Приложение к Постановлению от 24.05.2017 г № 1003
| Наименование ведомственной целевой программы | "Формирование комфортной городской среды городского округа город Новоалтайск на 2017 год" (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды" (далее - "Постановление Правительства Российской Федерации N 169") |
| Разработчики Программы | Комитет Администрации города Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству (далее - Комитет ЖКГХЭТС, разработчик-координатор) |
| Исполнители Программы | - собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, включенные в программу формирования комфортной городской среды (далее - "заинтересованные лица"); - участники мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (далее - "городские парки") (по согласованию); - привлеченные организации, заключившие договоры на конкурсной основе (далее - ПО) |
| Ответственные исполнители Программы | Комитет ЖКГХЭТС |
| Цели Программы | Цель: повышение уровня комплексного благоустройства для повышения качества жизни граждан на территории города Новоалтайска |
| Задачи Программы | Задачи: 1. Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов; 2. Благоустройство территорий общего пользования; 3. Благоустройство городского парка |
| Целевые индикаторы Программы | Количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов в рамках Программы; доля дворовых территорий, благоустройство которых реализовано при финансовом участии заинтересованных лиц, в общем количестве дворовых территорий, включенных в Программу; доля благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году; доля финансового участия в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц; доля финансового участия в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц; количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования; количество благоустроенных городских парков |
| Сроки (этапы) реализации Программы | 2017 год |
| Объем финансирования Программы | Финансирование Программы осуществляется в объеме 36863,700 тыс. рублей, в том числе: за счет федерального бюджета - 33330,798 тыс. рублей; за счет краевого бюджета - 3296,453 тыс. рублей; внебюджетных источников - 236,449 тыс. рублей. Из общего объема: - финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов составляет 23644,915 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 21301,704 тыс. рублей; краевого бюджета - 2106,762 тыс. рублей; внебюджетных источников - 236,449 тыс. рублей. - финансирование мероприятий по благоустройству общественных территорий составляет 11704,233 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 10650,852 тыс. рублей; краевого бюджета - 1053,381 тыс. рублей. - финансирование мероприятий на благоустройство городских парков составляет 1514,552 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 1378,242 тыс. рублей; краевого бюджета - 136,310 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | В результате реализации Программы ожидается: создание благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения города Новоалтайска; увеличение доли отремонтированных и благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов города; повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий и муниципальных территорий общего пользования; повышение уровня благоустройства общественных территорий; улучшение внешнего облика города и мест массового пребывания населения |
2.Характеристика текущего состояния благоустройства в городе Новоалтайске
Город Новоалтайск расположен в 12 км к востоку от Барнаула. Исторически сложившиеся тесные производственные, экономические и культурно-бытовые связи с краевым центром, наличие развитой производственной сферы, выгодное территориальное расположение определяют значение Новоалтайска как крупного железнодорожного узла, производственного, промышленного и транспортного центра на территории Алтайского края. Благодаря выгодному географическому положению транспортный узел имеет большие потенциалы развития по обеспечению потребностей города, края, региона.
Между тем современные тренды, такие, как смена технологического уклада, повышение эффективности использования всех видов ресурсов (электричество, газ, вода, тепло, пространство, время), активное внедрение информационных технологий ведут к необходимости качественной перестройки городской среды.
Сегодня горожанину важно, как обеспечено освещение улиц, обустроены тротуары и общественные пространства, его интересует качество уборки улиц, своевременная и безопасная утилизация коммунальных отходов и многое другое. Житель воспринимает всю территорию города как единое пространство и ожидает от него безопасности, комфорта, функциональности и эстетики. Рационально выстроенная городская среда позволяет снизить градус социальной напряженности, на освещенных людных улицах ниже уровень преступности, при наличии безопасных и современных спортивных площадок увеличивается доля населения, регулярно занимающегося спортом, снижается уровень заболеваемости и так далее. В комфортных, современных и безопасных районах города формируются творческие и интеллектуальные кластеры, создаются новые точки притяжения талантливых людей, растет востребованность недвижимости, за счет повышения спроса на бытовые услуги создаются новые рабочие места.
