Решение от 29.08.2006 г № 403
Об итогах социально-экономического развития города в первом полугодии 2006 года
Анализ развития экономики города показывает, что за 6 месяцев 2006 года сохранилась положительная динамика в промышленном производстве, на потребительском рынке, в социальной сфере и на первичном рынке жилья.
По итогам шести месяцев текущего года индекс промышленного производства по полному кругу предприятий составил 102,7%. Рост индекса производства промышленной продукции к уровню прошлого года был отмечен в сфере производства пищевых продуктов (107,3%), кожи и изделий из кожи (160,0%), резиновых и пластмассовых изделий (104,7%), прочих неметаллических минеральных продуктов (124,4%), транспортных средств и оборудования (104,2%), в текстильном и швейном (138,3%), целлюлозно-бумажном производствах, издательской деятельности (210,0%), а также в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (101,5%). Произошло снижение производства машин и оборудования (86,8%), обработки древесины и производства изделий из дерева (43,4%), металлургического производства и производства готовых металлических изделий (73,2%).
Снижение индекса промышленного производства отмечено в трех районах города: Октябрьском (96,2%), Ленинском (98,8%) и Железнодорожном (99,1%), рост: в Центральном (124,3%) и Индустриальном (101,8%) районах.
Для развития предпринимательства в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между администрацией города и Алтайским банком Сбербанка России оказывалась финансово-кредитная поддержка субъектов малого бизнеса. В настоящее время принято положительное решение о предоставлении банковских кредитов под 12% годовых для 25 малых предприятий и индивидуальных предпринимателей на сумму 48,78 млн. руб. При этом первоочередное внимание и поддержка оказывались производственному сектору экономики.
Сформировалась положительная динамика увеличения инвестиций в основной капитал в сфере обрабатывающих производств, в том числе в производстве пищевых продуктов, прочих неметаллических минеральных продуктов, транспортных средств и оборудования, текстильном и швейном, целлюлозно-бумажном производствах.
Повышение объемов инвестиций имеет место также в сфере строительства, оптовой и розничной торговли, транспорта и связи, финансовой деятельности, государственного управления, образования, здравоохранения, предоставления коммунальных и социальных услуг.
В целях привлечения частных инвесторов в решение вопросов местного значения в рамках городской целевой программы повышения инвестиционной привлекательности города до 2010 года разработан и утвержден ряд документов: Порядок предоставления средств бюджета города немуниципальным организациям и индивидуальным предпринимателям, Порядок оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности предоставления налоговых льгот, Порядок оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов, Порядок формирования адресной инвестиционной программы г. Барнаула и включения в бюджет города расходов на осуществление новых инвестиционных проектов.
В первом полугодии 2006 года на условиях софинансирования федерального, краевого и городского бюджетов продолжилось строительство 2-го пускового комплекса средней образовательной школы в микрорайоне "Юбилейный", 7-й многопрофильной детской больницы по ул. Северо-Западной, учебного корпуса школы по ул. 42-й Краснознаменной бригады, 8.
В январе - июне 2006 года введено в эксплуатацию 82,7 тыс. кв. м жилья, что в 1,5 раза превышает показатель аналогичного периода прошлого года и составляет 57,4% от общего ввода жилья по краю. Из общего объема построенного жилья 48,9 тыс.кв. м (59,1%) составило индивидуальное. В городской местности введено 37,7 тыс. кв. м (77,0%) общей площади индивидуального жилья, в сельской местности - 11,2 тыс. кв. м (23,0%).
В рамках реализации программы газификации города за январь - июнь осуществлено строительство 31,2 км газовых сетей, переведено на газ 18 котельных и 212 квартир.
Из бюджета города на инвестиционные расходы выделено 57686,3 тыс. руб., что в 1,2 раза больше, чем за 1 полугодие 2005 года. В рамках реализации федеральных целевых программ из городского бюджета было профинансировано 9641,8 тыс. руб. На 01.07.2006 выполнение плана на 1 полугодие 2006 года по адресной инвестиционной программе г. Барнаула составило 83,0%.
