджетного кодекса РФ. | 7. Исполнительно-распорядительному органу следует привести в соответствие со ст.ст. 6, 92.1 и 184.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 145-ФЗ текст пунктов 2 и 3, а также приложения N 2 проекта бюджета г. Белокуриха на 2017 - 2019 годы относительно сумм дефицита и источников его финансирования на 2018 и 2019 годы. | Исполнено решением Белокурихинского городского Совета депутатов от 28.12.2016 N 39 "О городском бюджете на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов" | ||
| 8. В проект бюджета города Белокуриха на 2017 - 2019 годы не включены в его доходную и расходную части межбюджетные трансферты из бюджета субъекта РФ в объеме 224295,1 тыс. руб. в нарушение ст.ст. 2, 6, 10, 15, 28, 29, 32, 34, 36, 37, 41, 65, 69, 69.1, 69.2, 86, 87, 140, 152, 154, 158, 160.1, 171, 172, 174.1, 174.2, 184.1, 187 Бюджетного кодекса РФ; ст. 9 Закона Алтайского края от 03.09.2007 N 75-ЗС; п. 1 ст. 72 Устава г. Белокуриха; ч. 1 ст. 4, п. 6 ч. 2 ст. 11 Положения о бюджетном устройстве в г. Белокурихе, принятого горсоветом депутатов от 20.07.2014 N 226; решениям представительного органа от 28.12.2007 N 132 об утверждении перечня расходных обязательств и от 05.11.2013 N 172 о структуре исполнительно-распорядительного органа; п. 1.6, 1.7, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.7.4, 3.2 Порядка составления проекта бюджета и п. 1 Положения о ведении реестра расходных обязательств, утвержденных соответственно Постановлениями администрации города от 09.09.2011 N 1048 и от 03.10.2012 N 1520 | 8. Согласно ст.ст. 2, 6, 10, 15, 28, 29, 32, 34, 36, 37, 41, 65, 69, 69.1, 69.2, 86, 87, 140, 152, 154, 158, 160.1, 171, 172, 174.1, 174.2, 184.1, 187 Федерального закона от 31.07.1998 N 145-ФЗ; ст. 9 Закона Алтайского края от 03.09.2007 N 75-ЗС; п. 1 ст. 72 Устава г. Белокуриха; ч. 1 ст. 4, п. 6 ч. 2 ст. 11 Положения о бюджетном устройстве в г. Белокурихе, принятого горсоветом депутатов от 20.07.2014 N 226; решениям представительного органа от 28.12.2007 N 132 об утверждении перечня расходных обязательств и от 05.11.2013 N 172 о структуре исполнительно-распорядительного органа; п. 1.6, 1.7, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.7.4, 3.2 Порядка составления проекта бюджета и п. 1 Положения о ведении реестра расходных обязательств, утвержденных соответственно Постановлениями администрации города от 09.09.2011 N 1048 и от 03.10.2012 N 1520, комитету по финансам, налоговой и кредитной политике в проект решения о городском бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 - 2019 годов включить в доходную и расходную части межбюджетные трансферты из бюджета субъекта РФ в размере 224295, 1 тыс. руб. | Исполнено решением Белокурихинского городского Совета депутатов от 28.12.2016 N 39 "О городском бюджете на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов" | ||
| 9. Об обязательности содержания нормативов отчислений доходов в городской бюджет на 2017 - 2019 г. г. в виде приложения N 3 к решению о проекте бюджета городского округа и пункта 4 тестовой части названного проекта решения в п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 184.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 145-ФЗ и ч. 2 ст. 11 Положения о бюджетном устройстве в г. Белокурихе, утвержденного Советом депутатов муниципалитета от 10.07.2014 N 226, не оговаривается. | 9. Финкомитету исполнить нормы п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 184.1 БК РФ и ч. 2 ст. 11 Положения "О бюджетном устройстве, процессе и финконтроле в г. Белокурихе", принятого горсоветом депутатов от 10.07.2014 N 226, относительно вопроса необходимости наличия п. 4 текстовой части проекта горбюджета и приложения N 3 к нему о нормативах отчислений доходов в горбюджет | Не исполнено | ||
| 10. Пункт 16 проекта бюджета городского округа на трехлетний период противоречит ст. 184.1 и п. 2 ст. 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также ч. 2 ст. 11 Положения о бюджетном устройстве в г. Белокурихе (см. решение представительного органа муниципального образования от 10.07.2014 N 226) в части ограничений по использованию доходов, фактически полученных сверх утвержденных решением о бюджете. | 10. По причине несоответствия ст. 184.1 и п. 2 ст. 232 Бюджетного кодекса РФ, а также ч. 2 ст. 11 Положения о бюджетном устройстве, процессе и финконтроле, утвержденного горсоветом депутатов от 10.07.2014 N 226, финоргану следует исключить текст п. 16 из проекта бюджета города на 3-летний период | Исполнено решением Белокурихинского городского Совета депутатов от 28.12.2016 N 39 "О городском бюджете на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов" | ||
| 11. Редакция п. 28 и приложения N 16 проекта бюджета г. Белокуриха на 2017 - 2019 гг. не соответствует ст. 6, п. 4 ч. 3 ст. 100, ч. 1 ст. 110.2, абз. 2 ч. 4 ст. 117 Федерального закона от 31.07.1998 N 145-ФЗ по муниципальным гарантиям городского округа в связи с отсутствием сумм бюджетных ассигнований на эти цели | 11. Опираясь на действия ст. 6, п. 4 ч. 3 ст. 100, ч. 1 ст. 110.2, абз. 2 ч. 4 ст. 117 ФЗ от 31.07.1998 N 145-ФЗ, исполнительно-распорядительному органу редакцию текста п. 28 проекта бюджета муниципального образования и приложения N 16 к данному проекту привести в соответствие с вышеперечисленными положениями федерального бюджетного законодательства. | Исполнено решением Белокурихинского городского Совета депутатов от 28.12.2016 N 39 "О городском бюджете на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов" | ||
| 12. В нарушение ст. 184.2 БК РФ и ст. 12 Положения о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в г. Белокуриха комитет по финансам в составе документов и материалов не предоставил одновременно с проектом бюджета реестр источников доходов городского округа в представительный орган | 12. В соответствии с требованиями ст. 184.2 БК РФ и ст. 12 Положения о бюджетном процессе в г. Белокуриха, принятом горсоветом депутатов от 10.07.2014 N 226, финкомитету администрации предоставить реестр источников доходов муниципального образования в представительный орган | 30.11.2016 N 409-ФЗ действие абз. 16 ч. 1 ст. 184.2 БК РФ приостановил до 01.01.2017 | ||
| 9. | Заключение от 29.12.2016 N 29 на отчет об исполнении городского бюджета за 9 месяцев 2016 года | Несоблюдение ст. 37 БК РФ | 1. Несоблюдение принципа достоверности бюджета (плановые назначения по доходам от оказания платных услуг не учтены при планировании доходов городского бюджета в общей сумме 384,8 тыс. руб.) | Не исполнено |
Председатель
Контрольно-счетной палаты
С.Н.ГЕЙЖАН