Приложение к Решению от 23.03.2017 г № 839 Отчет
Отчет главы города О результатах его деятельности в 2016 году, в том числе о решении вопросов, поставленных советом
Представляю вашему вниманию отчет о деятельности на посту Главы города, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.
Деятельность Рубцовского городского Совета депутатов основывается на коллегиальном свободном обсуждении и решении вопросов, отнесенных к его компетенции, законности, гласности, учета общественного мнения, независимости и ответственности депутатов.
Главной задачей деятельности депутатского корпуса в 2016 году являлось совершенствование нормативной правовой базы города для решения вопросов местного значения, повышение качества принимаемых решений и контроль их исполнения.
Минувший год был непростым, учитывая существенно осложнившуюся обстановку как в России, так и в мире; усугубившуюся социально-экономическую напряженность, в том числе и в Алтайском крае.
Год был богат как на события городского и краевого уровня, так и общероссийского.
Состоялись выборы депутатов в АКЗС и Государственную Думу. Мы дали старт конкурсу на назначение Главы Администрации города.
Вносили изменения и дополнения в Устав города.
Провели публичные слушания и утвердили Схему теплоснабжения города.
В прошедшем году рубцовчан в большей степени волновали проблемы теплоснабжения, обеспечение горячей водой, работа управляющих компаний, ремонт дорог и тротуаров, освещение улиц и очистка города от снега и мусора. По-прежнему сохранялись проблемы комплектования квалифицированными кадрами в учреждениях образования и здравоохранения. Остается низкой заработная плата в бюджетных учреждениях, особенно педагогов в школах, детских дошкольных учреждениях, в культуре. Избиратели часто высказывали недовольство очередями в медучреждениях, работой общественного транспорта.
Но, несмотря на все трудности, городской Совет системно и качественно работает над созданием нормативно-правовой базы местного самоуправления, по которой живет и развивается наш город.
За отчетный период мы не спонтанно занимались отдельными проблемами, а действовали по согласованному плану, выстраивали единую систему взаимодействия со всеми ветвями и уровнями власти, мыслили перспективно, искали решения, соответствующие потребностям сегодняшнего дня. Мы шли от анализа, просчитывали ситуацию в экономике, инфраструктуре, демографии, социальной сфере города, искали точки опоры для перспективных проектов и заложили фундамент для развития нашего города.
I.организация деятельности
Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края
Рубцовский городской Совет депутатов работает в составе 27 человек. В городском Совете созданы и действуют депутатские объединения: фракция "Единая Россия" (руководитель Брагин Владимир Андреевич, в составе - 20 депутатов), фракция "КПРФ" (руководитель Бадина Нина Павловна, в составе - 4 депутата) и фракция "Справедливой России" (2 человека, руководитель Криволапов Евгений Иванович).
В городском Совете работают постоянные комитеты:
1.по законодательству, вопросам законности и местному самоуправлению - председатель Чупин Сергей Борисович;
2.по социальной политике - председатель Данилюк Игорь Сергеевич;
3.по ЖКХ, природопользованию и земельным отношениям - председатель Вартанов Александр Эдуардович;
4.по экономической политике - председатель Кравцов Владимир Александрович.
Кроме того, в Рубцовском городском Совете депутатов работает мандатная комиссия с функциями счетной комиссии и вопросам этики - председатель Мартинюк Анна Владимировна.
Вся работа Рубцовского городского Совета депутатов в 2016 году строилась на основании утвержденных планов. Следует отметить, что все включенные в план вопросы рассмотрены и отработаны.
В 2016 году проведено 16 сессий городского Совета (из них 5 - внеочередные), на которых было принято 190 решений по вопросам местного самоуправления, в том числе весьма важных в жизни нашего муниципального образования.
Хочу отметить, что и на заседаниях комитетов, и на сессиях рассматривалось много дополнительных вопросов, которые вносились депутатами, исходя из их актуальности: подготовка к отопительному сезону 2016 - 2017, проведение летнего отдыха детей, ремонт внутриквартальных проездов, уборка мусора. Кроме того, рассматривались вопросы, которые необходимо было решить в кратчайшие сроки, например, о даче согласия на привлечение кредитных ресурсов и другие.
Значимой составляющей в депутатской деятельности является работа депутатов в составе постоянных комитетов. В результате этой работы обеспечивается тщательная и продуманная подготовка проектов нормативных правовых актов, широкое их обсуждение, и, как правило, высокая степень готовности, что впоследствии всегда обеспечивало четкое оперативное обсуждение проектов решений на сессиях городского Совета.