На 01.06.2006 положительный сальдированный финансовый результат организаций в действующих ценах составил 694,1 млн. руб. (на 01.06.2005 - 279,9 млн. руб.). Прибыль получена 195 организациями в размере 1404,6 млн. руб., 151 организация имела убыток на сумму 710,5 млн. руб. Из общей суммы полученного убытка по городу 51,1% приходится на организации обрабатывающих производств.
Удельный вес прибыльных организаций составил 56,4%. В общем итоге прибыли по городу 39,3% суммы прибыли прибыльных организаций приходится на производство и распределение электроэнергии, газа и воды, 18,9% - на организации транспорта и связи.
Кредиторская задолженность составила 23904,7 млн. руб. (на 01.06.2005 - 20609,9 млн. руб.), из нее просроченная - 6951,9 млн. руб.
Дебиторская задолженность крупных и средних организаций города составила 19041,7 млн. руб. (на 01.06.2005 - 15648,4 млн. руб.), из нее просроченная - 4905,9 млн. руб.
В первом полугодии 2006 году продолжается рост заработной платы. Среднемесячная заработная плата одного работника по полному кругу предприятий за январь - июнь 2006 года составила 7293 руб., что на 16,7% превышает уровень соответствующего периода прошлого года.
Вместе с тем к негативным тенденциям необходимо отнести рост просроченной задолженности по заработной плате, которая на 01.07.2006 составила 42,3 млн. руб. (на 01.07.2005 - 35,3 млн. руб.).
Улучшение ситуации в сфере производства промышленной продукции и на потребительском рынке привело к снижению уровня безработицы на 0,1% по сравнению с началом года. По состоянию на 01.07.2006 уровень официально зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению составил 1,1%. На 01.07.2006 в службе занятости на учете состоит 9292 чел., из них 4873 чел. - безработные, пособие назначено 3321 чел. Потребность в работниках, заявленная организациями в службу занятости, по состоянию на 01.07.2006 составила 5864 вакантных рабочих места. В настоящее время существует спрос главным образом на кадры рабочих специальностей (73% вакансий).
Стабильно развивался потребительский рынок. За январь - июнь 2006 года оборот розничной торговли по городу составил 22,8 млрд. руб., увеличившись в сопоставимых ценах на 19,9% (в прошлом году за аналогичный период рост на 10,2%), оборот общественного питания составил 616,9 млн. руб., увеличившись в сопоставимых ценах на 17,7% (в прошлом году за аналогичный период рост на 10,5%).
В результате проводимой работы по равномерному размещению объектов потребительского рынка на территории города в первом полугодии выросла по сравнению с началом года обеспеченность торговыми площадями в Индустриальном (с 79% до 103%) и Ленинском (с 74% до 101%) районах города. За 6 месяцев 2006 года в городе открыто 254 предприятия потребительского рынка, за счет этого создано 1966 рабочих мест.
В целях повышения доступности потребительских товаров для малообеспеченных слоев населения в городе продолжается развитие сети социальных магазинов. Всего с начала года открыто 6 социальных магазинов, за счет чего количество обслуживаемого в этих магазинах населения увеличилось на 1,5 тыс. человек. По состоянию на 01.07.2006 в городе функционируют 44 социальных магазина, в которых обслуживается 46 тыс. малообеспеченных граждан.
Для создания благоприятных условий для работы барнаульских предприятий на потребительском рынке города в июне 2006 года между администрацией города, предприятиями пищевой переработки (10 предприятий) и организациями розничной торговли (30 магазинов) подписано соглашение о взаимном сотрудничестве. Его цель - увеличение товаров местных товаропроизводителей в розничной сети города, а также реализация продукции потребителям по сниженным ценам.
На 01.07.2006 площадь жилищного фонда города на балансе жилищно-эксплуатационных предприятий составила 7666,7 тыс. кв. м. На капитальный ремонт муниципального жилищного фонда освоено 33,5 млн. руб. (167,5% к соответствующему периоду 2005 года), или 77% к плану финансирования на 2006 год. За отчетный период работы по текущему ремонту выполнены на сумму 55,6 млн. руб. (100,1% к 1 полугодию 2005 года).
