Приложение к Постановлению от 19.07.2017 г № 1481 Порядок
Порядок предоставления из бюджета города Субсидий на возмещение недополученных доходов на общественно значимых автобусных маршрутах
1.1.Порядок предоставления из бюджета города субсидий на возмещение недополученных доходов на общественно значимых автобусных маршрутах (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг)", Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, решением Барнаульской городской Думы от 28.03.2014 N 284 "Об утверждении Положения о комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула".
1.2.Порядок устанавливает категории и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий из бюджета города на возмещение затрат (недополученных доходов) на общественно значимых автобусных маршрутах (далее - Субсидия), цели, условия, порядок предоставления и возврата Субсидий.
1.3.В Порядке используются следующие основные понятия:
Норматив субсидирования работы на общественно значимых автобусных маршрутах (далее - норматив субсидирования) - объем финансовых средств из бюджета города, приходящийся на один километр пробега по общественно значимым автобусным маршрутам, необходимый для возмещения затрат (недополученных доходов) перевозчикам в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа на общественно значимых автобусных маршрутах. Норматив субсидирования устанавливается постановлением администрации города отдельно на летний (с 1 мая по 31 октября) и зимний (с 1 ноября по 30 апреля) периоды.
Техническое задание на выполнение планового количества рейсов на общественно значимых автобусных маршрутах (далее - Техническое задание) - техническое задание, ежегодно разрабатываемое комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (далее - Комитет) по форме согласно приложению 1 к Порядку на основе маршрутного расписания движения автобусов и утвержденных постановлением администрации города нормативов субсидирования. Техническое задание утверждается первым заместителем главы администрации города по дорожно-благоустроительному комплексу до 1 января очередного финансового года.
1.4.Целью предоставления Субсидий является возмещение затрат (недополученных доходов) юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, выполняющим регулярные перевозки пассажиров и багажа на общественно значимых автобусных маршрутах.
1.5.Предоставление Субсидий является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - город Барнаул).
Органом местного самоуправления, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является Комитет.
2.Категории лиц, имеющих право на получение Субсидий
Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории города Барнаула, выполняющим регулярные перевозки пассажиров и багажа на общественно значимых автобусных маршрутах на основании договоров на оказание услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по маршрутной сети города Барнаула, заключенных с Комитетом по результатам проведения конкурсов на осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршрутной сети города Барнаула до вступления в силу Федерального закона N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - перевозчик).
3.Условия и порядок предоставления Субсидий
3.1.Субсидии предоставляются ежемесячно на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах бюджетных ассигнований на эти цели, предусмотренных Комитету на очередной финансовый год, в соответствии с договором о предоставлении Субсидии, заключенным в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула (далее - договор).
3.2.При предоставлении Субсидий обязательными условиями их предоставления, включаемыми в договор, являются:
согласие получателей Субсидий на осуществление Комитетом, комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула и Счетной палатой города Барнаула проверок соблюдения получателями Субсидии условий, целей и порядка их предоставления;
проведение регистрации поездок, совершенных пассажирами на общественно значимых автобусных маршрутах за наличный расчет, по служебной транспортной карте с распечаткой транспортным терминалом разовых билетов.
3.3.Договор заключается между перевозчиком и Комитетом в случае установления перевозчику нормативов субсидирования в порядке, утвержденном постановлением администрации города.
3.4.Для заключения договора перевозчик предоставляет в Комитет заявление на заключение договора (далее - заявление) по форме согласно приложению 2 к Порядку с приложением справки налогового органа об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за последний завершенный отчетный период.
3.5.Комитет в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления рассматривает его и принимает решение о заключении договора либо об отказе в его заключении.
3.6.Требования, которым должны соответствовать перевозчики на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора:
отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет города Барнаула субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом города Барнаула;
перевозчики - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а перевозчики - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
перевозчики не должны являться иностранным юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%%;
перевозчики не должны получать средства из бюджета города Барнаула на основании иных муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.4 Порядка.
3.7.Основаниями для отказа в заключении договора являются:
непредоставление (предоставление не в полном объеме) перевозчиком документов, предусмотренных пунктом 3.4 Порядка, или несоответствие заявления установленной форме;
недостоверность предоставленной перевозчиком информации;
несоответствие перевозчика требованиям, предусмотренным разделом 2 Порядка, пунктами 3.3, 3.6 Порядка.
3.8.Комитет в течение трех рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 3.5 Порядка, письменно уведомляет перевозчика о результатах рассмотрения заявления, а в случае отказа в заключении договора - с указанием причин отказа.
Перевозчикам, в отношении которых принято решение о заключении договора (далее - получатель Субсидии), Комитет одновременно с уведомлением направляет два экземпляра проекта договора для подписания.
3.9.Получатель Субсидии в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта договора предоставляет в Комитет один экземпляр подписанного договора.
3.10.Договор вступает в силу с момента его подписания и действует в течение текущего финансового года.
