Приложение к Постановлению от 05.06.2017 г № 1076 Положение
Положение по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городского округа город новоалтайск Алтайского края
1.1.Настоящее Положение по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городского округа город Новоалтайск Алтайского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Земельным кодексом Российской Федерации, законом Алтайского края от 11.02.2008 N 11-ЗС "Об обращении с отходами производства и потребления в Алтайском крае", решением Новоалтайского городского Собрания депутатов Алтайского края от 18.06.2013 N 44 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Новоалтайска" с целью организации регулярной очистки территории муниципального образования городского округа город Новоалтайск Алтайского края от отходов, образующихся в процессе жизнедеятельности, в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями нормативных правовых актов в области обращения с отходами.
1.2.Положение регламентирует деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - обращение с отходами), права и обязанности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, в результате деятельности которых образуются отходы (далее - производители (собственники) отходов), организаций, обеспечивающих сбор (в том числе раздельный сбор), транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами).
1.3.Обращение с отходами на территории муниципального образования городского округа город Новоалтайск Алтайского края осуществляется на основании следующих принципов:
- соблюдение экологических, санитарных и иных требований в области обращения с отходами;
- охрана окружающей среды и здоровья человека;
- внедрение технологий, направленных на сокращение объема отходов, предназначенных для утилизации;
- иных принципов, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Алтайского края.
1.4.Обращение с отходами осуществляются на основании следующих нормативных показателей:
для граждан - норм накопления твердых коммунальных отходов;
для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, согласованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
1.5.Несанкционированное размещение всех видов отходов, сброс отходов в водоемы и на их берега, а также сжигание отходов открытым способом на территории муниципального образования городского округа город Новоалтайск Алтайского края запрещено.
1.6.Положение не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты, которые регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
1.7.Сбор, вывоз, утилизация ртутьсодержащих отходов осуществляются производителями (собственниками) отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договоров со специализированными организациями.
1.8.Использование отходов в качестве вторичного сырья является приоритетным направлением деятельности по обращению с отходами на территории муниципального образования городского округа город Новоалтайск Алтайского края и заключается в переработке или иных действиях, направленных на получение энергии, материалов, предметов, пригодных для повторного использования.
2.Управление в области обращения с отходами
2.1.Отношения по управлению в области обращения с отходами определяют взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования городского округа город Новоалтайск Алтайского края, производителей (собственников) отходов и лиц, участвующих в сборе (в том числе раздельном сборе), транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании, захоронении отходов, в целях обеспечения требований действующего законодательства и муниципальных правовых актов в области обращения с отходами.
2.2.На территории города Новоалтайска органом, осуществляющим организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки коммунальных отходов производства и потребления в соответствии с полномочиями, является Комитет Администрации города Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству (далее - Комитет ЖКГХЭТС).
2.2.1.Комитет ЖКГХЭТС в соответствии с компетенцией осуществляет следующие функции:
- осуществляет на территории города контроль за соблюдением требований настоящего Положения;
- проводит с производителями (собственниками) отходов информационную работу в области обращения с отходами;
- организует работу по учету оборудованных площадок для сбора и накопления коммунальных отходов, расположенных на территории города;
- осуществляет иные полномочия в сфере обращения с отходами.
2.2.2.Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города (далее - отдел Архитектуры) в соответствии с компетенцией осуществляет следующие функции:
- определяет месторасположение земельных участков для оборудования площадок для сбора и накопления коммунальных отходов для их производителей в порядке, установленном в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями нормативных правовых актов в области обращения с отходами;
- определяет месторасположение земельных участков для размещения оборудованных сооружений для первичного сбора отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах).
2.3.Товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации:
- оборудуют объекты накопления отходов в жилищном фонде по согласованию с отделом архитектуры и градостроительства Администрации города;
- обеспечивают санитарную уборку контейнеров, их своевременный ремонт и замену;
- обеспечивают надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок и специальных площадок для крупногабаритных отходов без переполнения контейнеров и загрязнения территории;
- заключают договоры с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами на сбор и вывоз отходов, контролируют выполнение данных договоров, включая контроль за выполнением графика сбора и вывоза отходов;
- разрабатывают паспорт благоустройства оборудованной площадки для сбора и накопления коммунальных отходов, предусматривающих информацию:
- устройство ограждения периметра площадки;
- покраску контейнеров и ограждения;
- подъездов и разворотных площадок специализированных транспортных средств;
- исполняют другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Положением.
Товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации вправе в соответствии с законодательством заключать договоры с производителями (собственниками) отходов, осуществляющими деятельность во встроенных или пристроенных помещениях жилищного фонда, на размещение отходов в принадлежащие им контейнеры.
2.4.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями (собственниками) отходов:
- обеспечивают надлежащее санитарное состояние закрепленной территории и мест временного хранения отходов;
- обеспечивают сортировку, безопасное и раздельное хранение отходов, сбор и вывоз отходов в места их утилизации и (или) переработки, или захоронения;
- заключают договоры с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами на сбор и вывоз отходов с целью их дальнейшей переработки или утилизации (захоронения) либо самостоятельно производят сбор и вывоз отходов (I - IV классов опасности при наличии соответствующей лицензии);
- при складировании отходов в контейнерах или других специально оборудованных местах, не принадлежащих им, обеспечивают наличие соответствующих договоров с их владельцами;
- обеспечивают раздельный сбор отходов по видам (металл, стекло, макулатура, картон, пластик, полиэтилен, резина, ртутные лампы, пищевые отходы и другое) и классам опасности для использования их в качестве вторичных ресурсов или последующего захоронения;
- представляют в установленном порядке в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти Алтайского края в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании отходов в уведомительном порядке (для субъектов малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы);
- в установленном законодательством порядке ведут учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
- вносят плату за размещение отходов в порядке, установленном действующим законодательством;
- исполняют другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
2.5.Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами по сбору и вывозу отходов, их утилизации и переработке:
- информируют население, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об оказываемых услугах;
- выполняют работы по эксплуатации и содержанию закрепленных за ними полигонов отходов;
- обеспечивают выполнение графика сбора и вывоза отходов;
- используют меры экономического стимулирования сбора отходов для утилизации и (или) переработки;
- осуществляют иные полномочия в сфере обращения с отходами, предусмотренные действующим законодательством.
3.Организация сбора и вывоза коммунальных отходов
3.1.Сбор и вывоз коммунальных отходов с территории индивидуальных жилых домов:
3.1.1.Сбор и вывоз коммунальных отходов с территории индивидуальных жилых домов осуществляется по договору между домовладельцем и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами;
3.1.2.При заключении договоров с домовладельцем объем отходов, подлежащих сбору и вывозу, определяется на основании утвержденных норм накопления отходов;
3.1.3.Вывоз жидких коммунальных отходов, образующихся в неблагоустроенном жилищном фонде, осуществляется специализированным автотранспортом, оборудованным необходимым инвентарем и защитными средствами, на поля фильтрации либо на канализационные очистные сооружения (далее - КОС) в соответствии с договором, заключенным со специализированной организацией, ответственной за содержание КОС;
3.1.4.Ответственность за обеспечение сбора и вывоза коммунальных отходов с территории индивидуальных жилых домов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением возлагается на домовладельцев.
3.2.Сбор и вывоз отходов со строительных площадок, объектов капитального ремонта и реконструкции:
3.2.1.Накопление отходов, образующихся при проведении работ по строительству, капитальному ремонту или реконструкции объектов, осуществляется в специальных емкостях или местах, определяемых разделом "Организация работ" в проектной документации;
3.2.2.При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально оборудованных мест для складирования отходов допускается накапливать их в специальных контейнерах около объекта капитального ремонта и реконструкции. При этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление прилегающей территории;
3.2.3.Установка контейнеров, предназначенных для отходов, образующихся при проведении работ без отведения строительной площадки, осуществляется по согласованию с организацией, обеспечивающей благоустройство и уборку соответствующей территории;
3.2.4.Сбор и вывоз отходов из контейнеров осуществляется не реже одного раза в три дня;
3.2.5.Сбор и вывоз отходов V класса опасности может производиться самовывозом при приобретении организацией талонов на утилизацию отходов на полигоне твердых коммунальных отходов, а также по договору сбора и вывоза отходов, заключенному с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами;
3.2.6.Ответственность за обеспечение сбора и вывоза отходов, образующихся при проведении работ по строительству, капитальному ремонту и реконструкции объектов, возлагается на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, выступающего подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено договором подряда.
