Приложение к Постановлению от 23.11.2016 г № 628 Программа
Муниципальная программа «Профилактика преступлений и иных правонарушений в муниципальном образовании городском округе зато сибирский на 2017 — 2019 годы»
| Наименование программы | Муниципальная программа "Профилактика преступлений и иных правонарушений в муниципальном образовании городском округе ЗАТО Сибирский на 2017 - 2019 годы" (далее - Программа) |
| Основания для разработки программы | 1. Перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного Совета Российской Федерации от 23.07.2007 N Пр-1293 ГС. 2. Рекомендации рабочей группы по координации действий в сфере защиты прав и свобод граждан, общественного порядка, профилактики правонарушений и обеспечения государственной безопасности координационного Совета руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Алтайского края. 3. Программа социально-экономического развития городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края на 2013 - 2017 годы, утвержденная решением Совета депутатов ЗАТО Сибирский от 29.03.2013 N 33/197. 4. Постановление Администрации ЗАТО Сибирский от 11.07.2013 N 327 "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ". 5. Распоряжение Администрации ЗАТО Сибирский от 10.08.2016 N 244-р "О разработке проекта муниципальной программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в муниципальном образовании городском округе ЗАТО Сибирский на 2017 - 2019 годы" |
| Муниципальный заказчик - координатор программы | Администрация ЗАТО Сибирский |
| Основные разработчики программы | - отдел безопасности Администрации ЗАТО Сибирский (далее - отдел безопасности); - комитет по образованию и молодежной политике Администрации ЗАТО Сибирский (далее - комитет по образованию); - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края (далее - КДН и ЗП); - МО МВД РФ по ЗАТО Сибирский (по согласованию); - межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории городского округа ЗАТО Сибирский (по согласованию) |
| Исполнители программы | Администрация ЗАТО Сибирский: - отдел безопасности; - комитет по образованию; - КДН и ЗП; - МО МВД РФ по ЗАТО Сибирский (по согласованию); - межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории городского округа ЗАТО Сибирский (по согласованию) |
| Цель программы | Совершенствование системы обеспечения общественного порядка, повышение общественной безопасности граждан, профилактика терроризма и экстремизма на территории городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края |
| Задачи программы | - усиление взаимодействия органов местного самоуправления ЗАТО Сибирский с правоохранительными органами, населением и общественными организациями по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью; - повышение уровня антитеррористической защиты населения, недопущение проявлений этнического и религиозного экстремизма; - создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка и профилактике правонарушений; - совершенствование работы по предупреждению и профилактике преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах и других общественных местах (развитие правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город"); - обеспечение правопорядка при проведении массовых, праздничных и других публичных мероприятий (оборудование специального места для проведения публичных мероприятий средствами видеонаблюдения) |
| Сроки и этапы реализации программы | 2017 - 2019 годы |
| Перечень основных мероприятий программы | Совершенствование нормативной правовой базы в сфере профилактики правонарушений; укрепление сил, средств и материально-технической базы субъектов, реализующих мероприятия в области профилактики правонарушений; повышение уровня правовой культуры; профилактика правонарушений среди лиц, склонных к противоправному поведению; совершенствование системы обеспечения средствами коллективной и индивидуальной защиты; полный перечень программных мероприятий приводится в Приложении 1 к Программе |
| Целевые индикаторы и показатели программы | Информация о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) приводится в Приложении 2 к Программе. В состав целевых показателей (индикаторов) включены: - количество мероприятий, направленных на координацию работы Администрации ЗАТО Сибирский с правоохранительными органами; - количество комиссионных обследований объектов вероятных террористических устремлений, расположенных на территории ЗАТО Сибирский; - недопущение совершения террористических актов; - количество добровольных формирований, участвующих в обеспечении охраны общественного порядка, численность участников; - количество средств видеонаблюдения, расположенных на наиболее оживленных улицах и площади городского округа; - уменьшение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, на 40%% по отношению к числу зарегистрированных в 2016 году; - количество преступлений, совершенных на улицах и других общественных местах при проведении массовых, праздничных и других публичных мероприятий |
| Объемы и источники финансирования программы (в ценах 2016 года) | Объем финансирования Программы составляет 1191,7 тысяч рублей, в том числе: в 2017 году - 510 тысяч рублей; в 2018 году - 331,7 тысяч рублей; в 2017 году - 350 тысяч рублей |
| Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы | - снижение к 2019 году удельного веса преступлений, совершаемых лицами, ранее совершившими преступления, до 30%% от общего числа расследованных преступлений; - недопущение совершения террористических актов; - снижение к 2019 году удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, до 5%% от общего числа расследованных преступлений; - снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, на 40%% по отношению к числу зарегистрированных в 2016 году; - снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного, наркотического и иных видов опьянения, на 40%% к числу в среднем регистрируемых ежегодно, за последние 5 лет |
| Система организации контроля за исполнением Программы | - контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация ЗАТО Сибирский; - общее руководство реализацией мероприятий Программы и координацию осуществляет межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края; - исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств и информируют об их исполнении на совещаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории городского округа ЗАТО Сибирский |
Технико-экономическое обоснование Программы
Криминогенная ситуация, складывающаяся в городском округе ЗАТО Сибирский, имеет тенденцию к ухудшению. По итогам 6 месяцев 2016 года общий массив преступлений составил 46 преступлений, что на 25%% больше аналогичного периода прошлого года.
Не удалось стабилизировать ситуацию по тяжким и особо тяжким преступлениям. Их количество увеличилось на 2 преступления.
