Приложение к Постановлению от 07.07.2017 г № 869 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка»
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги предусматривает:
- упорядочивание административных действий в ходе предоставления муниципальной услуги;
- информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги;
- открытость деятельности органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- указание об ответственности должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, за соблюдением ими требований настоящего Регламента.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются заявители - физические или юридические лица, индивидуальные предприниматели, заинтересованные в получении выписки из правил землепользования и застройки.
Заявителями являются получатели муниципальной услуги и их законные представители.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача градостроительного плана земельного участка" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальную услугу предоставляет администрация города Белокуриха Алтайского края (далее - администрация города). Административные действия выполняются муниципальными служащими (далее - специалисты) отдела архитектуры и градостроительства администрации города (далее - Отдел) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется по принципу "одного окна", в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача градостроительного плана земельного участка;
- выдача уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги - 20 дней со дня представления в администрацию города документов, обязанность по представлению которых в соответствии с п. 2.6 настоящего Регламента возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в п. 2.6 настоящего Регламента, через многофункциональный центр срок принятия решения о выдаче градостроительного плана земельного участка или об отказе в предоставлении муниципальной услуги исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в администрацию города.
При направлении заявления и необходимых документов в электронной форме либо по почте днем обращения считается:
- дата направления заявления и необходимых документов в электронной форме;
- первый рабочий день - при направлении заявления и необходимых документов в электронной форме в нерабочее время рабочего дня либо в выходной или нерабочий праздничный день;
- дата отправления заявления и необходимых документов на почтовом штемпеле.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Положением об информационном обеспечении градостроительной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 N 363;
- Уставом муниципального образования город Белокуриха Алтайского края;
- Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Белокуриха Алтайского края;
- иными нормативными правовыми актами.
2.6.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги:
- копия паспорта гражданина Российской Федерации заявителя или копия документов, заменяющих паспорт гражданина Российской Федерации;
- заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка.
2.6.1.Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые орган, предоставляющий муниципальную услугу, запрашивает самостоятельно:
- правоустанавливающие документы на земельный участок (выписка из Единого государственного реестра недвижимости);
- кадастровая выписка на объекты недвижимости из филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю;
- технические условия для подключения (технологического присоединения) планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Указанные технические условия подлежат предоставлению в администрацию города в срок, установленный частью 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.
Документы и информация, которые орган местного самоуправления не вправе требовать от заявителя, могут быть приобщены к делу посредством получения документов и информации по межведомственному запросу. Заявитель вправе представить документы, согласно перечню, самостоятельно.
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрены.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- не представлены документы, предусмотренные пунктом 2.6 настоящего Регламента;
- в случае, если в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии документации по планировке территории и указанная документация не утверждена в установленном законом порядке.
2.9.За предоставление муниципальной услуги плата не взимается.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется без предварительной записи. Время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги, а также при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
2.11.Заявление с полным пакетом документов регистрируется в день его поступления.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Непосредственно в здании администрации на первом этаже размещена схема расположения структурных подразделений и номеров кабинетов.
2.12.1.Места приема заявителей должны быть оборудованы информационными вывесками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
- времени приема.
2.12.2.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, должны быть оборудованы:
- информационными стендами;
- стульями и столами.
2.12.3.Информационные стенды по предоставлению муниципальной услуги должны содержать следующее:
- информацию о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги;
- сроки предоставления муниципальной услуги;
- образец заполнения заявления для получения муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.12.4.Рабочее место должностного лица должно быть оборудовано персональным компьютером.
В целях обеспечения конфиденциальности сведений одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей одним специалистом не допускается.
2.12.5.В здании, в котором предоставляется государственная услуга, создаются условия для прохода инвалидов.
Инвалидам в целях обеспечения доступности муниципальной услуги оказывается помощь в преодолении различных барьеров, мешающих им в получении муниципальной услуги наравне с другими лицами. Помещения оборудуются расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов. Лицам с инвалидностью и лицам с ограниченными физическими возможностями при необходимости оказывается помощь по передвижению в помещениях.
На стоянке должны быть предусмотрены места для парковки специальных транспортных средств инвалидов. За использование парковочным местом плата не взимается.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.13.1.Показатели доступности муниципальной услуги:
- простота и рациональность процесса предоставления муниципальной услуги;
- ясность и качество информации, объясняющей порядок и процедуры оказания муниципальной услуги;
- время, затраченное потребителями на получение муниципальной услуги с момента обращения.