За отчетный период проведено 13 заседаний комитета по ЖКХ, природопользованию и земельным отношениям, рассмотрено 35 вопросов, касающихся различных направлений работы комитета.
В рамках работы комитета по законодательству за отчетный период проведено 12 заседаний комитета. На заседаниях было рассмотрено более 40 правовых актов.
За отчетный период проведено 12 заседаний комитета по социальной политике, на которых рассмотрено более 60 вопросов.
За 2016 год проведено 15 заседаний комитета по экономической политике, на которых рассмотрено около 150 вопросов, касающихся различных направлений работы комитета.
В 2016 году проведены публичные слушания по исполнению бюджета города за 2015 год; по формированию бюджета города на 2017 год; по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, по изменению Схемы теплоснабжения города.
По моей инициативе аппарат Рубцовского городского Совета депутатов продолжал информировать депутатов о наиболее актуальных вопросах в жизни нашего муниципального образования. Для этого посредством электронной почты было разослано более 40 информационных сообщений. В частности, информация об итогах работы МО МВД России "Рубцовский"; об итогах летней оздоровительной кампании - 2016; о подготовке к отопительному сезону; ряд других. Цель этой работы - информирование депутатов о наиболее важных вопросах в жизни города.
В прошедшем году продолжили работу созданные рабочие группы из числа депутатов, которые контролировали: ход строительства домов в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья; капитальный ремонт дорожного покрытия.
На заседаниях комитетов и сессий заслушивали отчеты заместителей Главы Администрации города по курируемым направлениям, а также отчеты начальников Управлений и комитетов по своим направлениям деятельности.
Материально-техническое обеспечение деятельности Рубцовского городского Совета депутатов за отчетный период осуществлялось в установленном действующим законодательством порядке в пределах средств, предусмотренных в смете РГСД.
II.нормотворческая деятельность
Особое внимание в своей деятельности Рубцовский городской Совет депутатов уделял нормотворческой деятельности как главной функции представительного органа муниципального образования. Она связана с необходимостью постоянного приведения принимаемых городским Советом правовых актов в соответствие с действующим законодательством.
Вся работа по нормотворчеству депутатов построена на предварительном обсуждении проектов решений. Все поступавшие в горсовет проекты проходили правовую экспертизу. Нам с вами пришлось несколько раз корректировать бюджет - 2016, вносить в него изменения, дополнять доходную и расходную часть. Дополнительные средства были предусмотрены для погашения коммерческих кредитов, дотаций на сокращение кредиторской задолженности.
Если говорить о нормотворческой инициативе городского Совета, то в этом числе принято 18 решений по внесению изменений в существующие нормативные правовые акты, а также разработано, принято и опубликовано 37 нормативных правовых актов. Все решения в той или иной степени затрагивают интересы жителей нашего города.
Комитет по экономической политике в своей работе приоритетными в 2016 году считал вопросы, связанные с бюджетом города. По мнению членов комитета, актуально не только прогнозирование городского бюджета, контроль за исполнением, особенно его доходной части, но и поиск новых источников пополнения бюджета. Депутаты принимали активное участие при подготовке проекта бюджета на 2017 год. По инициативе депутатов в бюджете города предусмотрено 30 миллионов рублей на капитальный ремонт дорог. На заседании комитета заслушивали информацию "О мероприятиях по увеличению доходов бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края". Большое внимание членами комитета было уделено вопросам приватизации муниципального имущества. Активное участие депутаты принимали в работе постоянно действующей комиссии по продаже муниципального имущества и в работе рабочей группы по приватизации муниципального имущества. В течение года в Прогнозный план приватизации неоднократно вносились дополнения и изменения. Решениями сессии Рубцовского городского Совета утверждены условия приватизации 37 объектов.
Члены комитета по законодательству, вопросам законности и местному самоуправлению особое внимание уделяли вопросам поддержания актуальности Устава города. В прошедшем году в Устав муниципального образования был внесен ряд изменений, обусловленных изменениями в действующем законодательстве. Изменения в Устав прорабатывались комиссией по работе с проектами Устава, рассматривались на публичных слушаниях. В 2016 году изменения коснулись и Регламента Рубцовского городского Совета депутатов. Одним из значимых решений 2016 года, в подготовке которых члены комитета принимали активное участие, можно считать проведение конкурса по назначению на должность Главы Администрации города Рубцовска Алтайского края.
