Приложение к Постановлению от 15.06.2017 г № 959 Положение
Положение о предоставлении грантов победителям конкурса социально значимых проектов в области благоустройства
1.1.Настоящее Положение разработано для привлечения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц к решению социальных проблем города в области благоустройства, поддержки их деятельности в данной сфере на основе развития общественной инициативы и активности в решении вопросов местного значения муниципального образования город Бийск путем разработки и реализации проектов по благоустройству, в том числе направленных на улучшение содержания придомовых территорий.
Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
"Грант" ("субсидия") - средства бюджета города, предоставляемые по итогам конкурса на безвозмездной и безвозвратной основе для реализации социально значимого проекта в сфере благоустройства;
"Соискатели гранта" - лица, подавшие заявку на участие в конкурсе;
"Грантополучатель" ("получатель субсидии") - соискатель гранта, признанный победителем конкурса;
"Грантодатель" ("организатор конкурса") - МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска" (далее - Управление), осуществляющее представление грантов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление грантов;
"Финансовое управление" - муниципальное казенное учреждение "Финансовое управление Администрации города Бийска";
"Социально значимый проект в области благоустройства" (далее - проект) - разработанный соискателями гранта комплекс мероприятий, не преследующих цели получения прибыли от реализации проекта, и направленный на достижение социально значимого результата в области благоустройства;
"Соглашение" - Соглашение о предоставлении субсидий, заключаемое Уполномоченным органом с Получателем субсидии.
1.2.Настоящим Положением определяются условия и порядок предоставления за счет средств бюджета города грантов в форме субсидий в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ в области благоустройства, в том числе направленных на улучшение содержания придомовых территорий, а также критерии отбора Получателей субсидий, принявших участие в конкурсе социально значимых проектов в области благоустройства (далее - конкурс). Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе.
1.3.Предоставление грантов осуществляется по направлениям, определенным Грантодателем.
Один Соискатель гранта имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе по каждому направлению.
Грант может быть предоставлен на часть запланированного к созданию объекта и (или) группе лиц на реализацию одного совместного проекта.
Соискатель гранта не имеет права на протяжении двух лет подряд подавать заявку в отношении проекта, на выполнение (реализацию) которого ранее предоставлялось финансовое обеспечение по результатам конкурса.
Соискатель гранта имеет право до окончания срока подачи заявок отозвать поданную заявку, а также подать новую заявку взамен отозванной.
1.4.Соискателями грантов могут быть:
а) юридические лица - коммерческие и некоммерческие организации независимо от формы собственности, осуществляющие свою деятельность на территории города Бийска не менее одного года до момента подачи заявки, в том числе государственные (муниципальные) бюджетные и автономные учреждения вне зависимости от периода начала деятельности при условии предоставления ими согласия органов, осуществляющих функции и полномочия учредителей в отношении данных учреждений, на участие учреждений в конкурсе. Соискатели грантов не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществления хозяйственной деятельности;
б) физические лица, не находящиеся в процессе банкротства;
в) индивидуальные предприниматели, не находящиеся в стадии банкротства.
1.4.1.Соискателями грантов не могут быть:
а) государственные (муниципальные) казенные учреждения;
б) политические партии и движения;
в) религиозные объединения;
г) иностранные юридические лица.
1.5.Организатором конкурса (Грантодателем), осуществляющим организационное, техническое и иное обеспечение проведения конкурса, является Управление.
Организатор конкурса:
- размещает извещение о проведении конкурса;
- принимает и регистрирует поступившие заявки;
- предоставляет конкурсной комиссии информацию о поступивших заявках;
- информирует Соискателей гранта о дате, месте, времени заседания конкурсной комиссии;
- на основании решения конкурсной комиссии готовит приказ Управления об утверждении списка проектов для финансового обеспечения по результатам конкурса;
- размещает информационное сообщение о результатах конкурса в средствах массовой информации;
- организует подписание Соглашений с победителями конкурса;
- осуществляет контроль за выполнением условий Соглашения;
- организует процедуру приема финансовых, описательных (промежуточных и итоговых) отчетов о выполнении проектов;
- при необходимости привлекает экспертов для осуществления контроля за производством работ, связанных с благоустройством и установкой временных сооружений;
- хранит материалы конкурса в течение 5 лет.
