Приложение к Постановлению от 25.05.2017 г № 844 Положение
Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город бийск
1.1.Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Бийск (далее - Положение) регламентирует деятельность органа местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Алтайского края, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Алтайского края предусмотрена административная и иная ответственность.
1.2.Целью муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства в отношении расположенных в границах муниципального образования город Бийск объектов земельных отношений, выявление и предупреждение правонарушений в области землепользования.
1.3.Правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
2.Органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль
2.1.Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования город Бийск осуществляет Муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска" (далее - Управление).
2.2.При осуществлении муниципального земельного контроля Управление взаимодействует с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами, органами внутренних дел, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, гражданами, юридическими лицами.
2.3.Муниципальными земельными инспекторами являются муниципальные служащие, состоящие в штате Управления, в должностные обязанности которых входит осуществление муниципального земельного контроля, уполномоченные на то приказом (распоряжением) начальника Управления.
3.Задачи муниципального земельного контроля
Задачами муниципального земельного контроля являются:
а) обеспечение соблюдения порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
б) обеспечение использования земельных участков по целевому назначению;
в) обеспечение наличия и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
г) выполнение иных требований земельного законодательства.
4.Порядок организации и осуществления муниципального
земельного контроля
4.1.При осуществлении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - "Федеральный закон N 294-ФЗ"), постановлений Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и от 26.12.2014 N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль".
4.2 Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме выездных и документарных проверок.
4.3.Муниципальный земельный контроль осуществляется специалистом Управления на основании приказа (распоряжения) начальника Управления или его заместителей, в форме плановых и внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства (далее также - "проверяемые лица").
4.4.Ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и согласованный прокуратурой города Бийска, размещается на официальном сайте муниципального образования город Бийск, в сети "Интернет" в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Проект ежегодного плана муниципальных проверок перед его утверждением направляется Управлением до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок, на согласование в территориальные органы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
4.6.О проведении проверки проверяемое лицо уведомляются не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления приказа (распоряжения) Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, подтверждающим доставку адресату.
4.7.Основаниями для проведения внеплановых проверок граждан являются:
а) обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан о нарушении земельного законодательства, возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;
б) угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.8.Основания для проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлены частью 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
4.9.По результатам проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю специалистом Управления составляется акт проверки соблюдения требований земельного законодательства (далее - "акт проверки").
4.10.К акту проверки прилагаются:
а) фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка;
б) схема земельного участка;
в) замер площади земельного участка (при наличии);
г) иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения требований земельного законодательства.
4.11.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается проверяемому лицу под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.
4.12.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и проверяемому лицу под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
4.13.Копия акта в течение трех рабочих дней со дня составления направляется в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.
4.14.В случае выявленных нарушений, в ходе проведения проверок в рамках осуществления муниципального земельного контроля, за которые федеральным законодательством, законодательством Алтайского края предусмотрена административная ответственность, акт проверки и все имеющиеся материалы, служащие доказательной базой, направляются по подведомственности в федеральный надзорный орган в соответствии с Правилами взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 N 1515, для привлечения к ответственности лица, совершившего нарушение.
5.Полномочия Управления при осуществлении муниципального
земельного контроля
5.1.Муниципальные земельные инспекторы при осуществлении муниципального земельного контроля имеют право:
а) по предъявлении служебного удостоверения и приказа (распоряжения) Управления о проведении проверки беспрепятственно посещать и обследовать земельные участки;
б) привлекать специалистов, экспертов, переводчиков для проведения обследования земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по охране земель, а также для участия в мероприятиях по осуществлению муниципального земельного контроля;
в) запрашивать от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и материалы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
г) направлять запросы в правоохранительные органы в целях установления личности проверяемого;
д) знакомиться с документами на земельные участки, на объекты недвижимости;
е) осуществлять иные права, предусмотренные федеральными законами, законами Алтайского края.