Постоянно на контроле комитета по социальной политике находились такие важные социальные направления, как подготовка и проведение летнего оздоровительного сезона; готовность образовательных учреждений к новому учебному году. Значительное место в работе комитета занимает формирование бюджета в части обеспечения социальной сферы и контроль за его исполнением. Одним из важных вопросов ведения комитета по социальной политике является рассмотрение вопроса о присвоении звания "Почетный гражданин города Рубцовска". Согласно требованиям Положения о присвоении звания "Почетный гражданин города Рубцовска" прием ходатайств осуществлялся с 1 февраля до 1 мая прошедшего года.
Комитет по ЖКХ, природопользованию и земельным отношениям в постоянном режиме контролирует состояние вопросов по благоустройству; по организации и вывозу мусора на территории города; по подготовке к отопительному периоду; ремонта дорог общего пользования и внутриквартальных проездов; об исполнении наказов избирателей; проблемы уборки улиц города от снега и др. В связи с критическим состоянием улично-дорожной сети, по инициативе членов комитета, на сессии были приняты обращения Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края к Губернатору Алтайского края А.Б.Карлину, к полномочному представителю Президента России в Сибирском Федеральном округе Н.Е.Рогожкину с просьбой согласиться с проведением ремонтных работ на участках, предложенных Администрацией города Рубцовска, рассмотреть вопрос о дополнительной субсидии на финансирование ремонта Угловского тракта, так как данный участок является частью федеральной трассы А-322 Барнаул - Рубцовск.
Не могу не отметить как положительный фактор наличие в городском Совете депутатской фракции "Единая Россия", чье консолидированное мнение становилось решающим при рассмотрении таких вопросов, как, например, проведение отопительного сезона, установление предельного индекса платы граждан за коммунальные услуги, выплаты долгов по заработной плате работникам тепловых сетей. Глубокое понимание ситуации и ответственность членов фракции и других депутатов позволяли своевременно принимать решения, обеспечивающие расчеты за поставленное топливо, а также получение кредитных ресурсов на мероприятия по проведению текущего отопительного сезона.
В целом хотелось бы отметить активную работу депутатов на заседаниях комитетов, а также на очередных и внеочередных сессиях.
III.работа с избирателями
Деятельность Рубцовского городского Совета, в первую очередь, ориентирована на защиту законных прав и интересов граждан, поэтому неизменно большая роль в повседневной работе депутатов должна отводиться работе с избирателями.
Чтобы работать более результативно и эффективно, необходим постоянный контакт с избирателем. Депутаты городского Совета осуществляют его через:
- встречи с избирателями своего округа;
- помощь в решении проблем, возникающих у избирателей, их инициирование, а в случае необходимости - рассмотрение на заседаниях городского Совета;
- общение посредством переписки или телефонного звонка;
- использование средств массовой информации;
- участие в публичных мероприятиях;
- ведение личного приема избирателей.
Важным направлением работы с гражданами остается индивидуальная работа депутатов, проводимая с жителями в избирательных округах. Депутаты принимали участие в значимых для избирательных округов событиях, оказывали помощь в решении проблем избирателей, используя разные возможности: от направления запросов в различные инстанции до оказания благотворительной помощи.
Одна из действенных форм связи между властью и обществом - обращения граждан и ответы на них. На сайт Рубцовского городского Совета за 2016 год поступило 7 обращений граждан по различным вопросам. На все вопросы подготовлены ответы.
Мной на личном приеме принято 39 рубцовчан, которые обратились по вопросам качества оказания жилищно-коммунальных услуг, занятости молодежи Рубцовска, очистки улиц от снега, некачественной работы управляющих компаний, включения многоквартирного дома в программу капитального ремонта, получения временного жилья, многими другими.
В прошедшем году лично посетил более 70 различных организаций, поводом служили не только праздничные и торжественные мероприятия, но и деловые встречи по работе городского Совета депутатов, Администрации города.
Кроме того, ведется постоянная работа с письмами и жалобами граждан. За 2016 год в городской Совет поступило 35 обращений горожан по различным вопросам. Для решения этих вопросов были направлены соответствующие запросы для составления наиболее полных ответов заявителям.
К большому сожалению, не всегда удавалось решить положительно обращения и жалобы.
Каждый депутат также ведет личный прием, помогая в решении подобных вопросов и других проблем, волнующих жителей города. Ведется прием граждан и в общественных приемных политических партий, представленных депутатами в Рубцовском городском Совете.
Информация о работе депутатского корпуса, о работе депутатов регулярно размещалась на официальном сайте Рубцовского городского Совета депутатов. Материалы по итогам сессий городского Совета, по итогам заседаний комитетов, по процедуре обсуждения присвоения звания "Почетный гражданин города Рубцовска", по проведению конкурса по назначению Главы Администрации города, об участии депутатов городского Совета в городских мероприятиях постоянно публиковалась в газетах "Местное время" и "Вечерний Рубцовск". Всего за 2016 год опубликовано более 40 материалов и сообщений.
