Приложение к Решению от 20.04.2017 г № 838 Порядок
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города Бийска
1.1.Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Бийска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Бийск Алтайского края.
1.2.Порядок регулирует процедуру и условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Бийска (далее - конкурс), а также порядок формирования и полномочия комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Бийска (далее - конкурсная комиссия).
1.3.Целью проведения конкурса является отбор кандидатов для рекомендации конкурсной комиссией Думе города Бийска для избрания на должность Главы города Бийска из общего числа кандидатов, представивших документы и допущенных к участию в конкурсе.
1.4.Основными принципами конкурса являются создание равных условий для всех граждан, представивших документы для участия в конкурсе, объективность оценки и единство требований ко всем гражданам, принимающим участие в конкурсе.
2.Порядок принятия решения о проведении конкурса
2.1.Конкурс объявляется решением Думы города Бийска.
2.2.Решение о проведении конкурса должно содержать сведения о дате, времени и месте проведения конкурса, общее число членов конкурсной комиссии, персональный состав половины членов конкурсной комиссии, назначаемых Думой города.
2.3.Решение о проведении конкурса подлежит опубликованию не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Одновременно с решением о проведении конкурса подлежит опубликованию информационное сообщение Думы города, в котором указываются условия конкурса, дата, время и место проведения конкурса, контактный телефон и адрес для получения справочной информации о проведении конкурса.
3.Формирование и организация деятельности
конкурсной комиссии
3.1.Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой города Бийска в решении о проведении конкурса.
3.2.Половина членов конкурсной комиссии назначается Думой города Бийска, а другая половина - Губернатором Алтайского края.
3.3.Члены конкурсной комиссии от Думы города назначаются из состава депутатов Думы города.
3.4.Конкурсная комиссия осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке.
3.5.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.
3.6.Председатель конкурсной комиссии избирается на первом заседании конкурсной комиссии и осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии, проводит заседания конкурсной комиссии, распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии.
3.7.Заместитель председателя конкурсной комиссии избирается на первом заседании конкурсной комиссии и исполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в его отсутствие.
3.8.Секретарь конкурсной комиссии избирается на первом заседании конкурсной комиссии и информирует членов конкурсной комиссии о времени и месте заседания конкурсной комиссии, оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии, решает другие организационные вопросы.
3.9.Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности ее членов.
3.10.Члены конкурсной комиссии имеют право:
1) знакомиться с документами и материалами, связанными с проведением конкурса;
2) выступать на заседании конкурсной комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции конкурсной комиссии;
3) в случае несогласия с решением конкурсной комиссии высказать в письменном виде особое мнение.
3.11.Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
3.12.Результаты голосования и решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем и секретарем конкурсной комиссии.
3.13.Организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет аппарат Думы города.
3.14.Конкурсная комиссия правомочна приступить к осуществлению приема документов от граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсе, после назначения не менее половины от установленной численности ее членов. Полномочия по проведению конкурса, установленные пунктом 6.3 Порядка, осуществляются конкурсной комиссией после назначения всех ее членов.
3.15.Первое заседание конкурсной комиссии проводится после назначения всех ее членов.
4.Требования к кандидатам на должность
Главы города Бийска
4.1.Кандидатом на должность Главы города Бийска может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
4.2.Требованием к уровню профессионального образования для замещения должности Главы города Бийска является наличие высшего образования.
4.3.Требованиями к профессиональным знаниям и навыкам для замещения должности Главы города Бийска являются:
1) знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края, Устава муниципального образования город Бийск Алтайского края и муниципальных нормативных правовых актов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
2) наличие навыков руководства, оперативного принятия и реализации управленческих решений, прогнозирования последствий принимаемых решений, организации работы по взаимодействию с государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, организациями и гражданами, работы с документами.
5.Представление документов в конкурсную комиссию
5.1.Для участия в конкурсе гражданин представляет в конкурсную комиссию следующие документы:
1) личное заявление в конкурсную комиссию с просьбой об участии в конкурсе (приложение) и его копию;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации";
3) копию паспорта (при отсутствии паспорта иного документа, удостоверяющего личность);
4) копию трудовой книжки;
5) копию документа об образовании;
6) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
7) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) копию документов воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу.
5.2.Для оформления допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, в конкурсную комиссию гражданином также представляется:
1) собственноручно заполненная и подписанная анкета по форме N 4, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63);
2) копия свидетельства о рождении;
3) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака;
4) справка об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2011 N 989н "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, порядка получения и формы справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну";
5) две фотографии размером 4 x 6 см;
6) копии иных документов, подтверждающих сведения, указанные в анкете, в соответствии с пунктом 28 Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63.
