Приложение к Постановлению от 12.07.2017 г № 1241 Программа
Муниципальная программа «Информатизация органов местного самоуправления города Бийска» на 2013 — 2017 годы
| Наименование программы | "Информатизация органов местного самоуправления города Бийска" на 2013 - 2017 годы (далее - муниципальная программа). |
| Ответственный исполнитель программы | Администрация города Бийска. |
| Соисполнители программы | отсутствуют. |
| Участники программы | Администрация города Бийска. |
| Подпрограммы программы | отсутствуют. |
| Цели программы | создание организационной, информационной, технической и телекоммуникационной основы для осуществления наиболее эффективного управления всеми звеньями городской инфраструктуры, взаимодействия между структурными подразделениями, для эффективного взаимодействия с населением муниципального образования город Бийск. |
| Задачи программы | 1. Формирование и осуществление единой политики в сфере информатизации в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в том числе развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и органов местного самоуправления с использованием информационных и телекоммуникационных технологий. 2. Разработка и реализация комплексной системы защиты информации в Администрации города Бийска, а также повышение уровня доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города. 3. Повышение эффективности взаимодействия между структурными подразделениями Администрации города Бийска, в том числе повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с населением. |
| Целевые индикаторы и показатели программы | 1. Обеспечение деятельности структурных подразделений Администрации города Бийска компьютерами и оргтехникой. 2. Доля обеспечения деятельности структурных подразделений Администрации города Бийска компьютерами и оргтехникой со сроком эксплуатации более 5 лет в общем объеме обеспечения. 3. Доля обеспечения деятельности структурных подразделений Администрации города Бийска программным обеспечением в общем объеме обеспечения. 4. Обеспечение деятельности структурных подразделений Администрации города Бийска доступом к информационным сетям и ресурсам. 5. Количество рабочих мест, оборудованных специализированным программным обеспечением в структурных подразделениях Администрации города Бийска. 6. Доля программного обеспечения, соответствующего современным стандартам, в общем объеме программного обеспечения в структурных подразделениях Администрации города Бийска. 7. Доля электронного документооборота в общем объеме документооборота структурных подразделений Администрации города Бийска. |
| Сроки и этапы реализации программы | муниципальная программа рассчитана на реализацию мероприятий с 2013 года по 2017 год включительно. Этапы реализации муниципальной программы отсутствуют. |
| Объемы финансирования программы | общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 35221 тыс. руб., в том числе: из средств бюджета города 35221 тыс. руб., в том числе: в 2013 году - 8000 тыс. руб. в 2014 году - 8110 тыс. руб. в 2015 году - 7000 тыс. руб. в 2016 году - 6300 тыс. руб. в 2017 году - 5811 тыс. руб. Объемы финансирования могут подвергаться корректировке согласно решению Думы города о бюджете на соответствующий финансовый год. |
| Ожидаемые результаты реализации программы | 1. Повышение эффективности управления органов местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг. 2. Формирование на территории города Бийска современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий. 3. Обеспечение технической защиты информационных ресурсов органов местного самоуправления. |
I.общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Анализ текущего состояния сферы реализации
муниципальной программы
Информация и информационные ресурсы играют возрастающую роль в жизни жителей города Бийска и работе органов местного самоуправления. Получение населением и организациями муниципальных услуг, а также информации, связанной с деятельностью органов местного самоуправления, в большинстве случаев требует их личного обращения в органы власти, а также предоставления запросов и другой необходимой информации на бумажном носителе. Это приводит к большим затратам времени и создает значительные неудобства для населения.
Главная цель информатизации на муниципальном уровне заключается в создании организационной, информационной, технической и телекоммуникационной основы для осуществления наиболее эффективного управления всеми звеньями городской инфраструктуры, взаимодействия между структурными подразделениями органов местного самоуправления, для дальнейшего развития информационного обеспечения органов местного самоуправления и населения муниципального образования. Социальная направленность информатизации выражается, прежде всего, в предоставлении гражданам возможностей реализовать свои права на доступ к открытым информационным ресурсам, в развитии индустрии и инфраструктуры информационных, компьютерных и телекоммуникационных технологий и услуг.
Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы
В настоящее время существует целый комплекс проблем, затрудняющих достижение главной цели, к таковым проблемам, в первую очередь, относятся следующие:
- отсутствие эффективного взаимодействия между структурными подразделениями Администрации города Бийска, органами региональной и федеральной власти, недостаточная интеграция систем при взаимодействии различных городских структур и государственных учреждений и ведомств и, как следствие, - низкий уровень интеграции существующих систем местного самоуправления;
- доступ к базовым информационно-коммуникационным услугам и социально значимой информации должен быть обеспечен всем гражданам независимо от места их проживания и социально-экономического положения.
Следовательно, развитие системы информатизации в городе нуждается в создании муниципальной информационной системы, единой базы данных, в увеличении числа качественных информационных систем, в подготовке и переподготовке на муниципальном уровне пользователей и специалистов этой области, в оснащении техникой максимального количества служащих всех подразделений, в расширении возможностей "обратной связи" с горожанами.
Решение этих задач возможно только на основе разработки и последующей реализации муниципальной программы развития информатизации в городе Бийске, представляющей собой концептуально и стратегически проработанную систему мероприятий, направленных на создание и развитие в городе единого информационного пространства и инфраструктуры информатизации.
Информатизационная деятельность органов местного самоуправления города Бийска строится на следующих принципах:
- самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий в формировании и использовании муниципальных информационных ресурсов;
- формирования информационных ресурсов в объемах, необходимых и достаточных для реализации органами местного самоуправления своих полномочий;
- достоверности и оперативности информации, используемой в деятельности органов местного самоуправления;
- открытости муниципальных информационных ресурсов;
- обязательности обеспечения граждан необходимой информацией в пределах компетенции органов местного самоуправления.
Мероприятия муниципальной программы имеют социальную и гуманитарную направленность, предполагают комплексный и системный подход к решению проблем движения города Бийска к информационному обществу. Выполнение мероприятий через механизмы реализации с соответствующим ресурсным обеспечением позволит повысить эффективность функционирования экономики и городского самоуправления.
Прогноз развития в сфере реализации муниципальной программы
Одним из основных рисков информатизации муниципального образования является внедрение несовместимых программ информатизации, на интеграцию которых в будущем может быть потрачено много финансовых средств.
Для того, чтобы избежать этого риска, необходимо добиваться координации исполнения данной муниципальной программы. Необходимо регулирование единых информационных ресурсов и систем.
II.приоритетные направления реализации муниципальной программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации
Приоритеты политики в сфере реализации
муниципальной программы
Настоящая муниципальная программа направлена на реализацию приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Бийска, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества.
Цели и задачи муниципальной программы
Целью муниципальной программы является создание организационной, информационной, технической и телекоммуникационной основы для осуществления наиболее эффективного управления всеми звеньями городской инфраструктуры, взаимодействия между структурными подразделениями, для эффективного взаимодействия с населением муниципального образования город Бийск.
Достижение этой цели возможно на основе создания единого информационного пространства путем объединения информационных ресурсов, информационных систем и развитой инфраструктуры электросвязи.
Задачи муниципальной программы:
- формирование и осуществление единой политики в сфере информатизации в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, в том числе развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и органов местного самоуправления с использованием информационных и телекоммуникационных технологий;
- разработка и реализация комплексной системы защиты информации в Администрации города Бийска, а также повышение уровня доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города;
- повышение эффективности взаимодействия между структурными подразделениями Администрации города Бийска, в том числе повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с населением.
Конечные результаты реализации муниципальной программы
В результате реализации муниципальной программы предполагается:
- повышение эффективности управления органов местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами местного самоуправления, качества и оперативности предоставления муниципальных услуг;
- формирование на территории города Бийска современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;
- обеспечение технической защиты информационных ресурсов органов местного самоуправления.