Активно в 2016 году отработала мандатная комиссия. Все документы от учреждений и организаций города на вручение наград Рубцовского городского Совета депутатов тщательно отрабатывались, рассматривались на заседаниях комиссии, использовался персональный подход к каждой кандидатуре. В итоге приняты решения о награждении 90 человек Почетными грамотами Рубцовского городского Совета депутатов, и 74 человека получили Благодарственные письма городского совета депутатов.
IV.взаимодействие с органами государственной власти,
Администрацией города Рубцовска, общественностью
Как Глава города Рубцовска, я представлял интересы жителей, принимая участие в разного рода мероприятиях городского, краевого и регионального уровней.
Одними из наиболее значимых можно считать сессии Алтайского Краевого Законодательного Собрания, заседания комитетов.
В работе сессий городского Совета принимали участие Заместитель Губернатора Алтайского края Виталий Владимирович Снесарь, куратор по городу Рубцовску от Администрации Алтайского края Лидия Георгиевна Апокина.
Активное участие в минувшем году депутаты Рубцовского городского Совета приняли в выборах депутатов АКЗС и Госдумы.
В 2016 году Рубцовский городской Совет депутатов объявил конкурс о замещении должности Главы Администрации города Рубцовска. Подготовка к данной процедуре осуществлена на должном уровне, равно как и сам конкурс. Соблюдены все требования действующего законодательства.
Решением сессии от 16 февраля 2017 года Главой Администрации города назначен Дмитрий Зайвелевич Фельдман.
В соответствии со статьей 90 Устава города Рубцовска Администрация города ежедневно направляет все правовые акты по основной деятельности в Рубцовский городской Совет депутатов. Таким образом, обеспечивается принцип гласности и открытости, а также принцип информационного взаимодействия между исполнительной и представительной ветвями городской власти.
В соответствии с Соглашением о взаимодействии прокуратуры города Рубцовска, Администрации города Рубцовска, Рубцовского городского Совета депутатов в сфере нормотворчества, заключенным в феврале 2013 года, Рубцовский городской Совет депутатов направляет в прокуратуру города Рубцовска проекты разработанных нормативных актов посредством электронной почты. Эта работа проводится для обеспечения соответствия принимаемых правовых актов городского Совета федеральному, региональному законодательству.
Представители прокуратуры присутствуют на сессиях городского Совета.
В 2016 году депутатами направлено 22 обращения в Администрацию города, по сравнению с 2015 годом (41 обращение) их количество значительно снизилось.
В порядке информационного взаимодействия между двумя ветвями власти, в соответствии с требованиями Устава города, в Администрацию города в течение 2016 года направлено 191 решение Рубцовского городского Совета депутатов. Все изданные депутатами муниципальные правовые акты приняты Администрацией города в делопроизводство для исполнения.
Депутаты Рубцовского городского Совета депутатов входят в состав совместных с Администрацией города комиссий:
- по работе с проектами Устава муниципального образования город Рубцовск,
- по наказам избирателей,
- по землепользованию и застройке,
- инвестиционной,
- по увеличению доходов бюджета города,
- по приватизации муниципального имущества, и ряда других.
Итогом совместной плодотворной работы этих комиссии можно считать взвешенные, продуманные решения, принимаемые на сессиях городского Совета.
Например, итогом работы комиссии по внесению изменений в Устав города стали правовые акты, приведшие ряд статей Устава в соответствие с действующим законодательством.
Итогом работы инвестиционной комиссии в 2016 году стала инвестиционная программа Рубцовска на 2017 год.
Не менее активно депутаты городского Совета взаимодействовали с общественностью. Традиционным стало участие представителей депутатского корпуса в праздниках по случаю Последнего звонка, Дня знаний. В прошлом году депутаты проводили открытые уроки в школах города, посвященные Дню парламентаризма и Дню местного самоуправления. Такие встречи, беседы с подрастающим поколением очень полезны и действенны в плане воспитания.
Традиционно Рубцовский городской Совет депутатов участвует в мероприятиях, посвященных Дню Победы, Дню города. Активно участвовали в мероприятиях месячника по благоустройству, проводившегося согласно постановлению Главы Администрации города в апреле прошлого года.
Традиционным стало общение депутатов с Советами ветеранов. На этих встречах присутствуют как представители органов местного самоуправления, так и специалисты в различных сферах городского хозяйства - здравоохранении, ЖКХ, образовании, отвечают на поступающие вопросы.