5.3.Указанные в подпунктах 3 - 8 пункта 5.1, подпунктах 2, 3 пункта 5.2 Порядка документы предоставляются в виде нотариально заверенных копий либо одновременно с представлением подлинников документов. При предъявлении подлинников документов копии документов после проверки их соответствия подлинникам заверяются членом конкурсной комиссии, принявшим документы.
Копия трудовой книжки может быть заверена кадровой службой по месту работы.
5.4.В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" граждане, претендующие на замещение должности Главы города Бийска, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Губернатору Алтайского края в порядке, установленном законом Алтайского края.
5.5.Срок подачи в конкурсную комиссию документов для участия в конкурсе устанавливается решением Думы города о проведении конкурса и не может составлять менее 15 календарных дней.
Начало срока подачи документов устанавливается не ранее опубликования информационного сообщения Думы города о проведении конкурса.
По истечении установленного срока документы для участия в конкурсе не принимаются.
5.6.Документы для участия в конкурсе представляются в конкурсную комиссию по адресу: г. Бийск, 659306, ул. Владимира Ленина, 250, каб. 48. Прием документов осуществляет один из членов конкурсной комиссии.
5.7.Поступившие от граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсе, документы регистрируются в журнале регистрации. Копия заявления с отметкой о получении документов передается гражданину.
5.8.Подавая заявление, гражданин подтверждает свое согласие на обработку персональных данных и проведение проверочных мероприятий.
6.Условия и порядок проведения конкурса
6.1.Конкурс проводится при условии поступления в конкурсную комиссию к установленному сроку соответствующих документов не менее чем от двух граждан.
6.2.В случае, если к установленному сроку менее двух граждан заявили о желании участвовать в конкурсе, конкурсная комиссия принимает решение ходатайствовать перед Думой города о назначении дополнительного срока приема документов и переносе даты проведения конкурса. Указанное решение в течение одного дня направляется в Думу города Бийска, а также гражданину (при наличии такового), изъявившему желание участвовать в конкурсе.
6.3.Конкурс проводится конкурсной комиссией в два этапа.
6.3.1.Первый этап конкурса включает в себя:
1) проверку соответствия гражданина требованиям, предусмотренным пунктами 4.1, 4.2 Порядка;
2) проверку достоверности представленных документов и содержащихся в них сведений;
3) организацию оформления допуска гражданина к государственной тайне в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63;
4) принятие решения о допуске гражданина к участию в конкурсе либо об отказе ему в участии в конкурсе по результатам рассмотрения и проверки представленных документов, достоверности содержащихся в них сведений, проведения уполномоченным органом проверочных мероприятий, связанных с оформлением допуска граждан к государственной тайне.
Основаниями для отказа гражданину в допуске к участию в конкурсе являются:
несоответствие гражданина требованиям, предусмотренным пунктами 4.1, 4.2 Порядка;
непредставление документов, предусмотренных пунктами 5.1, 5.2 Порядка;
представление копий документов с нарушением правил оформления, предусмотренных пунктом 5.3 Порядка;
представление документов после истечения установленного срока подачи документов;
выявление недостоверных и (или) неполных сведений в документах, представленных для участия в конкурсе в соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 настоящего Порядка;
наличие оснований для отказа гражданину в допуске к государственной тайне, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63;
непредоставление в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей Губернатору Алтайского края в порядке, установленном законом Алтайского края, либо установление в ходе проверки, проведенной по решению Губернатора Алтайского края, факта предоставления недостоверных или неполных сведений.
В случае принятия решения об отказе гражданину в допуске к участию в конкурсе конкурсная комиссия в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения информирует гражданина об отказе в письменной форме с указанием причин отказа.
В случае, если менее двух граждан допущено к участию в конкурсе, конкурсная комиссия принимает решение ходатайствовать перед Думой города о назначении дополнительного срока приема документов и переносе даты проведения конкурса. Указанное решение в течение одного дня направляется в Думу города Бийска, а также гражданину (при наличии такового), изъявившему желание участвовать в конкурсе.
6.3.2.Второй этап конкурса проводится в форме заседания конкурсной комиссии при условии допуска к участию в конкурсе не менее чем двух граждан и включает в себя:
1) извещение каждого участника конкурса о допуске к участию в конкурсе, дате, времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии. Данное извещение направляется участнику конкурса заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается под роспись.
