Приложение к Решению от 26.05.2017 г № 867 Положение
Положение о статусе депутата рубцовского городского совета депутатов Алтайского края
Настоящее Положение определяет права и обязанности депутата Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края (далее - городской Совет депутатов в соответствующем падеже), устанавливает основные правовые и социальные гарантии осуществления им своих полномочий.
Статья 1.Депутат городского Совета депутатов
1.Депутатом городского Совета депутатов (далее - депутат) является лицо, избранное в состав городского Совета депутатов в соответствии с федеральным законом и законом Алтайского края, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права тайным голосованием.
2.При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами Алтайского края, Уставом муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, Регламентом Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.
3.Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Статья 2.Срок полномочий депутата
1.Срок полномочий депутата устанавливается Уставом муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.
2.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
3.Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.
Статья 3.Досрочное прекращение полномочий депутата
1.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий городского Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Порядок досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета депутатов определяется Уставом муниципального образования город Рубцовск Алтайского края и Положением о досрочном прекращении полномочий Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края, депутата Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края и выборных должностных лиц.
Отзыв депутата избирателями осуществляется в соответствии с Уставом города Рубцовска Алтайского края.
2.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
3.В случае досрочного прекращения депутатских полномочий замещение образовавшегося вакантного депутатского мандата осуществляется в порядке, установленном законами Российской Федерации и Алтайского края.
Статья 4.Условия осуществления депутатом депутатской деятельности
1.Депутаты городского Совета депутатов осуществляют свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе.
2.На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности городского Совета депутатов.
3.Депутат городского Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
4.Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5.Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Депутат городского Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, временно освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на период осуществления его полномочий для участия в сессиях (иных мероприятиях) городского Совета депутатов и формируемых им органов на основании письменного оповещения о дате, времени и месте проведения сессии (иного мероприятия) городского Совета депутатов, а также иных полномочий, связанных со статусом депутата, на основании личного письменного заявления, с сохранением места работы (должности).
6.Депутату, работающему на постоянной основе, выплачивается денежное содержание из средств, предусмотренных в бюджете города на содержание органов местного самоуправления.
Статья 5.Удостоверение депутата городского Совета
1.Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия депутата городского Совета депутатов, которым он пользуется в течение срока своих полномочий (Приложение 1 к настоящему Положению).
2.Удостоверение выдается депутату городского Совета депутатов на срок его полномочий и не подлежит передаче другому лицу.
3.Удостоверение подписывается председателем Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края.
5.Каждому удостоверению присваивается номер.
6.Удостоверения вручаются депутатам в торжественной обстановке на сессии городского Совета депутатов, за исключением случаев выдачи новых удостоверений, предусмотренных настоящим Положением.
7.Депутат обязан обеспечить сохранность удостоверения.
8.При утрате или порче удостоверения выдача нового удостоверения производится по решению председателя городского Совета депутатов на основании письменного заявления депутата.
9.Новое удостоверение выдается депутату под подпись в журнале учета удостоверений, в случаях порчи удостоверения - при условии возврата ранее выданного удостоверения.
10.По истечении срока полномочий депутата удостоверение считается недействительным и остается у депутата для памятного хранения.
11.При досрочном прекращении полномочий депутата удостоверение считается недействительным и подлежит возврату в городской Совет депутатов.
12.В случае смерти депутата удостоверение остается членам его семьи для памятного хранения.
13.Организацию изготовления, хранение, выдачу, учет, оформление удостоверений осуществляет аппарат Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края.
Статья 6.Нагрудный знак депутата городского Совета
1.Депутат городского Совета депутатов имеет нагрудный знак депутата Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края (далее - нагрудный знак) (Приложение 2 к настоящему Положению).
2.Нагрудный знак выдается депутату на период срока его полномочий.
3.Вручение нагрудных знаков депутатам осуществляется председателем Рубцовского городского Совета депутатов одновременно с вручением удостоверений депутатов.
4.Нагрудный знак не подлежит передаче другому лицу.