В минувшем году Управлением по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству вместе с депутатским корпусом ежемесячно проводились совещания-учебы со старшими по домам. Как Глава города, я регулярно на них присутствовал. Подобная практика позволила значительно снизить число жалоб и обращений в органы местного самоуправления по жилищно-коммунальным вопросам.
В 2016 году сформирован новый состав Молодежной палаты города Рубцовска. Он активно включился в решение проблем развития молодежного движения. С участием краевого молодежного парламента проведен семинар "Юристы населению".
Стало доброй традицией участие в работе сессий городского Совета студентов АлтГУ.
V.контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения
К исключительной компетенции Рубцовского городского Совета депутатов относится контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. Нам недостаточно просто принимать решения. Необходимо добиваться, чтобы любое решение работало, чтобы его исполняли все, начиная от органов власти до рядового горожанина, необходимы контрольные мероприятия.
В качестве контрольных на заседаниях комитетов городского Совета и на сессиях рассматривались следующие вопросы:
- об исполнении наказов избирателей;
- о подготовке города к отопительному сезону;
- о проведении ремонта внутриквартальных проездов и ремонта дорог;
- уборки улиц города от снега и мусора;
- о фактах нарушения целевого использования бюджетных средств организациями и учреждениями, подведомственными Администрации города;
- об оперативной обстановке на территории МО МВД России "Рубцовский";
- об исполнении бюджета города за контрольные периоды.
Следует также отметить совместную работу с Контрольно-счетной палатой города. На комитетах и на сессиях регулярно рассматривались отчеты по актам проверок Контрольно-счетной палаты. Была заслушана информация по выполнению муниципальных целевых программ по энергосбережению, по повышению безопасности дорожного движения. В ходе обсуждений информации предлагались конкретные вопросы для включения их в план работы Контрольно-счетной палаты.
В плане осуществления контроля за деятельностью Администрации города Рубцовска в сфере ЖКХ регулярно присутствую на заседаниях штаба по подготовке и проведению отопительного сезона, на котором рассматриваются наиболее актуальные вопросы этой тематики.
Принимаю участие в совещаниях с управляющими компаниями в Администрации города, стараюсь поднимать там самые злободневные вопросы, волнующие жителей города. Помочь горожанам наладить конструктивное взаимодействие с управляющими компаниями, способствовать наилучшему выполнению ими своих функций - считаю одной из главных своих задач.
VI.задачи на 2017 год
В числе первоочередных задач, которые Рубцовскому городскому Совету депутатов и мне лично, как Главе города, необходимо решить в 2017 году, считаю следующие:
- эффективное использование средств бюджета города, изыскание дополнительных доходов в бюджет города, внедрение режима жесткой экономии всех имеющихся средств и ресурсов;
- эффективное использование муниципальной собственности для получения дополнительных доходов в бюджет города;
- своевременное и полное информирование населения города о работе депутатов;
- максимально возможное участие в федеральных и краевых программах в сфере ЖКХ и благоустройства;
- активное участие в мероприятиях, посвященных 80-летию Алтайского края и 125-летию Рубцовска;
- подготовка и проведение выборов депутатов городского Совета нового созыва, которые состоятся в сентябре текущего года.
Заключение
Уважаемые депутаты, коллеги!
Думаю, что выражу общее мнение, если скажу, что важнейшая задача депутатского корпуса - формирование общественно-политического климата в Рубцовске. Мы определили основные задачи для экономического и социального развития города. Наша депутатская деятельность направлена на созидание и развитие, которое обеспечивается коллегиальностью, полной прозрачностью и открытостью принятия решений, жестким депутатским контролем за расходованием бюджетных средств, за работой крупнейших муниципальных предприятий в интересах всех жителей города.
Совместно с Администрацией города мы построили свою работу в режиме постоянного диалога с рубцовчанами, поддерживая все разумные и добрые гражданские общественные инициативы, которые, кирпичик за кирпичиком выстраивают прочное здание местного самоуправления. Это наша принципиальная позиция, подкрепленная нормами федерального и краевого законодательства, Уставом города Рубцовска.
Считаю, что нам удалось в городском Совете сохранить самое важное и ценное - доверие депутатов друг к другу независимо от убеждений и партийной принадлежности.
Благодарю всех депутатов городского Совета, АКЗС, Администрацию города за сотрудничество и помощь в решении важнейших вопросов. Надеюсь на дальнейшее плодотворное сотрудничество на благо наших избирателей - жителей Рубцовска.
Глава города
А.Д.ДЬЯКОНЕНКО