Для анализа указанных конечных результатов реализации муниципальной программы принимаются следующие индикаторы (показатели) настоящей муниципальной программы:
- обеспечение деятельности структурных подразделений Администрации города Бийска компьютерами и оргтехникой;
- доля обеспечения деятельности структурных подразделений Администрации города Бийска компьютерами и оргтехникой со сроком эксплуатации более 5 лет в общем объеме обеспечения;
- доля обеспечения деятельности структурных подразделений Администрации города Бийска программным обеспечением в общем объеме обеспечения;
- обеспечение структурных подразделений Администрации города Бийска доступом к информационным сетям и ресурсам;
- количество рабочих мест, оборудованных специализированным программным обеспечением в структурных подразделениях Администрации города Бийска;
- доля программного обеспечения, соответствующего современным стандартам, в общем объеме программного обеспечения в структурных подразделениях Администрации города Бийска;
- доля электронного документооборота в общем объеме документооборота в структурных подразделений города Бийска.
Значения перечисленных индикаторов приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа рассчитана на реализацию мероприятий с 2013 года по 2017 год включительно.
Этапы реализации программы отсутствуют.
III.обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы
Муниципальная программа представляет собой систему мероприятий, направленных на создание и развитие в муниципальном образовании город Бийск единого информационного пространства и инфраструктуры информатизации с учетом современного состояния средств вычислительной техники и телекоммуникаций. Это позволит органам местного самоуправления города Бийска проводить единую информационную политику, скоординировать действия структурных подразделений Администрации города Бийска, более тесно сотрудничать с населением для достижения социально значимых результатов в ходе реализации планов социально-экономического развития города.
Решение задач муниципальной программы позволит Администрации города повысить оперативность и эффективность анализа обстановки и прогнозирования развития города, решения вопросов местного значения и исполнения переданных государственных полномочий, контроля выполнения принятых решений, а также обеспечения гласности деятельности органов местного самоуправления, непосредственного участия граждан в самоуправлении. Выделенные направления реализации программных мероприятий связаны между собой, некоторые направления пересекаются. Однако структурирование мероприятий муниципальной программы по направлениям позволит более эффективно организовать их реализацию и контроль.
Мероприятия муниципальной программы:
- приобретение ПО (программного обеспечения), в том числе приобретение лицензионного базового программного обеспечения;
- сопровождение и разработка ИС (информационных систем), в том числе разработка системы электронного муниципалитета, информационная защита систем и сервисов предоставления муниципальных услуг в электронной форме;
- приобретение аппаратного обеспечения, в том числе вычислительной техники, комплектующих к вычислительной технике, оборудования инженерной инфраструктуры и их обслуживание;
- проведение аттестационных испытаний ИС (информационных систем), приобретение и установка информационной системы 1С "Зарплата и управление персоналом", аренда оптоволокна и мероприятия по обеспечению работоспособности ИВЦ города Бийска.
IV.общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Бийск.
Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 35 221 тыс. рублей, в том числе:
в 2013 году - 8000 тыс. руб.;
в 2014 году - 8110 тыс. руб.;
в 2015 году - 7000 тыс. руб.;
в 2016 году - 6300 тыс. руб.;
в 2017 году - 5811 тыс. руб.
Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы могут корректироваться и уточняться ежегодно при формировании бюджета города Бийска на очередной финансовый год.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы указаны в приложении 3 к настоящей муниципальной программе.
V.анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
На реализацию настоящей муниципальной программы влияет множество экономических и социальных факторов, в связи с чем имеются следующие риски, способные негативно повлиять на ход ее реализации:
- экономические риски, связанные с необходимостью вложения значительных финансовых средств в развитие сферы ИКТ, что ставит выполнение муниципальной программы в зависимость от бюджетной обеспеченности, общей экономической ситуации в регионе и стране, благоприятного инвестиционного климата и т.д. Указанные риски приобретают особое значение в условиях кризисных проявлений в текущем периоде;
- организационные риски, связанные с проблемами координации деятельности большого числа исполнителей муниципальной программы и управления сложными проектами, требующими согласованной технической политики;
- риски, связанные с "человеческим фактором", характерные при осваивании новых технологий;
- технологические риски в решении отдельных задач.
Данные риски могут привести к изменению показателей настоящей муниципальной программы. Управление данными рисками возможно путем их оперативного анализа и принятия органами местного самоуправления города Бийска нормативных актов в пределах их установленных полномочий.
Управляющий делами
И.К.ЮДИН