3.3.Транспортировка отходов должна осуществляться способами, исключающими возможность их потери при перевозке, создания аварийной ситуации, причинения вывозимыми отходами вреда здоровью людей и окружающей среде.
4.Организация сбора отработанных ртутьсодержащих ламп
4.1.Потребители ртутьсодержащих ламп, за исключением физических лиц, не имеющие лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп или заключают договоры со специализированными организациями по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.
4.2.У потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.
4.3.Физические лица, проживающие в индивидуальных жилых домах, сдают отработанные ртутьсодержащие лампы специализированным организациям в соответствии с заключенными договорами на сбор и вывоз ртутьсодержащих отходов.
4.4.Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется Комитетом ЖКГХЭТС.
4.5.Информация о порядке сбора отработанных ртутьсодержащих ламп размещается в местах реализации ртутьсодержащих ламп, по месту нахождения специализированных организаций.
4.6.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании договора управления или заключившие с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, информируют собственников помещений многоквартирного дома о правилах обращения с отработанными ртутьсодержащими лампами.
4.7.Информация, предусмотренная пунктом 4.5 настоящего Положения, содержит следующие сведения:
порядок сбора отработанных ртутьсодержащих ламп;
перечень специализированных организаций, осуществляющих сбор, транспортировку, хранение и размещение ртутьсодержащих отходов, проведение демеркуризационных мероприятий, с указанием места их нахождения и контактных телефонов;
места и условия приема отработанных ртутьсодержащих ламп;
стоимость услуг по приему отработанных ртутьсодержащих ламп.
4.8.Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать тару.
4.9.Место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании договора управления или договора на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.
4.10.Самостоятельное транспортирование отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями до первичного места сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп допускается в неповрежденной таре из-под ртутьсодержащих ламп аналогичного размера или иной таре, обеспечивающей сохранность таких ламп при их транспортировании.
5.Утилизация, переработка и размещение отходов
5.1.Отходы I, II, III классов опасности размещать на полигоне твердых коммунальных отходов запрещается.
5.2.Опасные отходы подлежат обезвреживанию в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
5.3.Ртутьсодержащие отходы (использованные люминесцентные лампы, термометры, прочие приборы, содержащие ртуть и утратившие потребительские свойства), отнесенные к I классу опасности, подлежат обязательной сдаче для утилизации в специализированную организацию, имеющую лицензию на обращение с отходами. Сбор, хранение и перемещение ртутьсодержащих отходов должны выполняться методами, исключающими их бой и разгерметизацию.
5.4.Утилизация трупов павших животных производится в биотермических ямах или иными способами, предусмотренными действующим законодательством.
5.5.Допускается временное складирование отходов производства и потребления (при соблюдении требований, установленных СанПиН 2.1.7.1322-03):
- на производственной территории основных производителей отходов;
- в места приема пунктов сбора вторичного сырья;
- на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов;
- на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
5.6.Жидкие коммунальные отходы утилизируются специализированными предприятиями, осуществляющими эксплуатацию санкционированных мест по утилизации жидких отходов.
5.7.Отходы, предназначенные к использованию в качестве вторичных ресурсов, размещаются в местах накопления, оборудованных субъектами хозяйственной деятельности, занимающимися переработкой этих отходов.
5.8.Производители (собственники) отходов, предназначенных для использования в качестве вторичного сырья, осуществляют обращение с этими отходами одним из следующих способов:
- производят переработку собственными силами;
- заключают договоры на передачу отходов иным хозяйствующим субъектам для переработки;
- заключают договоры с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими сбор и вывоз отходов, передавая им право распоряжения вывозимыми отходами, включая право передачи данных отходов для переработки третьей стороне.
6.Взаимодействие в области обращения с отходами
6.1.Администрация города Новоалтайска осуществляет контроль за соблюдением настоящего Положения совместно с уполномоченными органами и организациями в соответствии с их компетенцией, информирует государственные органы, осуществляющие надзор в области охраны окружающей среды, о выявленных нарушениях в области обращения с отходами.
7.Ответственность за нарушения в области обращения
с отходами
7.1.Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заместитель главы
Администрации города
О.В.ГЛАДКОВА