В настоящее время на территории городского округа активно проводится освоение новых и реконструкция старых территорий под жилую и нежилую застройку. Вместе с этим возникают проблемы, связанные с состоянием городской среды на придомовых территориях многоквартирных жилых домов, а также на территориях общего пользования:
- неудовлетворительное состояние асфальто-бетонного покрытия на придомовых территориях;
- недостаточная обеспеченность городской среды элементами благоустройства (урны, скамейки, детские и спортивные площадки, парковочные карманы, контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, освещение, объекты, предназначенные для обслуживания лиц с ограниченными возможностями);
- неудовлетворительное состояние большого количества зеленых насаждений;
- необходимость планомерного формирования экологической культуры населения.
Таким образом, формирование городской среды, отвечающей современным потребностям жителей города, является одной из первоочередных задач органов местного самоуправления. При этом среди приоритетных объектов следует обозначить:
- придомовые территории многоквартирных жилых домов (МКД);
- места общего пользования и массового посещения.
Благоустройство придомовых территорий МКД напрямую влияет на восприятие жителями городской среды, создает комфортные условия для отдыха и досуга жильцам многоквартирных жилых домов. При этом основополагающими факторами являются надлежащее состояние асфальтобетонного покрытия дворовых территорий и проездов к многоквартирным жилым домам, а также наличие на придомовых территориях спортивных и детских игровых площадок, отвечающих всем современным требованиям.
По состоянию на 01.01.2017 на территории города Новоалтайска осуществляют хозяйственную деятельность 11 управляющих компаний, а также 20 товарищества собственников жилья, из них один ЖСК и два ТСН. Общее количество многоквартирных жилых домов под управлением управляющими организациями и ТСЖ на территории города Новоалтайска составляет 314 домов.
Принимая во внимание размеры городской территории, относящейся к МКД и общественным зонам, предпринимаемых ранее мер по благоустройству муниципального образования недостаточно для коренного изменения сложившейся ситуации. Вопросы обеспечения надлежащего состояния и комфортности городской среды, включая озеленение и насыщение городской территории объектами благоустройства, для Новоалтайска остаются актуальными и требуют программного решения.
3.Приоритеты муниципальной политики в области благоустройства, формулировки целей и постановка задач программы
3.1.Приоритеты государственной и муниципальной политики в сфере реализации Программы.
При определении приоритетов политики Администрации города Новоалтайска в сфере благоустройства были учтены:
- основные направления государственной политики, заявленные в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию от 01.12.2016;
- положения федерального приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" (паспорт проекта утвержден Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому планированию и приоритетным проектам, протокол от 21.11.2016 N 10);
- направления региональной политики в сфере благоустройства в рамках реализации в 2017 году на территории Алтайского края федерального приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды";
- а также деятельности органов местного самоуправления, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в решении вопросов благоустройства территории, создание современной городской среды, как одного из составляющих элементов комплексного развития территории, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
На основании изложенного, Администрация города Новоалтайске в качестве приоритетного направления деятельности в сфере благоустройства на 2017 год, а также на период 2018 - 2022 годов определяет системное повышение качества и комфортности городской среды путем реализации первоочередных мероприятий по благоустройству, а также проектов комплексного благоустройства дворовых территорий многоквартирных жилых домов и территорий общего пользования, подготовленных с учетом мнения населения.
3.2.Цель и задачи Программы.
Основной целью реализация данного приоритетного направления является повышение комфортности и безопасности условий проживания и отдыха граждан.
В целях системного повышения качества и комфортности городской среды с учетом мнения городского населения при подготовке проектов комплексного благоустройства дворовых территорий многоквартирных жилых домов, территорий общего пользования и городского парка необходимо решить следующие задачи:
1.Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов;
2.Благоустройство территорий общего пользования;
3.Благоустройство городского парка.
3.2.1.Для реализации благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов вводятся следующие основные понятия:
Под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.
Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий содержит ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установку скамеек, урн (далее - минимальный перечень работ по благоустройству).
Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов включает оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок, озеленение территорий, иные виды работ (далее - дополнительный перечень работ по благоустройству).
