Приложение к Постановлению от 25.11.2016 г № 639 Программа
Программа разработана в связи с необходимостью реализации федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", проведения последовательной плановой работы по повышению безопасности жизнедеятельности населения, недопущению социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий, улучшению состояния противопожарной безопасности в организациях и учреждениях, расположенных в ЗАТО Сибирский.
Повышение безопасности жизнедеятельности населения, уровня пожарной безопасности выступает одним из важнейших факторов устойчивого социально-экономического развития городского округа ЗАТО Сибирский. Безопасность жизнедеятельности населения, высокий уровень пожарной безопасности объектов и организаций, расположенных в ЗАТО Сибирский, - это условие сохранения жизни и здоровья граждан, а также материальных ценностей организаций от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Построение эффективной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения должно проводиться с учетом специфики объектов, организаций и наличия тех либо иных рисков возникновения чрезвычайных ситуаций.
Важнейшим условием функционирования указанной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения является поддерживание безопасного состояния объектов и организаций в соответствии с нормативными требованиями, обнаружение (мониторинг) возможных угроз, их предотвращение и ликвидация.
Система обеспечения безопасности жизнедеятельности населения постоянно совершенствуется, требования к оборудованию, оснащению и уровню подготовки персонала организаций возрастают.
Проведением мероприятий, запланированных в муниципальной программе "Повышение уровня пожарной безопасности на территории городского округа ЗАТО Сибирский" на 2014 - 2016 гг.", были достигнуты определенные результаты (снижено количество пожаров, сокращено количество предписаний, выданных ОГПН, приведено в соответствие с требованиями противопожарное оборудование общежития по ул. Кедровая, д. 11).
Вместе с тем, защита населения и территории ЗАТО Сибирский от чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности должна обеспечиваться комплексно и повседневно.
Выполнение мероприятий муниципальной Программы будет способствовать решению задач защиты населения и территории ЗАТО Сибирский от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности в ЗАТО Сибирский.
2.Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Основными целями Программы являются последовательное снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров, повышение уровня защиты муниципальных объектов, населения и территории ЗАТО Сибирский, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения и устойчивого социально-экономического развития муниципального образования.
Основными задачами по достижению целей Программы являются:
1) оценка рисков и прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, мониторинг обстановки, информирование населения об угрозах (рисках) возникновения ЧС;
2) оперативное реагирование на угрозу возникновения и возникновение чрезвычайных ситуаций и пожаров;
3) формирование культуры безопасности жизнедеятельности у населения, обучение должностных лиц организаций, работников и неработающего населения;
4) обеспечение раннего обнаружения пожара и организованного проведения эвакуации;
5) приведение в соответствие с Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) и нормами пожарной безопасности муниципальных объектов;
6) организация и выполнение иных мероприятий первичных мер пожарной безопасности на территории ЗАТО Сибирский.
3.Мероприятия по реализации Программы и ее ресурсное обеспечение
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
- создание системы профилактики несчастных случаев на водных объектах;
- развитие системы подготовки населения по вопросам обеспечения безопасности населения на водных объектах;
- оснащение ЕДДС ЗАТО Сибирский и дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) организаций программно-техническими комплексами и необходимым оборудованием;
- организация каналов связи между ЕДДС ЗАТО Сибирский и ДДС экстренных оперативных служб;
- организация обучения персонала ЕДДС, ДДС организаций, должностных лиц организаций, работников и неработающего населения;
- развитие системы информирования и оповещения населения.
Перечень основных мероприятий Программы представлен в Приложении "Сводный перечень программных мероприятий по реализации Программы".
При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере, оценка рисков возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров, состояние уровня защиты муниципальных объектов, населения и территории ЗАТО Сибирский, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа ЗАТО Сибирский в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год.
Объем расходов на финансирование Программы из бюджета городского округа ЗАТО Сибирский на очередной финансовый год может корректироваться. В зависимости от изменения объемов финансирования подлежат уточнению показатели и индикаторы эффективности Программы.
4.Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- снизить показатель риска возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий с гибелью людей до уровня приемлемого;
- довести долю жителей ЗАТО Сибирский, проинформированных о правилах поведения на водных объектах с целью недопущения происшествий с гибелью людей на водных объектах, до 95%%;
- сократить среднее время комплексного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы населения по единому номеру "112" до 45 минут;
- довести долю населения ЗАТО Сибирский, проинформированную о возможностях системы "112", до 100%%;
- сократить количество пожаров, произошедших в ЗАТО Сибирский, на 10%%;
- довести долю (процент) количества пожаров, произошедших в ЗАТО Сибирский, по которым произведено правильное и своевременное реагирование, до 100;
- сократить количество нарушений требований пожарной безопасности на 10%%.
5.Система организации выполнения Программы и контроля за исполнением мероприятий Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется ее муниципальным заказчиком, который несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Основной разработчик Программы ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм ее реализации, состав исполнителей с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств, в последний год действия Программы при необходимости вносит предложения (с обоснованиями) о продлении срока ее реализации.
Исполнители Программы обеспечивают:
- выполнение мероприятий Программы;
- подготовку предложений по корректировке объемов финансирования и предполагаемых к реализации мероприятий на соответствующий финансовый год;
- привлечение на конкурсной основе к выполнению отдельных программных мероприятий подрядчиков (с заключением муниципальных контрактов);
- формирование бюджетных заявок на финансирование мероприятий Программы.
Соисполнители Программы обеспечивают:
- выполнение мероприятий Программы;
- подготовку предложений по реализации мероприятий на соответствующий финансовый год.
По итогам очередного финансового года проводится оценка эффективности реализации Программы в соответствии с пунктом 6 Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ, утвержденного постановлением Администрации ЗАТО Сибирский от 11.07.2013 N 327.
Контроль за реализацией Программы осуществляется отделом по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, мобилизационной работе Администрации ЗАТО Сибирский.
Финансовый контроль за реализацией Программы осуществляется комитетом по финансам администрации городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края.