5.Нагрудный знак крепится к одежде на левой стороне груди.
6.Депутат обязан обеспечить сохранность нагрудного знака.
7.В случае утраты (порчи) нагрудного знака депутат подает заявление на имя председателя городского Совета депутатов о выдаче нового нагрудного знака с указанием причин утраты ранее выданного нагрудного знака.
Нагрудный знак выдается депутату с письменного разрешения председателя городского Совета депутатов под подпись в ведомости о выдаче нагрудных знаков.
В случае повторной утраты (порчи) нагрудного знака нагрудный знак выдается депутату только при условии полной оплаты стоимости нагрудного знака.
8.Право на ношение нагрудного знака прекращается по истечении срока полномочий депутата или при досрочном прекращении полномочий депутата, при этом нагрудный знак остается у депутата для памятного хранения.
9.В случае смерти депутата нагрудный знак остается членам его семьи для памятного хранения.
10.Организацию изготовления, хранение, выдачу, учет нагрудных знаков осуществляет специалист аппарата Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края.
Статья 7.Полномочия депутата городского Совета депутатов
1.Депутат имеет право:
- осуществлять правотворческую инициативу в городском Совете депутатов;
- вносить поправки к проектам решений городского Совета депутатов;
- вносить предложения в городской Совет депутатов по реализации права законодательной инициативы городского Совета депутатов;
- избирать и быть избранным в состав комитетов и комиссий, временных комиссий и других органов и депутатских объединений городского Совета депутатов;
- объединяться в депутатские фракции, постоянные и временные депутатские группы. Порядок организации и деятельности депутатских фракций, депутатских групп, комиссий устанавливается решениями городского Совета депутатов;
- высказывать мнения по персональному составу создаваемых комитетов и комиссий;
- присутствовать на заседаниях комитетов, комиссий, в состав которых он не входит, с правом совещательного голоса;
- знакомиться с текстами своих выступлений в протоколах сессий городского Совета депутатов;
- предлагать вопросы для рассмотрения на сессиях городского Совета депутатов;
- вносить предложения, дополнения, изменения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения вопросов, ведения заседания, а также по существу обсуждаемых вопросов;
- выступать по обсуждаемым вопросам, мотивам голосования с обоснованием своих предложений;
- вносить предложения о заслушивании на сессиях городского Совета депутатов Главы города по вопросам исполнения решений городского Совета депутатов, бюджета города, реализации целевых программ и планов социально-экономического развития города;
- вносить депутатский запрос, выступать с обращением к любым органам, организациям, должностным лицам местного самоуправления;
- получать любую не запрещенную законом информацию от предприятий, организаций, учреждений независимо от организационно-правовых форм при исполнении своих полномочий;
- участвовать при рассмотрении в органах государственной власти и органах местного самоуправления вопросов, затрагивающих интересы избирателей;
- участвовать по поручению городского Совета депутатов, постоянных комитетов в проверках исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, по осуществлению отдельных государственных полномочий, соответствия деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, а также руководителей расположенных на территории местного самоуправления государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм Уставу города Рубцовска Алтайского края и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом городского Совета депутатов и вносить предложения по устранению выявленных недостатков, отмене незаконных решений и привлечению к ответственности виновных в этом лиц;
- по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, пользоваться правом безотлагательного приема Главой города, руководителями и иными должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, а также руководителями расположенных на территории местного самоуправления государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм;
- вносить предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение законов Российской Федерации и Алтайского края, иных правовых актов Российской Федерации и Алтайского края, Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края и решений городского Совета депутатов;
- оглашать на заседаниях городского Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;
- проверять факты, изложенные в заявлениях и жалобах избирателей, с посещением, при необходимости, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, а также расположенных на территории местного самоуправления государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм;
- проводить встречи с трудовыми коллективами муниципальных предприятий и учреждений, а также расположенных на территории местного самоуправления государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм, участвовать в собраниях или конференциях граждан соответствующего избирательного округа;
- направлять письменные обращения Главе города, руководителям и иным должностным лицам муниципальных предприятий и учреждений, а также руководителям расположенных на территории местного самоуправления государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм по вопросам, связанным с осуществлением им своих полномочий и входящим в компетенцию указанных руководителей и должностных лиц, которые обязаны дать письменный ответ на эти обращения в сроки, установленные федеральным законодательством, либо в срок указанный в обращении. Депутат вправе принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных в обращении вопросов, в том числе и на заседании соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за три дня до дня заседания;
- участвовать в работе различных объединений депутатов, избирателей, органов территориального общественного самоуправления, собраний трудовых коллективов, граждан по месту жительства;
- иметь не более двух помощников, работающих на общественных началах. Полномочия помощников, порядок их работы определяются Положением, утвержденным городским Советом депутатов;
- имеет право на обеспечение документами, принятыми городским Советом депутатов, постоянными комиссиями, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти и иными органами местного самоуправления;
- выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой информации;
- пользоваться иными правами в соответствии с законодательством и Уставом.