Общая характеристика
минимального и дополнительного перечней работ
по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов
| Минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов | Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов |
| - Ремонт дворовых проездов; - Обеспечение освещения дворовых территорий; - Установка скамеек; - Установка урн | - Оборудование детских площадок; - Оборудование спортивных площадок; - Оборудование зон отдыха; - Оборудование автомобильных парковок; - Оборудование контейнерных площадок; - Устройство (ремонт) дренажных и (или) водоотводных систем дворовых территорий; - Озеленение территорий. |
| Форма участия заинтересованных лиц: - финансовая; Доля участия: - не менее 1%% стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории | Форма участия заинтересованных лиц: - финансовая; Доля участия: - не менее 1%% стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории |
| Муниципальное образование может участвовать в софинансировании мероприятий по благоустройству дворовых территорий, сформированных исходя из минимального и (или) дополнительного перечня работ, в размере не менее 1%% стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории. |
Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный перечень работ, приведена в таблице 1.
Таблица 1
Нормативная стоимость
(единичные расценки) работ по благоустройству дворовых
территорий, входящих в минимальный перечень работ
| N п/п | Наименование норматива финансовых затрат на благоустройство | Единица измерения | Нормативы финансовых затрат на 1 единицу измерения, с учетом НДС (тыс. руб.) |
| 1. | Стоимость ремонта асфальтобетонного покрытия дворовых проездов | м 2 | 4,2 |
| 2. | Стоимость фонаря освещения | 1 штука | 3,5 |
| 3. | Стоимость скамьи | 1 штука | 13,3 |
| 4. | Стоимость урн | 1 штука | 2,9 |
Визуализированный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории многоквартирного дома, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, приведен в приложении 7 к настоящей Программе.
Дополнительный перечень работ по благоустройству формируется на основании предложений собственников помещений многоквартирных домов, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, утвержденных протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирных домов.
Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в дополнительный перечень работ, приведена в таблице 2.
Таблица 2
Нормативная стоимость
(единичные расценки) работ по благоустройству дворовых
территорий, входящих в дополнительный перечень работ
| N п/п | Наименование норматива финансовых затрат на благоустройство | Единица измерения | Нормативы финансовых затрат на 1 единицу измерения, с учетом НДС (тыс. руб.) |
| 1. | Оборудование детских площадок; | 1 штука | 500,0/3500,0 |
| 2. | Оборудование спортивных площадок; | 1 штука | 500,0/3500,0 |
| 3. | Оборудование зон отдыха; | 100 м 2 | - |
| 4. | Оборудование автомобильных парковок; | 100 м 2 | - |
| 5. | Оборудование контейнерных площадок; | 1 площадка | 150,0 |
| 6. | Устройство (ремонт) дренажных и (или) водоотводных систем дворовых территорий; | 1 п. м | 7,0 |
| 7. | Озеленение территорий. | 1 дерево\\м 2 газона | 1,5/15,0 |
Минимальный и дополнительный перечни работ по благоустройству являются исчерпывающим и не могут быть расширены.
Адресный перечень дворовых территорий формируется в соответствии с Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении дворовой территории в муниципальную программу "Формирование комфортной городской среды городского округа город Новоалтайск на 2017 год", утвержденным постановлением Администрации Новоалтайска от 31.03.2017 N 364.
Включение дворовой территории в Программу без решения заинтересованных лиц не допускается. В случае, если предложений по благоустройству дворовых территорий, соответствующих установленным требованиям и прошедшим одобрение общественной комиссии, поступит на сумму большую, нежели предусмотрено бюджетом Программы, формируется отдельный перечень таких предложений для включения их в Программу в последующие годы, либо для финансирования в 2017 году в случае предоставления дополнительных средств из бюджетов разных уровней.
Порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий и механизм контроля за их расходованием, а также порядок финансового участия граждан в выполнении указанных работ, приведен в приложении 1 к настоящей Программе.
Адресный перечень дворовых территорий приведен в приложении 2 к настоящей Программе.