1.6.График проведения конкурсов, максимально допустимый размер гранта по направлениям конкурса, приоритетные направления реализации проектов, порядок подачи и рассмотрения заявок утверждаются приказами Управления.
1.7.Извещение о проведении конкурса на предоставление грантов публикуется в газете "Муниципальный вестник" и размещается Управлением на официальном сайте города Бийска не позднее чем за тридцать календарных дней до его проведения.
Извещение должно содержать следующие сведения:
- приоритетные направления, по которым проводится конкурс;
- существо задания в рамках каждого направления;
- условия проведения конкурса;
- критерии и порядок оценки проектов;
- место, срок и порядок представления проектов и заявок;
- порядок и сроки объявления результатов конкурса;
- адрес и контактный телефон организатора конкурса;
- требования к содержанию заявки, подаваемой Соискателем гранта;
- общую сумму бюджетных средств, предусмотренных на выделение грантов, и максимально допустимый размер гранта в рамках конкурса;
- другие необходимые сведения о конкурсе.
1.8.Для участия в конкурсе на получение гранта Соискатель гранта направляет Организатору конкурса заявку на участие в конкурсе с приложением следующих документов:
- копии документов, удостоверяющих личность (для заявителя - физического лица);
- копии учредительных документов, заверенные подписью руководителя юридического лица или доверенного лица;
- полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для заявителя - юридического лица) или нотариально заверенную копию такой выписки;
- полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для заявителя - индивидуального предпринимателя) или нотариально заверенную копию такой выписки;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, если заявление подписано представителем;
- протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, участвующих в конкурсе, по вопросам утверждения перечня работ, предусмотренных в представленном проекте;
- сведения об исполнителях проекта;
- договор с организацией-партнером (при наличии);
- проект с постановкой проблемы, указанием целей и задач, содержания и сроков реализации запланированных мероприятий, планируемых результатов реализации проекта;
- смету расходов на реализацию проекта (расчет суммы гранта);
- дополнительные материалы к описанию проекта (по усмотрению Соискателей гранта);
- медиаплан проекта (план размещения информации о реализации проекта в средствах массовой информации);
- согласие заявителя на обработку Управлением и Финансовым управлением его персональных данных (для физических лиц);
- согласие работников заявителя, персональные данные которых подлежат обработке при процедурах, предусмотренных настоящим Положением, на обработку Управлением и Финансовым управлением таких персональных данных соответствующих лиц (для юридических лиц, общественных объединений);
- согласие учредителя государственного (муниципального) бюджетного (автономного) учреждения на участие учреждения в конкурсе.
За достоверность сведений, изложенных в представленных документах, несет ответственность Соискатель.
1.9.Заявка на конкурс предоставляется Соискателем ответственному лицу Управления, регистрирующему представленные материалы, под расписку с указанием даты регистрации.
1.10.Основаниями для отказа в приеме заявки являются:
- непредоставление документов, определенных пунктом 1.7 настоящего Положения;
- несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации;
- несоответствие Соискателя требованиям, установленным пунктом 1.3 настоящего Положения.
1.11.Организатор конкурса в течение 5 дней со дня получения заявки проверяет ее на соответствие требованиям настоящего Положения.
По результатам проверки Организатором конкурса принимается одно из следующих решений:
- о приеме заявки;
- об отказе в приеме заявки.
Заявка, в приеме которой отказано, возвращается Соискателю с обоснованием причины отказа.
Отказ в приеме заявки не препятствует повторной подаче заявки в установленные сроки, если будут устранены недостатки, послужившие основанием для отказа.
Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в информационном сообщении, или представленные без необходимых документов, к участию в конкурсе не допускаются.
Проекты, представленные Соискателями, не рецензируются, документы и материалы не возвращаются.
1.12.Рассмотрение и оценка заявок осуществляются конкурсной комиссией.