2.Депутат обязан:
- соблюдать Регламент городского Совета депутатов;
- участвовать в сессиях городского Совета депутатов и заседаниях иных его органов (комитетах, комиссиях), в состав которых он избран. Не позднее, чем за день до начала сессии, заседания органа городского Совета депутатов информировать председателя городского Совета депутатов о невозможности присутствовать на сессиях городского Совета депутатов, заседаниях комитета, комиссий;
- выполнять решения и поручения городского Совета депутатов, комитетов, комиссий в сроки, установленные указанными органами, в пределах их компетенции;
- работать в своем избирательном округе и отчитываться не реже одного раза в год перед избирателями;
- вести прием избирателей не реже одного раза в месяц;
- соблюдать правила депутатской этики, установленные решением городского Совета депутатов;
- другие обязанности, предусмотренные действующими нормативными актами.
Статья 8.Формы депутатской деятельности
Формами депутатской деятельности являются:
а) участие в сессиях городского Совета депутатов;
б) участие в работе соответствующих постоянных комитетов, комиссий, создаваемых городским Советом депутатов;
в) участие в выполнении поручений городского Совета депутатов, постоянных комитетов, комиссий;
г) участие в слушаниях, организуемых городским Советом депутатов или постоянными комитетами, комиссиями;
д) работа с избирателями;
е) участие в работе депутатских объединений.
Депутатская деятельность может осуществляться и в иных формах, не противоречащих законодательству.
Статья 9.Работа с избирателями
1.Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.
2.Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей:
- не реже одного раза в месяц проводит прием граждан;
- изучает общественное мнение, нужды и запросы населения, информирует о них городской Совет депутатов и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения;
- рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов;
- способствует развитию форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления, повышению социальной активности граждан, вовлечению их в решение вопросов местного значения.
3.Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, через средства массовой информации, другими доступными для избирателей способами.
4.Депутат городского Совета депутатов представляет интересы избирателей своего округа, строит свою деятельность в городском Совете депутатов в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Алтайского края, Уставом города и отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.
Депутат, избранный по единому муниципальному избирательному округу, отчитывается о своей деятельности и перед избирателями, и перед местным отделением политической партии, по партийному списку которой он получил депутатский мандат.
5.Отчет может проводиться депутатом в форме встреч с избирателями, либо опубликования письменной информации (отчета) в средствах массовой информации, а также размещения отчета на официальном сайте городского Совета депутатов.
В случае, если отчет проводится в виде встречи депутата с избирателями, оформляется протокол. В протоколе встречи указывается место и время проведения встречи, число присутствующих, кратко излагается суть отчета и выступлений, предложения избирателей. Протокол передается в Рубцовский городской Совет депутатов Алтайского края.
