Постановление от 05.09.2006 г № 427
О ходе реализации закона Алтайского края «О питьевом водоснабжении» в части обеспечения качества питьевой воды
Заслушав информацию председателя комитета Алтайского краевого Совета народных депутатов по охране здоровья и социальной защите населения И.В.Солнцевой о ходе реализации закона Алтайского края "О питьевом водоснабжении" в части обеспечения качества питьевой воды, Алтайский краевой Совет народных депутатов отмечает, что благодаря принятию данного закона органам государственной власти Алтайского края в определенной мере удается обеспечивать население доброкачественной питьевой водой. Лабораторные исследования показывают, что в ряде муниципальных образований питьевая вода является безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу, имеет благоприятные органолептические свойства.
Общее количество источников водоснабжения 3272 (коммунальных водопроводов - 1219, ведомственных водопроводов - 2053), источников нецентрализованного водоснабжения - 712 (город - 65, село - 647). Около 70 процентов населения Алтайского края обеспечено централизованным водоснабжением, 30 процентов населения пользуется водой шахтных, трубчатых колодцев, водой открытых водоемов без очистки (нецентрализованно) и менее одного процента населения - привозной водой.
Вместе с тем осуществление контроля за исполнением санитарно-эпидемиологического законодательства в области питьевого водоснабжения свидетельствует о том, что нарушение санитарно-гигиенических требований зачастую влечет массовые нарушения прав охраняемых законом интересов граждан. Во многих населенных пунктах Алтайского края не решены вопросы качественного и бесперебойного водоснабжения. Имеются факты непринятия органами местного самоуправления мер, направленных на обеспечение населения качественной водой. Из-за отсутствия специализированных служб по эксплуатации водопроводов несвоевременно устраняются аварийные ситуации, не проводится ревизия водопроводов, не ведется производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, о чрезвычайных ситуациях несвоевременно информируются территориальные отделы Территориального управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю.
В связи со вступлением в силу Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Алтайском крае в целом значительно ухудшилась ситуация по вопросам финансирования и проведения как текущего обслуживания водопроводов, так и значительных капитальных вложений в реконструкцию существующих систем водоснабжения. Водопроводы сельских населенных пунктов переданы на баланс органам местного самоуправления, которые не имеют ни техники, ни бригад по обслуживанию, ни достаточного финансирования. Достаточно сложная и дорогостоящая ситуация с получением лицензии на водопользование.
Анализ качества воды источников водоснабжения и водопроводной сети позволил определить формирование устойчивых неблагоприятных тенденций загрязнения воды на территориях Алтайского края. Выявлены негативные тенденции сохранения числа проб воды в водопроводных сетях, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям. В структуре вспышечной заболеваемости прослеживается превалирование вспышек "водного характера". Значительный рост вспышечной заболеваемости "водного характера" отмечается в 2005 году с поражением сельского населения в первую очередь.
Одной из причин ухудшения качества воды является крайне неудовлетворительное санитарно-техническое состояние водопроводных сетей и сооружений, обусловленное их высокой изношенностью, отсутствием плановых и профилактических ремонтов, неукомплектованными службами эксплуатации, отсутствием достаточного финансирования. Постановлением Алтайского краевого Совета народных депутатов от 5 декабря 2003 года N 429 "О законе Алтайского края "О питьевом водоснабжении" Администрации Алтайского края было предложено разработать краевую целевую программу, однако данный пункт постановления не выполнен.
Главная проблема обеспечения качества питьевой воды - недостаточный объем средств на эти цели как из краевого, так и из местных бюджетов. Так, за 2005 год по различным программам из разных источников профинансированы строительство и реконструкция объектов водоснабжения на сумму 90,5 млн. рублей. Этих средств явно недостаточно, чтобы обеспечить население Алтайского края питьевой водой гарантированного качества.
Алтайский краевой Совет народных депутатов постановляет:
1.Информацию председателя комитета Алтайского краевого Совета народных депутатов по охране здоровья и социальной защите населения И.В.Солнцевой о ходе реализации закона Алтайского края "О питьевом водоснабжении" в части обеспечения качества питьевой воды принять к сведению.
2.Предложить Администрации Алтайского края разработать и внести на рассмотрение сессии Алтайского краевого Совета народных депутатов в четвертом квартале 2006 года комплексную межмуниципальную программу по обеспечению жителей Алтайского края качественной питьевой водой.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления разработать мероприятия по улучшению водоснабжения населения муниципальных образований на 2007 год с учетом требований Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитеты Алтайского краевого Совета народных депутатов по экономической политике, промышленности, предпринимательству и собственности, по аграрной политике и природопользованию, по охране здоровья и социальной защите населения.
Председатель Алтайского краевого
Совета народных депутатов
А.Г.НАЗАРЧУК