Состав комиссии утверждается приказом Управления. В состав конкурсной комиссии включаются представители структурных подразделений Администрации города, депутаты Думы города (по согласованию), представители общественности (по согласованию).
Заседание комиссии считается правомочным, если в его работе приняло участие более половины членов комиссии.
График заседаний комиссии, время и место их проведения определяются Управлением. Заседание комиссии по определению победителя конкурса проводится не позднее двух недель со дня окончания срока подачи заявок.
Конкурсная комиссия:
- принимает от Организатора конкурса поступившие на конкурс заявки;
- рассматривает поступившие проекты и определяет победителей конкурса.
Комиссия имеет право:
- запрашивать в пределах своей компетенции у органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций необходимые документы, материалы и информацию;
- при необходимости привлекать для проведения экспертизы проектов специалистов, не являющихся членами комиссии (при принятии решений указанные специалисты имеют право совещательного голоса);
- вносить изменения в запрашиваемую Соискателем гранта сумму с его согласия, в зависимости от объема планируемой деятельности, финансового обоснования проекта и количества поступивших заявок.
Комиссию возглавляет председатель. Председатель осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, ведет его заседания, утверждает принимаемые комиссией решения, объявляет победителей конкурса, утверждает протокол заседания комиссии, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач. В случае временного отсутствия председателя его функции выполняет заместитель председателя комиссии. Если временно отсутствуют председатель и заместитель председателя, то заседание комиссии переносится на более позднее время.
Решения комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом. При равенстве голосов голос председателя является решающим. При несогласии члена комиссии с принятым решением по его желанию в протоколе отражается особое мнение.
Член комиссии не может выступать Соискателем гранта.
Член комиссии не может принимать участие в обсуждении проекта Соискателя гранта, если он является учредителем, членом семьи Соискателя гранта или его учредителя, работником организации, подавшей заявку, работником организации, подавшей заявку. При голосовании его голос не учитывается.
Протоколы заседаний комиссии ведет секретарь комиссии. Протокол заседания подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на заседании, председателем и секретарем комиссии.
Конкурсная комиссия не ведет переписки с Соискателями грантов, проекты которых отклонены.
Соискатель гранта вправе на заседании комиссии давать необходимые пояснения относительно содержания заявки, подлежащие внесению в протокол, и предоставлять соответствующие документы.
1.13.Итоги конкурса подводятся, основываясь на принципах:
- равенства прав Соискателей грантов на участие в конкурсе проектов;
- открытости информации о конкурсе проектов (сроки и место приема заявок, приоритетные направления, по которым проводится конкурс, объем средств из бюджета города, предусмотренных на предоставление грантов, максимально допустимый размер гранта);
- состязательности.
Для признания конкурса состоявшимся необходимо не менее двух принятых заявок по каждому направлению.
Проекты, принятые для участия в конкурсе, подлежат оценке комиссией на основании следующих критериев:
- актуальность заявленной проблемы, на решение которой направлен проект;
- оригинальность проекта;
- конкретность и социальная значимость ожидаемых результатов проекта;
- соответствие целей и задач методам, заявленным в проекте и специфике деятельности Соискателя гранта;
- перспективы использования результатов проекта;
- опыт работы, соответствие ресурсных и профессиональных возможностей Соискателя гранта в реализации проекта по заявленному направлению;
- доля привлеченных средств Соискателя гранта в общем объеме финансирования проекта (в соответствии со сметой расходов на реализацию проекта);
- численность жителей города, вовлеченных в реализацию проекта, в том числе численность выгодоприобретателей;
- уровень освещенности хода реализации проекта в средствах массовой информации в рамках медиаплана.
Каждый критерий имеет следующий балл: 0; 0,5; 1 (0 - по данному критерию тема не раскрыта; 0,5 - по данному критерию тема раскрыта недостаточно; 1 - по данному критерию тема раскрыта в полном объеме). Каждый член конкурсной комиссии выставляет баллы по каждому критерию в своем протоколе. Затем баллы, присвоенные конкретной заявке по каждому критерию оценки, суммируются.
1.14.Решение об определении победителей конкурса принимается комиссией с учетом критериев, определенных настоящим положением.