2.13.2.Показатели качества муниципальной услуги:
- соответствие требованиям настоящего Регламента;
- качество подготовленных в процессе оказания муниципальной услуги документов;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие (наличие) нарушений требований законодательства о предоставлении муниципальной услуги.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
2.14.1.За предоставлением муниципальной услуги заявитель либо его уполномоченный представитель обращается по выбору: в администрацию города Белокуриха Алтайского края с письменным заявлением и необходимыми документами или в многофункциональный центр в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края.
2.14.2.Письменное заявление и документы могут быть направлены заявителем либо его уполномоченным представителем при личном обращении, по почте заказным письмом, через многофункциональный центр, в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа предоставляющего муниципальную услугу, в том числе с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (далее - Портал).
2.14.3.Заявитель вправе самостоятельно оформить заявление через Портал через "Личный кабинет".
При обращении заявителя через Портал заявление регистрируется автоматически. Далее в информационной системе формируется подтверждение о регистрации пакета документов и отправляется в "Личный кабинет" заявителя.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме, а также
особенности выполнения административных процедур
в многофункциональных центрах
3.1.Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется (размещается):
- при личном обращении;
- по телефону 21674, 23535;
- на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Белокуриха Алтайского края;
- по письменным запросам в администрацию города.
3.2.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
3.2.1.Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги.
Почтовый адрес администрации города: 659900, Алтайский край, г. Белокуриха, ул. Братьев Ждановых, 9а.
Телефон/факс приемной администрации города: 8 (385-77) 2-00-73.
Место нахождения отдела архитектуры и градостроительства: г. Белокуриха, ул. Братьев Ждановых, 9а, кабинеты N 102, N 103, N 104.
Телефон главного архитектора города Белокуриха: 8 (385-77) 2-16-74.
Телефон отдела архитектуры и градостроительства администрации города: 8 (385-77) 2-35-35.
Адрес официального Интернет-сайта муниципального образования город Белокуриха Алтайского края: http://belokuriha-gorod.ru.
Адрес электронной почты администрации города (E-mail): admblk@mail.ru.
График работы отдела архитектуры и градостроительства администрации города:
- понедельник - пятница с 8.00 до 17.00 (перерыв с 12.00 до 13.00);
- приемные дни - вторник: 8.00 - 17.00 (перерыв 12.00-13.00);
- неприемные дни - понедельник, среда, четверг, пятница;
- выходные дни - суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни.
3.2.2.Информация о предоставлении муниципальной услуги, в том числе о ходе исполнения муниципальной услуги, является открытой и предоставляется путем:
- размещения на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Белокуриха Алтайского края;
- использования средств телефонной связи;
- проведения консультаций специалистами отдела архитектуры и градостроительства администрации города.
3.3.Лица, обратившиеся в администрацию города непосредственно или путем использования средств телефонной связи, информируются:
- о перечне документов, необходимых для получения муниципальной услуги, их комплектности (достаточности);
- о правильности оформления документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- об источниках получения документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- о порядке, сроках рассмотрения и оформления документов, возможности их получения.
3.4.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является заявление и приложенные к нему документы, необходимые для получения муниципальной услуги, поступившие в администрацию города при непосредственном обращении, с использованием почтовой связи, через многофункциональный центр или в электронной форме с использованием официального интернет-сайта муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, Портала в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Прием заявления и приложенных к нему документов, их регистрация осуществляется специалистом администрации города, ответственным за прием и регистрацию корреспонденции, в приемной администрации города в установленном порядке.
В случае представления документов через многофункциональный центр заявителю выдается расписка в получении документов. При обращении заявителя почтой расписка в приеме документов не формируется.
При обращении заявителя через Портал в "Личном кабинете" заявление регистрируется автоматически. Далее в информационной системе формируется подтверждение о регистрации пакета документов и отправляется в "Личный кабинет" заявителя, по выбору заявителя уведомление о регистрации заявления может быть направлено на электронную почту или путем направления СМС-оповещения.
Уведомление заявителя о поступлении заявления в администрацию города осуществляется автоматически в соответствии со временем регистрации заявления на Портале.
3.5.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.5.1.Прием и регистрация заявления с пакетом документов на оказание муниципальной услуги от заявителя.