3.2.2.В ходе реализации Программы будет выполнен комплекс мероприятий по благоустройству отобранных с участием горожан общественной территории и городского парка, имеющих общегородское значение для организации комфортного отдыха и проведения общегородских мероприятий.
В качестве возможных проектов благоустройства общественных территорий и городского парка могут быть предложены для обсуждения и благоустройства следующие виды проектов и территорий:
- благоустройство парков/скверов/бульваров;
- устройство освещения улицы/парка/сквера/бульвара.
Перечень общественных территорий и городского парка формируется в соответствии с Порядком представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении дворовой территории в муниципальную программу "Формирование комфортной городской среды городского округа город Новоалтайск на 2017 год", утвержденным постановлением Администрации Новоалтайска от 31.03.2017 N 364.
Перечень общественных территорий и городского парка, подлежащих благоустройству в 2017 году, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, приведен в приложении 3 к настоящей Программе.
По каждой дворовой территории, территории общего пользования, городского парка, планируемых к включению в Программу, подготавливается и утверждается (с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц) дизайн-проект. Порядок разработки, обсуждения, согласования и утверждения дизайн-проекта благоустройства дворовой территории многоквартирного дома, благоустройства территории общего пользования, городского парка планируемых к включению в ведомственную целевую программу "Формирование комфортной городской среды городского округа город Новоалтайск на 2017 год", приведен в приложении 4 к настоящей Программе.
Выполнение мероприятий по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий, городского парка должны выполняться с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.
4.Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
В результате реализации Программы ожидается:
- количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов в рамках Программы - 13 ед.;
- доля дворовых территорий, благоустройство которых реализовано при финансовом участии заинтересованных лиц в общем количестве дворовых территорий, включенных в Программу, - 100%%;
- доля благоустроенных дворовых территорий в общем количестве дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году - 100%%;
- доля финансового участия в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц - 1%%;
- доля финансового участия в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий заинтересованных лиц - 1%%;
- количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования - 1 ед.;
- количество благоустроенных городских парков - 1 ед.
Перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях Программы приведены в приложении 5 к настоящей Программе.
Перечень программных мероприятий определен исходя из необходимости достижения ее цели и задач. Перечень мероприятий программы отражен в приложении 6 к настоящей Программе.
5.Объем средств и источники финансирования Программы
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства федерального бюджета, краевого бюджета, а также средства заинтересованных лиц.
Финансирование Программы осуществляется в объеме 36863,700 тыс. рублей, в том числе:
за счет федерального бюджета - 33330,798 тыс. рублей;
за счет краевого бюджета - 3296,453 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 236,449 тыс. рублей.
Из общего объема:
- финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов составляет 23644,915 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 21301,704 тыс. рублей;
краевого бюджета - 2106,762 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 236,449 тыс. рублей.
- финансирование мероприятий по благоустройству общественных территорий составляет 11704,233 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 10650,852 тыс. рублей;
краевого бюджета - 1053,381 тыс. рублей.
- финансирование мероприятий на благоустройство городских парков составляет 1514,552 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета - 1378,242 тыс. рублей;
краевого бюджета - 136,310 тыс. рублей.
6.Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Ответственным исполнителем и координатором реализации Программы является Комитет Администрации города Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству (далее - Комитет ЖКГХЭТС).
Использование финансовых ресурсов будет осуществляться на основании размещения муниципальных закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Реализация Программы осуществляется посредством взаимодействия структурных подразделений Администрации города, а также предприятий и организаций, осуществляющих выполнение мероприятий Программы.
Комитет ЖКГХЭТС в ходе реализации Программы:
- осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей, обеспечивая их согласованные действия по реализации программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию финансовых средств;
- осуществляет контроль над выполнением мероприятий Программы;
- с учетом выделяемых средств уточняет целевые показатели и механизм реализации Программы, затраты по программным мероприятиям;
- обеспечивает подготовку документации для проведения закупок;
- предоставляет Минстройтрансу Алтайского края отчеты о реализации мероприятий Программы ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным.
Исполнителями программы являются организации, признанные победителями по результатам торгов, которые несут ответственность:
- за надлежащее и своевременное исполнение программных мероприятий;
- рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.