1.15.Список победителей конкурса утверждается приказом Управления на основании протокола заседания конкурсной комиссии об определении результатов конкурса.
Протокол заседания конкурсной комиссии публикуется в газете "Муниципальный вестник" и размещается Управлением на официальном сайте города Бийска не позднее чем через две недели после подписания протокола комиссии.
Конкурс по направлению, в котором участвовал лишь один Соискатель гранта, признается несостоявшимся. Средства, предусмотренные на данное направление, подлежат распределению по другим направлениям.
2.Условия и порядок предоставления грантов
2.1.Для получения гранта Победитель конкурса (Получатель субсидии) не позднее 10 (десяти) рабочих дней с момента опубликования протокола заседания конкурсной комиссии в газете "Муниципальный вестник" дополнительно к документам, предоставленным для участия в конкурсе, предоставляет Управлению следующие документы:
а) копия свидетельства о присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);
б) копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования (для физических лиц);
в) платежные реквизиты для перечисления средств гранта.
2.2.Управление:
2.2.1.принимает от Победителей конкурса копии документов, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения;
2.2.2.при полном предоставлении Победителем конкурса документов (сведений), предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения, в течение 3 (трех) рабочих дней принимает решение о заключении Соглашения;
2.2.3.при неполном предоставлении документов (недостоверности сведений), предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Положения, в течение 3 (трех) рабочих дней письменно уведомляет Победителя конкурса о необходимости представления недостающих документов и (или) уточнения содержащихся в них сведений, а также срок, в течение которого Победитель конкурса вправе предоставить недостающие документы и уточненные сведения. Данный срок не может составлять менее 5 рабочих дней.
2.3.Основания для отказа Получателю субсидии в предоставлении субсидии:
а) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения и (или) недостоверность предоставленной Получателем субсидии информации, если недостающие документы и уточненные сведения не были предоставлены Получателем субсидии в порядке, предусмотренном подпунктом 2.2.3 пункта 2.2 настоящего Положения;
б) нарушение требований, установленных пунктом 2.6 настоящего Положения.
2.4.Размер субсидий, предоставляемых по Соглашению Победителям конкурса, определяется на основании протокола заседания конкурсной комиссии.
Источником получения субсидии являются средства бюджета города, предусмотренные решением Думы города Бийска о бюджете города на соответствующий финансовый год и плановый период.
2.5.Соглашение о предоставлении субсидий заключается Управлением с Получателем субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Финансовым управлением.
2.5.1.Управление не позднее 14 (четырнадцати) календарных дней с даты издания приказа об утверждении списка проектов для финансового обеспечения по результатам конкурса с сопроводительным письмом направляет Победителю конкурса проект Соглашения на бумажном носителе в двух экземплярах, содержащий предусмотренные настоящим Положением сведения, с печатью и подписью начальника Управления.
Победитель конкурса не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения проекта Соглашения подписывает Соглашение и один экземпляр подписанного Соглашения с проставлением печати (при наличии) возвращает Управлению.
При неисполнении Победителем конкурса указанного выше требования Управление отказывает Победителю конкурса в предоставлении субсидии, о чем сообщает ему в письменном виде в течение 3 рабочих дней.
2.5.2.Обязательные условия Соглашения о предоставлении грантов:
- наименования сторон, их адреса и платежные реквизиты;
- предмет Соглашения;
- права и обязанности сторон;
- размер гранта, определенный на основании решения конкурсной комиссии;
- цели использования гранта с приложением сметы расходов на реализацию проекта;
- запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
- согласие Грантополучателя (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования город Бийск в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление Управлением и Финансовым управлением обязательных проверок соблюдения Грантополучателем условий, целей и порядка их предоставления;
- форма и график предоставления Грантополучателем Управлению письменных отчетов (в том числе финансовых) об использовании гранта. Отчеты предоставляются вместе с копиями подтверждающих документов, приложением необходимых материалов (фотографии, видеоматериалы, буклеты, программы, афиши) в сроки, установленные Соглашением;
- порядок возврата гранта в бюджет города в случае нарушения условий, установленных при предоставлении гранта, и обязанность Грантополучателя осуществить данный возврат;
- порядок возврата в текущем финансовом году Грантополучателем остатков гранта, не использованных в отчетном финансовом году, и обязанность Грантополучателя осуществить данный возврат;
- ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
2.6.Требования к Грантополучателю на первое число месяца, предшествующему месяцу, в котором планируется заключение Соглашения:
2.6.1.отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2.6.2.отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет города субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом города;
2.6.3.Грантополучатель не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должен иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;
2.6.4.Грантополучатель не должен получать средства из бюджета города в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с выполнением работ в области благоустройства;
2.6.5.Грантополучатели не должны являться иностранными юридическими лицами, российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, представляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций в отношении (в офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.