Участник конкурса обязан известить конкурсную комиссию о своей неявке на заседание (с указанием причин) не менее чем за два дня до заседания. На заседании конкурсной комиссии по такому участнику конкурса принимается решение о переносе срока рассмотрения (не более чем на 5 дней). При неявке участника конкурса на указанное заседание комиссии конкурсная комиссия отказывает участнику конкурса в рекомендации для избрания на должность Главы города Бийска;
2) сообщение на заседании конкурсной комиссии ее председателя (иного члена конкурсной комиссии по поручению председателя конкурсной комиссии) по каждому участнику конкурса:
о представленных в конкурсную комиссию документах;
о соответствии участника конкурса требованиям, предусмотренным пунктами 4.1, 4.2 Порядка;
о результатах проверки достоверности сведений, содержащихся в указанных документах;
о результатах проведения проверочных мероприятий, связанных с оформлением допуска к государственной тайне;
3) проверку соответствия гражданина требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, предусмотренным пунктом 4.3 Порядка. С целью проверки каждому участнику конкурса поочередно в порядке регистрации заявлений кандидатов члены конкурсной комиссии задают вопросы из единого перечня вопросов, утвержденного конкурсной комиссией. Содержание вопросов должно быть направлено на определение профессиональных знаний и навыков, предусмотренных пунктом 4.3 Порядка. Заданные вопросы и ответы участника конкурса отражаются в протоколе конкурсной комиссии. По результатам проверки конкурсная комиссия в отсутствие участника конкурса принимает решение о соответствии или о несоответствии гражданина требованиям, предусмотренным пунктом 4.3 Порядка. В случае несоответствия гражданина требованиям, предусмотренным пунктом 4.3, собеседование, обсуждение и оценка в соответствии с подпунктами 4 и 5 настоящего пункта в его отношении не проводятся;
4) собеседование с каждым участником конкурса, в отношении которого конкурсной комиссией принято решение о соответствии требованиям, предусмотренным пунктом 4.3 Порядка. Собеседование проводится поочередно в порядке регистрации заявлений кандидатов с каждым из участников конкурса. Участнику конкурса предоставляется время (до 15 минут) для выступления (краткого изложения его видения работы Главы города Бийска, задач, целей и иных аспектов деятельности Главы города Бийска и Администрации города Бийска, на которые участник конкурса считает необходимым обратить внимание членов конкурсной комиссии). Члены конкурсной комиссии вправе задавать вопросы по содержанию выступления участника конкурса;
5) обсуждение и оценка участников конкурса. Обсуждение и оценка проводятся после окончания собеседования со всеми участниками конкурса в их отсутствие.
Оценка участников конкурса включает оценку результатов собеседования и оценку стажа работы.
Результаты собеседования оцениваются членами конкурсной комиссии:
в 10 баллов, если кандидат четко и логически последовательно изложил свое видение работы Главы города Бийска, в полном объеме, глубоко и правильно раскрыл содержание вопросов, в ходе дискуссии проявил высокую активность, показал высокий уровень профессиональных знаний, аналитические способности, навыки аргументированно отстаивать собственную точку зрения и ведения деловых переговоров, умение обоснованно и самостоятельно принимать решения, готовность следовать взятым на себя обязательствам;
в 6 баллов, если кандидат четко и последовательно изложил свое видение работы Главы города Бийска, в полном объеме раскрыл содержание вопросов, но допустил неточности и незначительные ошибки, в ходе дискуссии проявил активность, показал достаточный уровень профессиональных знаний, аналитических способностей, навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, умение самостоятельно принимать решения, готовность следовать взятым на себя обязательствам;
в 3 балла, если кандидат изложил свое видение работы Главы города Бийска, последовательно, но не в полном объеме раскрыл содержание вопросов, допустил неточности и ошибки, в ходе дискуссии проявил низкую активность, показал средний уровень профессиональных знаний, аналитических способностей, навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров;
в 0 баллов, если кандидат нечетко изложил свое видение работы Главы города Бийска, не раскрыл содержание вопросов, допустил значительные неточности и ошибки, в ходе дискуссии не проявил активности, показал низкий уровень профессиональных знаний, аналитических способностей, отсутствие навыков отстаивания собственной точки зрения и ведения деловых переговоров, неготовность следовать взятым на себя обязательствам.
Оценка результатов собеседования осуществляется конкурсной комиссией путем голосования.
Оценка стажа работы.
Стаж работы оценивается:
в 5 баллов, если участник конкурса имеет стаж работы на должности руководителя, заместителя руководителя организации и (или) муниципальных (государственных) должностях, и (или) стаж муниципальной (государственной) службы 5 лет и более;
в 3 балла, если участник конкурса имеет стаж работы на должности руководителя, заместителя руководителя организации и (или) муниципальных (государственных) должностях, и (или) стаж муниципальной (государственной) службы до 5 лет;
в 0 баллов, если участник конкурса не имеет стажа работы на должности руководителя, заместителя руководителя организации, муниципальных (государственных) должностях, стаж муниципальной (государственной) службы.