6.Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями. По его просьбе Администрация города, руководители муниципальных предприятий, учреждений безвозмездно выделяют помещение, извещают граждан о времени, месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями или членами общественной организации, направляют по приглашению депутата для участия во встречах своих представителей, оказывают другую помощь.
7.Избирателям предоставляется право отзыва депутата в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 10.Гарантии осуществления полномочий депутата
1.Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются Уставом муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
2.Гарантии прав депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
3.Депутат и выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом и выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
4.Депутат и выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Статья 11.Депутатский запрос
1.Депутат или группа депутатов вправе внести на рассмотрение городского Совета депутатов письменное предложение о направлении городским Советом депутатов депутатского запроса. Решением городского Совета депутатов в качестве депутатского запроса может быть признано обращение к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям общественных объединений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории городского округа, по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов, руководителей и иных должностных лиц.
2.Основаниями для направления депутатского запроса служат нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов Алтайского края, иных нормативных правовых актов Алтайского края, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, а также другие основания, признаваемые городским Советом депутатов достаточными для направления депутатского запроса.
3.Руководитель органа или должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, обязаны дать на него устный или письменный ответ в соответствии с действующим законодательством. Ответ оглашается председательствующим на сессии городского Совета депутатов, в ходе которой было принято решение о направлении депутатского запроса, а при необходимости более длительного времени на подготовку ответа - на очередной сессии. Письменный ответ должен быть подписан руководителем органа или иным должностным лицом, которому направлен депутатский запрос, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
Статья 12.Депутатское расследование
1.По предложению депутата или группы депутатов городской Совет депутатов вправе назначить депутатское расследование. Предложение о проведении депутатского расследования могут вносить депутаты (депутат), постоянные комиссии, депутатские объединения.
2.Поводом к назначению депутатского расследования могут служить нарушения депутатами и должностными лицами органов местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов Алтайского края, иных нормативных правовых актов Алтайского края, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, обвинение депутата в совершении правонарушения или поступка, порочащего депутата, создание представительному органу муниципального образования препятствий в осуществлении им своих полномочий, событие, имеющее большой общественный резонанс, а также создание препятствий деятельности городского Совета депутатов, обвинений депутатов в совершении правонарушений или порочащего его поступка, обвинений в адрес депутатов, национальные конфликты и другие основания, признаваемые городским Советом депутатов достаточными для назначения депутатского расследования.
3.Для проведения депутатского расследования формируется специальная комиссия из числа депутатов.
4.Глава города, иные должностные лица органов местного самоуправления и органов государственной власти Алтайского края, руководители общественных объединений и организаций, расположенных на территории городского округа, обязаны оказывать депутатской комиссии необходимое содействие в проведении расследования, по ее требованию предоставлять сведения и документы, необходимые для объективного изучения возникшего вопроса.
5.Результатом депутатского расследования является мотивированное заключение.
Заключение рассматривается на сессии городского Совета депутатов и по нему принимается соответствующее решение.
Статья 13.Ответственность депутата за систематическое неучастие в работе городского Совета депутатов
1.Депутат несет ответственность за систематическое неучастие в работе сессии и заседаниях постоянных комитетов, комиссий городского Совета.
Систематическим неучастием в работе городского Совета депутатов признается неучастие в работе без уважительных причин более чем в трех сессиях и заседаниях постоянных комитетов, комиссий подряд, а также регулярное и без уважительных причин неисполнение поручений городского Совета депутатов, председателей комитетов, комиссий.
2.В случае систематического неучастия депутата в работе городского Совета депутатов (сессий и заседаний постоянных комитетов, комиссий) городской Совет по предложению мандатной комиссии с функциями счетной комиссии и вопросам этики городского Совета депутатов принимает решение об информировании избирателей в средствах массовой информации о неучастии депутата в работе городского Совета депутатов.
Статья 14.Ответственность за неисполнение настоящего
Положения
За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти Алтайского края и местного самоуправления несут ответственность в соответствии с Законом Алтайского края "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" N 46-ЗС от 10.07.2002.