2.7.Сроки (периодичность) перечисления субсидии определяются Соглашением в соответствии с решением Думы города Бийска о бюджете города на финансовый год и плановый период.
Предоставление субсидии производится в безналичном порядке по мере поступления Управлению бюджетных средств за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на соответствующие цели, в объеме, не превышающем предусмотренного Соглашением, подтвержденном отчетностью Грантополучателя (раздел 3 настоящего Положения).
Управление:
в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания обеими сторонами Соглашения направляет в Финансовое управление заявку на предоставление бюджетных средств для предоставления субсидии;
не позднее 3 (трех) рабочих дней перечисляет на счет Грантополучателя средства, поступившие из бюджета города на данные цели.
2.8.Перечисление субсидий осуществляется Управлением на счета, открытые Грантополучателями в кредитных организациях, указанные в соответствующих Соглашениях о предоставлении субсидии.
2.9.Использование Грантополучателем средств гранта осуществляется исключительно на цели, определенные Соглашением о предоставлении гранта.
Изменение направления расходов, определенных Соглашением, не допускается.
При уменьшении ранее утвержденных Грантодателю бюджетных ассигнований в Соглашение о предоставлении субсидий (гранта) вносятся соответствующие изменения.
2.10.Не использованные по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года остатки представленных субсидий подлежат возврату Грантополучателем в бюджет города в текущем финансовом году в безналичном порядке в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Управления путем перечисления на счет, указанный в требовании.
3.Требования к отчетности
3.1.Грантополучатель обязан представить в Управление письменный отчет о расходовании средств в соответствии со сметой расходов на реализацию проекта, предоставленного на конкурс, с приложением необходимых материалов (фотографии, видеоматериалы), по окончании срока реализации проекта (не позднее 30 дней со дня окончания реализации проекта). Отчет и приложение к нему предоставляются на бумажном носителе. Ответственность за достоверность представленной отчетности несет Грантополучатель.
3.2.Вместе с отчетом о целевом использовании гранта Грантополучатель должен представить копии первичных документов, подтверждающие расходование средств гранта, заверенные подписью руководителя и главного бухгалтера (для юридических лиц и для индивидуальных предпринимателей), заверенные подписью руководителя проекта (для физических лиц).
4.Требования об осуществлении контроля за соблюдением
условий, целей и порядка предоставления субсидий
и ответственности за их нарушение
4.1.Грантодатель и Финансовое управление осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их Получателями.
4.2.В случае нарушения Грантополучателем условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении, выявленных по фактам проверок, проведенных Грантодателем и Финансовым управлением, Грантодатель не позднее 60 дней после выявления указанных обстоятельств направляет Грантополучателю субсидий письменное требование о возврате средств и указывает срок, в который следует перечислить средства. Данный срок не может быть более 10 рабочих дней с момента получения требования. Возврат субсидий в бюджет города осуществляется в безналичном порядке.
При непоступлении или неполном поступлении средств субсидии, подлежащих возврату, Грантодатель не позднее 20 календарных дней направляет в Администрацию города Бийска необходимую информацию для принудительного возврата средств в бюджет города.
4.3.Образование неиспользованного остатка в отчетном финансовом году остатка субсидии на финансовое обеспечение затрат влечет необходимость возврата указанных средств в бюджет города в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Положения.
Управляющий делами
И.К.ЮДИН