Баллы, полученные участниками конкурса по результатам собеседования и оценки стажа работы, суммируются и выводится итоговый результат, который учитывается при принятии конкурсной комиссией решения о рекомендации (либо отказе в рекомендации) участника конкурса Думе города Бийска для избрания на должность Главы города Бийска.
Участники конкурса, набравшие менее 8 баллов, не могут быть рекомендованы для избрания на должность Главы города;
6) принятие решения о рекомендации (отказе в рекомендации) участника конкурса Думе города Бийска для избрания на должность Главы города Бийска. Решение о рекомендации (отказе в рекомендации) принимается по результатам рассмотрения документов, собеседования, обсуждения и оценки по каждому участнику конкурса в его отсутствие.
В случае отказа участнику конкурса в рекомендации для избрания на должность Главы города Бийска решение конкурсной комиссии должно содержать мотивированное обоснование такого отказа.
Конкурсная комиссия отказывает участнику конкурса в рекомендации для избрания на должность Главы города Бийска в случаях:
неявки участника конкурса на заседание конкурсной комиссии для проведения собеседования на втором этапе конкурса в соответствии с подпунктом 1 пункта 6.3.2 Порядка;
выявление после допуска гражданина к участию в конкурсе недостоверных и (или) неполных сведений в документах, представленных для участия в конкурсе в соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 настоящего Порядка;
несоответствия гражданина требованиям, предусмотренным пунктом 4.3 Порядка;
получение участником конкурса в ходе оценки на втором этапе конкурса менее 8 баллов;
установление в ходе проверки, проведенной по решению Губернатора Алтайского края, факта предоставления недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
Члены конкурсной комиссии, несогласные с решением, принятым конкурсной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое прилагается к протоколу и доводится председателем комиссии до сведения Думы города.
При наличии не менее двух участников конкурса, рекомендованных для избрания на должность Главы города Бийска, решение конкурсной комиссии с указанием фамилий рекомендованных кандидатур в течение трех рабочих дней направляется в Думу города Бийска с приложением документов, представленных участниками конкурса.
6.4.В случае, если по итогам голосования менее двух участников конкурса рекомендованы для избрания на должность Главы города Бийска, конкурсная комиссия принимает решение ходатайствовать перед Думой города Бийска о назначении дополнительного срока приема документов и переносе даты проведения конкурса. Указанное решение в течение одного дня направляется в Думу города Бийска.
6.5.Каждому участнику конкурса письменно сообщается о результатах конкурса в течение трех рабочих дней со дня его проведения.
Участник конкурса, не рекомендованный для избрания на должность Главы города Бийска, вправе обжаловать это решение в судебном порядке.
7.Порядок избрания Главы города Бийска из числа кандидатов,
представленных конкурсной комиссией
7.1.По вопросу избрания Главы города Бийска проводится открытое голосование.
7.2.На заседании Думы города вправе присутствовать все кандидаты.
7.3.С докладом о принятом решении конкурсной комиссии выступает председатель конкурсной комиссии. Депутаты вправе задать вопрос кандидатам и председателю конкурсной комиссии.
7.4.Избранным на должность Главы города Бийска считается кандидат, за которого подано большинство голосов от установленной численности депутатов Думы города.
7.5.Если ни один из кандидатов не получил необходимое для избрания большинство голосов от установленной численности депутатов, проводится повторное голосование.
7.6.Повторное голосование проводится на этом же заседании по двум кандидатам, набравшим наибольшее количество голосов.
Избранным на должность Главы города Бийска считается кандидат, за избрание которого проголосовало более половины депутатов, присутствующих на заседании Думы города.
Если по итогам повторного голосования ни один кандидат не получит необходимое большинство голосов, то Дума города принимает решение о повторном проведении конкурса.
7.7.Решение Думы города об избрании Главы города Бийска вступает в силу с момента его принятия. Решение Думы города об избрании Главы города Бийска подлежит официальному опубликованию.
8.Заключительные положения
8.1.После избрания Главы города Бийска документы конкурсной комиссии передаются в аппарат Думы города Бийска на хранение.
В течение трех лет со дня завершения конкурса документы участников конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению, за исключением документов, представленных для оформления допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну.
По истечении трехлетнего срока документы подлежат уничтожению.
8.2.Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и т.п.) участники конкурса производят за счет собственных средств.
8.3.Споры, связанные с проведением конкурса, рассматриваются конкурсной комиссией и в судебном порядке.