5.2.Муниципальные земельные инспекторы при осуществлении муниципального земельного контроля обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять полномочия по контролю за соблюдением земельного законодательства;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и интересы проверяемых лиц;
в) проводить проверку на основании приказа (распоряжения) Управления;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа (распоряжения) Управления и в случаях, предусмотренных положениями Федерального закона N 294-ФЗ, документа о согласовании проведения проверки с прокуратурой города Бийска;
д) не препятствовать проверяемому лицу, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять проверяемому лицу, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) знакомить проверяемое лицо, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
з) соблюдать сроки проведения проверки, установленные положениями Федерального закона N 294-ФЗ;
и) не требовать от проверяемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, либо документы, получение которых предусмотрено системами межведомственного взаимодействия;
5.3.В порядке информирования об исполнении функции земельного контроля, муниципальным земельным инспектором до проверяемых лиц и их законных представителей доводятся сведения:
а) место нахождения Управления и его почтовый адрес: 659300, Алтайский край, г. Бийск, пер. Коммунарский, 16/2;
б) электронный адрес Управления: e-mail: kumi@biysk22.ru, адрес официального Интернет-сайта Управления: www.biysk22.ru;
в) место нахождения и телефон структурного подразделения Управления: отдел администрирования неналоговых доходов местного бюджета и муниципального контроля, адрес: г. Бийск, пер. Коммунарский, 16/2, каб. N 3, телефоны: (3854) 336509, (3854) 328903;
г) график работы: понедельник - четверг с 8.00 до 12.00, с 12.48 до 17.00; пятница с 8.00 до 12.00, с 12.48 до 16.00;
д) порядок получения заинтересованными лицами информации по вопросам, связанным с проводимой проверкой и ходом ее исполнения, указан в пунктах 4.6, 4.11, 4.12 настоящего Положения.
6.Форма и порядок контроля за исполнением служебных
обязанностей при проведении проверок
6.1.Начальник Управления либо по его поручению заместитель начальника Управления осуществляют контроль за совершением действий и принятием решений должностными лицами Управления (муниципальными земельными инспекторами) при проведении муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан. Муниципальные земельные инспекторы представляют ежемесячный отчет о проведенных проверках в адрес начальника Управления (заместителя начальника Управления).
6.2 Должностные лица Управления (муниципальные земельные инспекторы) в случае ненадлежащего исполнения функций, должностных (служебных) обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении муниципального земельного контроля несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.
7.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного
лица, а также принимаемого им решения при осуществлении
муниципального контроля
7.1.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, в отношении которых проводится проверка (далее - заявители), имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений Управления и должностных лиц (муниципальных земельных инспекторов), осуществляемых (принятых) в ходе реализации настоящего Положения.
Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) органа муниципального земельного контроля, уполномоченных должностных лиц, муниципальных служащих, принятые (осуществленные) в ходе исполнения муниципальной функции.
Жалобы субъектов проверок на решения и действия (бездействие) органа муниципального земельного контроля, уполномоченных должностных лиц и муниципальных служащих рассматриваются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
7.2.Основанием для начала обжалования является поступление в МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска", Администрацию города Бийска жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе проведения муниципального земельного контроля.
7.3.Жалоба может быть подана в форме письменного, электронного, устного обращения непосредственно начальнику МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска", заместителю главы Администрации города, курирующему данную отрасль, главе Администрации города.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
7.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль (муниципального земельного инспектора), либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - индивидуального предпринимателя, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, осуществляющего муниципальный контроль, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль (муниципального земельного инспектора), либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль (муниципального земельного инспектора), либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
7.5.При рассмотрении жалобы должностным лицом органа местного самоуправления заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
7.6.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом в течение тридцати дней со дня ее регистрации.
Основания для отказа в рассмотрении жалобы:
1) в случае, если в письменной жалобе не указаны наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, направившего жалобу, и адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;
2) в случае получения письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, осуществляющего муниципальную функцию, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить данную жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;
3) в случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, если наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, поддаются прочтению;
4) в случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
7.7.Результатом рассмотрения жалобы является принятие решения об удовлетворении жалобы либо решения об отказе в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Управляющий делами
И.К.ЮДИН