3.11.Для получения Субсидии получатель Субсидии ежемесячно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в Комитет следующие документы:
3.11.1.Заявление на получение Субсидии по форме согласно приложению 3 к Порядку;
3.11.2.Справку о количестве выполненных рейсов на общественно значимых автобусных маршрутах за отчетный месяц по форме согласно приложению 4 к Порядку.
3.12.В случае невозможности выполнения рейсов по утвержденной Техническим заданием протяженности по причинам, не зависящим от получателя Субсидии, он уведомляет об этом Комитет в течение одного дня с момента выявления таких причин.
Комитет в течение одного дня с момента получения от получателя Субсидии уведомления о невозможности выполнения рейсов по утвержденной Техническим заданием протяженности по причинам, не зависящим от получателя Субсидии, осуществляет проверку указанных в уведомлении причин с составлением акта проверки.
В случае подтверждения фактов невозможности выполнения рейсов по утвержденной Техническим заданием протяженности по причинам, не зависящим от получателя Субсидии, Комитетом в течение одного дня с момента составления акта проверки подготавливается справка о временном сокращении протяженности маршрута с указанием номера, даты и основания составления, периода временного сокращения протяженности маршрута, измененной протяженности маршрута. Справка о временном сокращении протяженности маршрута в день ее подготовки утверждается председателем Комитета.
Справка о временном сокращении протяженности маршрута является основанием для определения протяженности маршрута при расчете размера Субсидии.
Получатель Субсидии информируется о результатах проверки указанных им в уведомлении причин невозможности выполнения рейсов по утвержденной Техническим заданием протяженности по причинам, не зависящим от получателя Субсидии, в течение трех дней с момента составления акта проверки.
3.13.Комитет в течение трех рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных в пункте 3.11 Порядка, рассматривает их и принимает решение о представлении Субсидии либо об отказе в представлении Субсидии.
3.14.Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:
несоответствие предоставленных получателем Субсидии документов требованиям, предусмотренным пунктом 3.11 Порядка, или непредоставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;
недостоверность предоставленной получателем Субсидии информации.
3.15.В случае принятия решения о предоставлении Субсидии Комитет в течение трех рабочих дней проводит расчет размера Субсидии.
Расчет размера Субсидии производится, исходя из утвержденных постановлением администрации города нормативов субсидирования в летний (с 1 мая по 31 октября) и зимний (с 1 ноября по 30 апреля) периоды и выполненных километров пробега на общественно значимых автобусных маршрутах за отчетный месяц, но не более утвержденных Техническим заданием протяженности соответствующего маршрута и планового количества рейсов в соответствующем месяце, по формуле:
где:
S - размер Субсидии, руб.;
N р - количество рейсов по общественно значимому автобусному маршруту в месяц, предусмотренное Техническим заданием;
L м - протяженность общественно значимого автобусного маршрута в летний (зимний) период (км);
Н с - норматив субсидирования, руб./км;
n - количество общественно значимых автобусных маршрутов.
3.16.В случае принятия решения об отказе в предоставлении Субсидии Комитет в течение трех рабочих дней с момента принятия решения направляет получателю Субсидии уведомление об отказе в предоставлении Субсидии с указанием выявленных нарушений и документы, предоставленные получателем Субсидии в соответствии с пунктом 3.11 Порядка.
Получатель Субсидии в течение пяти рабочих дней с момента получения соответствующего уведомления устраняет выявленные замечания и повторно направляет в комитет документы, предусмотренные пунктом 3.11 Порядка.
3.17.В случае принятия решения о предоставлении Субсидии по результатам расчета размера Субсидии Комитет не позднее 10 рабочего дня после принятия решения о предоставлении Субсидии перечисляет денежные средства на указанные в договоре расчетные счета, открытые получателями Субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.
3.18.Денежные средства на выплату Субсидий перечисляются Комитету комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула ежемесячно в течение семи рабочих дней с момента предоставления бюджетной заявки на лицевой счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю.
4.Требования об осуществлении контроля за соблюдением
условий, целей и порядка предоставления Субсидий
и ответственности за их нарушение
4.1.Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидии получателями Субсидий осуществляется Комитетом, комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула и Счетной палатой города Барнаула в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2.В случае нарушения получателем Субсидии целей, условий и порядка предоставления Субсидии, выявленных по фактам проверок, проведенных Комитетом, комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула и Счетной палатой города Барнаула, Комитет направляет получателю Субсидии письменное уведомление о причинах и размере денежных средств, подлежащих возврату, в течение 10 дней с момента установления нарушения. Получатель Субсидии обязан в течение 30 дней с момента получения уведомления произвести возврат денежных средств.
Возврат осуществляется путем перечисления средств получателем Субсидии на лицевой счет Комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Алтайскому краю.
Комитет не позднее трех рабочих дней со дня перечисления средств от получателя Субсидии перечисляет их в доход бюджета города по действующей бюджетной классификации Российской Федерации на единый счет Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю.
4.3.В случае отказа получателя Субсидии от добровольного возврата Субсидии она взыскивается Комитетом в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Первый заместитель
главы администрации города,
руководитель аппарата
В.Г.ФРАНК