Для улучшения состояния жилищного фонда города по состоянию на 01.07.2006 отремонтировано: 14802 п. м межпанельных швов, 2398 кв. м дверей, 2157 кв. м окон, 43588 кв. м кровель, 274 подъезда. Произведена замена трубопроводов отопления в подвальных помещениях в объеме 9073 п. м в 290 домах, водоснабжения - 16785 п. м в 320 домах, канализации - 24084 п. м в 121 доме. Проведена промывка внутридомовых систем отопления в 84 домах. Эти показатели превышают уровень соответствующего периода прошлого года.
По состоянию на 01.07.2006 в соответствии с планом подготовки городского хозяйства к работе в зимний период осуществлялась перекладка ветхих тепловых сетей протяженностью 3,36 км (20,7% к плану), при плане 11,55 км заменено 4,9 км водопроводных и канализационных сетей. Выполнен капитальный ремонт и реконструкция 48,8 км электрических сетей, что составляет 45,3% планового задания.
С начала строительного сезона выполнен ямочный ремонт дорожного покрытия городских улиц на площади 48,5 тыс. кв. м (130% к соответствующему периоду 2005 года), капитально отремонтировано 55,4 тыс. кв. м дорог (113% к соответствующему периоду 2005 года).
За отчетный период муниципальным унитарным предприятием "Барнаулгорсвет" г. Барнаула перетянуто 17,56 км провода (53% к соответствующему периоду 2005 года), отремонтировано 625 светильников (142% к отчетному периоду 2005 года). Произведена замена ламп: накаливания - 3303 шт. (103,4% к соответствующему периоду 2005 года) и газоразрядных - 1939 шт. (110,5% к соответствующему периоду 2005 года). Реконструировано 3,171 км линий наружного освещения (за аналогичный период 2005 года реконструкция сетей наружного освещения не производилась).
Для улучшения технических возможностей организации дорожного движения изготовлено 523 и установлено 393 дорожных знака (131% и 93% соответственно к отчетному периоду 2005 года). Выполнена дорожная разметка на площади 6,8 тыс. кв. м (168% к 1 полугодию 2005 года).
С начала года муниципальным городским транспортом перевезено 64,2 млн. пассажиров (77% к соответствующему периоду 2005 года), в том числе горэлектротранспортом - 87,4%. Снижение объемов пассажироперевозок связано с сокращением числа единиц подвижного состава по причине износа, а также активным развитием автомобильного пассажирского транспорта.
Муниципальным предприятием "Горэлектротранс" г. Барнаула капитально отремонтировано и реконструировано 1,065 км трамвайных путей (72% к соответствующему периоду 2005 года), выполнен капитально-восстановительный ремонт 1 троллейбуса.
В целях максимального обеспечения размещения городского заказа на предприятиях города муниципальными заказчиками в первом полугодии 2006 года проведено 102 конкурса. По итогам проведения открытых конкурсов заключено 230 муниципальных контрактов на сумму 314,5 млн. руб. С иногородними поставщиками заключено 7 муниципальных контрактов (6,7% от общего количества муниципальных контрактов) на сумму 2,9 млн. руб. (0,9% от общей суммы муниципальных контрактов).
Экономический эффект от проведения конкурсных процедур на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в общем составил 9,7 млн. руб. Это - реальная экономия бюджетных средств, рассчитываемая как разница между средней ценой, предложенной поставщиками, и ценой заключенного контракта.
Проведено 86 запросов котировок. По итогам проведенных запросов котировок для регистрации в реестре муниципальных контрактов представлено контрактов на сумму 5548 тыс. руб. У единственного поставщика размещено заказа на сумму 330189,1 тыс. руб. Это в основном услуги коммунальных поставщиков.
Ежемесячно контролируется использование доведенных лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов организациями, финансируемыми из городского бюджета.
Анализ показывает, что в целом за данный период потребление энергоресурсов произошло в пределах установленных лимитов. Экономия по электроэнергии составила 70,2 тыс. кВт. час, по тепловой энергии - 2698,4 Гкал, что в денежном выражении составляет 1,9 млн. руб.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", а также в целях привлечения кредитных ресурсов на первичный рынок жилья администрацией города предоставлена муниципальная гарантия ОАО "Краевое агентство по жилищному ипотечному кредитованию" на сумму 44,8 млн. руб. В результате данной ипотечной организацией приобретены квартиры общей площадью 2,5 тыс. кв. м в строящихся МУП "Барнаулкапстрой" г. Барнаула жилых домах.