По-прежнему в общей структуре преступности наибольшее количество преступлений составляют преступления против собственности. В основном, преступлениями данной категории являются кражи имущества из автомобилей и гаражей, находящихся на пл. Солнечная и в гаражной зоне ЗАТО Сибирский.
Остро стоит вопрос, связанный с подростковой преступностью. Несовершеннолетними на июнь 2016 года совершено 4 преступления.
Более чем в 2 раза увеличилось количество уличных преступлений. Количество преступлений, совершенных в общественных местах, возросло на 175%%. Большинство преступлений этой категории совершено в вечернее и ночное время.
Количество преступлений, совершенных в группе, возросло на 50%%. Более чем в 2 раза увеличилось количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления.
Количество лиц, совершающих преступления в состоянии алкогольного опьянения, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло на 57%%.
Непринятие своевременных и скоординированных мер может привести к еще большему осложнению криминальной обстановки, углублению правового нигилизма, росту общественного недоверия в способность власти обеспечить защиту граждан от преступных посягательств.
Реализация программных мероприятий позволит изменить социально-демографическую характеристику преступности. Результаты созданной многоуровневой системы профилактики правонарушений должны привести к уменьшению количества граждан, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, снижению преступности среди несовершеннолетних. Создание эффективной системы социальной реабилитации, трудового и бытового устройства лиц с криминальным прошлым должно привести к уменьшению числа граждан, ранее совершавших преступления и вновь преступивших закон.
Для достижения указанных задач необходимо укрепление сил, средств и материально-технической базы субъектов, реализующих мероприятия в области профилактики правонарушений, а также комплекса мероприятий по повышению правовой осведомленности и правовой культуры граждан, в том числе посредством участия граждан и юридических лиц в деятельности по профилактике правонарушений, совершенствованию нравственного воспитания населения, в том числе молодежи и детей школьного возраста.
Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы
ее реализации
Целью Программы является повышение общественной безопасности граждан на территории городского округа ЗАТО Сибирский.
Программа предполагает решение следующих задач:
- профилактика правонарушений среди лиц, склонных к противоправному поведению, в первую очередь, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц, незаконно владеющих оружием и боеприпасами, подростков, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних МО МВД РФ по ЗАТО Сибирский, граждан, страдающих алкоголизмом и наркоманией;
- усиление взаимодействия органов местного самоуправления ЗАТО Сибирский с правоохранительными органами, населением и общественными организациями по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью;
- повышение уровня антитеррористической защиты населения, недопущение проявлений этнического и религиозного экстремизма;
- создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка и профилактике правонарушений;
- совершенствование работы по предупреждению и профилактике преступлений и правонарушений, совершаемых на улицах и других общественных местах (развитие правоохранительного сегмента АПК "Безопасный город");
- обеспечение правопорядка при проведении массовых, праздничных и других публичных мероприятий (оборудование специального места для проведения публичных мероприятий средствами видеонаблюдения);
- совершенствование нормативной правовой базы городского округа ЗАТО Сибирский в сфере профилактики правонарушений, в том числе по направлениям участия населения в охране общественного порядка.
Перечень программных мероприятий, направленных на реализацию изложенных задач, представлен в приложении 1 к Программе.
Условно можно определить следующие этапы реализации Программы:
I этап (2017 год) - разработка и утверждение проекта комплексной системы видеонаблюдения городского округа в рамках реализации всероссийского проекта "Безопасный город";
II этап (2017 - 2018 годы) - реализация и внедрение разработанного проекта, использование возможностей системы заинтересованными структурами для профилактики преступлений и происшествий;
III этап (2019 год) - анализ действенности принятых и реализованных решений и накопление предложений для разработки программ профилактики на последующие периоды.
Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
реализации Программы
В ходе реализации Программы планируется достичь следующих конечных результатов:
- создание на территории городского округа спокойной, благоприятной, безопасной общественной обстановки;
- общее снижение количества преступлений и иных правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах, на 30%% по отношению к числу зарегистрированных в 2016 году;
- снижение к 2019 году удельного веса преступлений, совершаемых лицами, ранее совершившими преступления, до 30%% от общего числа расследованных преступлений;
- недопущение совершения террористических актов;
- снижение к 2019 году удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, до 5%% от общего числа расследованных преступлений;
- снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного, наркотического и иных видов опьянения, на 40%% к числу в среднем регистрируемых ежегодно, за последние 5 лет.
Система организации выполнения Программы и контроля
за исполнением программных мероприятий
Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений по выполнению мероприятий Программы осуществляется межведомственной комиссией по профилактике правонарушений на территории городского округа ЗАТО Сибирский.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация ЗАТО Сибирский.
Исполнители программы осуществляют меры по полному и качественному выполнению ее мероприятий.
Организации, органы Администрации ЗАТО Сибирский, являющиеся ответственными исполнителями программных мероприятий, ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в отдел безопасности информацию в письменном виде о ходе выполнения мероприятий. Отдел безопасности обобщает поступившие сведения и готовит соответствующие отчеты.
Рассмотрение и оценка результатов выполнения Программы проводится на заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории городского округа ЗАТО Сибирский.
Муниципальный заказчик Программы со дня вступления в силу решения о бюджете городского округа ЗАТО Сибирский на очередной финансовый год, предусматривающего финансирование Программы, обеспечивает выполнение установленной Программой системы программных и инвестиционных мероприятий, эффективность и целевое использование финансовых средств в ходе реализации Программы.
Отчет о выполнении Программы за истекший финансовый год представляется отделом безопасности Главе Администрации для рассмотрения.