Основанием для начала предоставления (оказания) муниципальной услуги является обращение заявителя или уполномоченного им лица в администрацию города с заявлением на имя главы города Белокуриха о выдаче градостроительного плана земельного участка и представление документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента.
Заявление с полным пакетом документов регистрируется в день его поступления и в течение 3 дней с момента подачи заявления передается для исполнения в Отдел.
3.5.2.В рамках межведомственного взаимодействия в течение семи дней с даты получения заявления специалист Отдела формирует и направляет межведомственные запросы о представлении документов, указанных в п. 2.6.1 настоящего Регламента, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, в случае если данные документы не представлены заявителем самостоятельно.
3.5.3.Рассмотрение документов и принятие решения о выдаче градостроительного плана земельного участка.
1) Специалист Отдела проверяет соответствие представленных заявителем документов требованиям, изложенным в пункте 2.6 настоящего Регламента. А также выявляет в представленном заявлении и приложенных к нему документах наличие либо отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента. Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим пунктом, не должен превышать 4 дня с момента поступления в Отдел.
Результатом административной процедуры является выявление оснований для выдачи градостроительного плана земельного участка либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2) Выдача градостроительного плана земельного участка либо об отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала исполнения административной процедуры является выявление оснований для выдачи либо для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка.
Специалист Отдела, в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Регламента, в течение 14 дней с момента выявления оснований для выдачи градостроительного плана земельного участка, готовит проект градостроительного плана земельного участка и передает главе города Белокуриха для подписания. Форма градостроительного плана земельного участка заполняется в трех экземплярах. После регистрации первый и второй экземпляры на бумажном и (или) электронном носителе, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, передаются заявителю. Третий экземпляр на бумажном и (или) электронном носителе, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, оставляется на хранении в органе, выдавшем градостроительный план земельного участка.
Копия градостроительного плана земельного участка после его регистрации передается в орган, уполномоченный на ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования.
В случае установления оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.8 настоящего Регламента, в течение 7 дней с момента выявления указанных оснований специалист Отдела готовит проект уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги и передает его первому заместителю главы администрации города по общим вопросам для подписания.
3.5.4.Информирование заявителя о результате предоставления муниципальной услуги, выдача результата предоставления муниципальной услуги.
Первый и второй экземпляры на бумажном и (или) электронном носителе, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, либо уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги поступают на выдачу в Отдел. Специалист Отдела, ответственный за организацию выдачи документов, извещает заявителя о готовности градостроительного плана земельного участка и приглашает заявителя для получения. В случае неявки заявителя градостроительный план земельного участка направляется в адрес заявителя посредством почтовой связи.
Срок выполнения административной процедуры - 3 дня с момента подписания градостроительного плана земельного участка.
4.Формы контроля за исполнением административного
регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Регламента осуществляется первым заместителем главы администрации города и начальником отдела архитектуры и градостроительства администрации города.
Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается уполномоченными должностными лицами.
По результатам проверок должностное лицо, осуществляющее текущий контроль, дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.
Также текущий контроль осуществляется в процессе подготовки ответственным специалистом документов в рамках предоставления муниципальной услуги, соответствующих положениям настоящего Регламента и действующему законодательству.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться 1 раз в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).
4.3.Специалисты, задействованные в процедуре предоставления муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Регламентом.
Ответственность специалиста закрепляется его должностной инструкцией в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.4.В случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего муниципальную услугу, муниципального
служащего
5.1.Заявитель либо его представитель имеет право обжаловать решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба может быть подана в устной, письменной, электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, Единого портала государственных и муниципальных услуг Российской Федерации, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию: фамилию, имя, отчество заявителя, его место жительства или пребывания, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю, наименование органа, должности, фамилии, имени, отчества работника (при наличии информации), действия (бездействие) которого обжалуются, существо обжалуемого решения, действия (бездействия). Жалоба подписывается подавшим ее лицом.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе соответствующие документы и материалы либо их копии.
5.5.Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 1 дня с момента поступления в администрацию города Белокуриха Алтайского края и должна быть рассмотрена в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в администрации города Белокуриха Алтайского края.
5.6.В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия или наименование заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.7.В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.8.В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в Отдел. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.9.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, такая жалоба оставляется без ответа по существу поставленных в ней вопросов, при этом гражданину, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
5.10.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.11.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.10, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.12.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Начальник отдела архитектуры
и градостроительства
О.А.ДВОРЕЦКАЯ