В рамках сотрудничества с ООО "Алтайская ипотечная корпорация" МУП "Барнаулкапстрой" г. Барнаула заключен кредитный договор с филиалом ОАО "Внешторгбанк" в г. Барнауле на 5 млн. руб. по жилому дому N 16 микрорайона 2002 для ипотечного кредитования населения.
В январе - июне 2006 года ипотечными организациями выдано 2227 ипотечных кредитов, что в 4,4 раза больше, чем в январе - июне 2005 года. В денежном выражении объем кредитования составил 1,5 млрд. руб. (рост в 5,6 раза).
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" в первом полугодии 2006 года осуществлялось поступление дополнительных средств в женские консультации и родильные дома от родовых сертификатов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года детская смертность снизилась на 25,6%.
За январь - июнь 2006 года осуществлены денежные выплаты участковым терапевтам в размере 19,3 млн. руб., участковым педиатрам - 15,6 млн. руб., врачам общей практики - 0,8 млн. руб., медицинским сестрам участковых терапевтов - 9,8 млн. руб., медицинским сестрам участковых педиатров - 6,7 млн. руб., медицинским сестрам врачей общей практики - 0,6 млн. руб.
В результате данного национального проекта за 6 месяцев текущего года проведена диспансеризация 3245 работников бюджетной сферы (план на год 16000 работников), 1580 работников с вредными условиями труда (план на год 5468 чел.).
Городские больницы получили новое медицинское оборудование на сумму 48 млн. руб. (рентгенаппараты, флюорографы, аппараты УЗИ, аппараты ЭКГ, лабораторные комплексы), в результате увеличились показатели проведенных исследований населения. Число рентгеноисследований на 100 амбулаторных посещений возросло с 6,6 за первое полугодие 2005 года до 6,7 за первое полугодие 2006 года, число ультразвуковых исследований - с 3,7 до 4,0, число лабораторных исследований - с 3,7 до 4,0.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" в городе осуществлялось развитие информационных образовательных технологий, к сети Интернет подключено 39 школ, приобретены 100 компьютеров в школьные библиотеки.
Производились выплаты дополнительного ежемесячного денежного вознаграждения 2602 классным руководителям, 8 школам ежегодного денежного поощрения школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы, ежегодного денежного поощрения 41 лучшему учителю.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в первом полугодии 2006 года личными подсобными и крестьянско-фермерскими хозяйствами г. Барнаула получено в Алтайском региональном филиале ОАО "Россельхозбанк" 10 кредитов на сумму около 2,7 млн. руб. В настоящее время сельскохозяйственными предприятиями города разрабатываются проекты программ развития животноводства на 2007 год.
На основании вышеизложенного городская Дума решила:
1.Информацию об итогах социально-экономического развития города за 6 месяцев 2006 года принять к сведению.
2.Утвердить отчет об исполнении адресной инвестиционной программы г. Барнаула за первое полугодие 2006 года (приложение 1) и уточненную адресную инвестиционную программу г. Барнаула на 2006 год (приложение 2).
3.Администрации города постоянно анализировать экономическую ситуацию в городе и контролировать выполнение утвержденных планов, ход реализации приоритетных национальных проектов.
4.Рекомендовать отделам, управлениям, комитетам администрации города, главам администраций районов города обеспечить:
- выполнение прогнозных показателей экономического развития города на 2006 год и основных показателей развития отраслей городского хозяйства в полном объеме;
- строгое соблюдение установленных лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов;
- продолжение практики заключения соглашений о сотрудничестве между городскими товаропроизводителями и торговыми сетями, содействия выходу местной продукции на межрегиональные рынки, развития сети социальных магазинов.
5.Рекомендовать руководителям предприятий коммунального комплекса обеспечить своевременную подготовку и утверждение инвестиционных программ предприятий на 2007 год.
6.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет по экономической политике и собственности (Куц В.И.).
Глава города
В.Н.КОЛГАНОВ
Приложения
2006-08-29 Приложение к Решению от 29 августа 2006 года № 403 Отчет