Приложение к Распоряжению от 24.07.2006 г № 290 План
План мероприятий по реализации основных положений бюджетного послания президента Российской Федерации федеральному собранию Российской Федерации от 30 мая 2006 года «О бюджетной политике в 2007 году»
N п/п | Положения Послания | Мероприятия | Срок выполнения | Исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | "Принят закон о концессионных соглашениях" | определение объектов, которые возможно передать в рамках концессионного соглашения; оформление концессионных соглашений; | 2006 2007 | комитет по управлению муниципальной собственностью |
2. | "В то же время пока не достигнута вторая основная цель реформы налогообложения фонда оплаты труда - массового вывода "из тени" доходов граждан, в первую очередь занятых в сфере малого и среднего бизнеса" | информирование населения о целесообразности легализации заработной платы работников; проведение заседаний рабочей группы по регулированию выплаты заработной платы в организациях города; включение в городское трехстороннее соглашение на 2007 - 2008 годы обязательства работодателей по выводу заработной платы из тени; | 2006 - 2007 | комитет по промышленности, предпринима- тельству и вопросам труда, инспекции Федеральной налоговой службы г. Барнаула |
усиление контрольных мероприятий, направленных на выявление налоговых агентов, начисляющих заработную плату ниже действующего минимального размера оплаты труда и ниже прожиточного минимума; направление материалов проверок для принятия мер в Управление по труду Администрации Алтайского края; создание комиссий по контролю за легализацией заработной платы при налоговых органах города; | 2006 - 2007 | инспекции Федеральной налоговой службы г. Барнаула | ||
3. | "Реформирование бюджетного процесса" | реализация комплексной программы "Реформирование муниципальных финансов г. Барнаула в 2005 - 2007 гг.", утвержденной решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2005 N 218; | 2006 - 2007 | комитеты, управления, отделы администрации города |
4. | "Сформирована нормативно- методологическая база для составления перспективного финансового плана" | формирование перспективного финансового плана на 2007 - 2009 годы; | 2006 | комитеты по финансам, налоговой и кредитной политике, экономике и инвестициям, управлению муниципальной собственностью, потребительскому рынку и услугам, образованию, делам здравоохранения, культуре, физической культуре и спорту, архитектуре и развитию города, жилищно- коммунального хозяйства, эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи, экономического анализа и ценового регулирования, инспекции Федеральной налоговой службы г. Барнаула |
составление прогноза социально- экономического развития города Барнаула на 2007 - 2009 годы; составление сводного финансового баланса города; формирование перспективного финансового плана и адресной инвестиционной программы города; | 4 квартал 2006 | комитеты по финансам, налоговой и кредитной политике, экономике и инвестициям | ||
5. | "Завершить формирование реестра расходных обязательств" | формирование и ведение реестра расходных обязательств муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края; | 2006 - 2007 | комитеты по финансам, налоговой и кредитной политике, экономике и инвестициям, управлению муниципальной собственностью, потребительскому рынку и услугам, образованию, делам здравоохранения, культуре, физической культуре и спорту, архитектуре и развитию города, жилищно- коммунального хозяйства, эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи, экономического анализа и ценового регулирования |
6. | "Сформирована нормативно- методологическая база для разработки и реализации ведомственных целевых программ" | утверждение порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ; | до 01.08. 2006 | комитеты по экономике и инвестициям, финансам, налоговой и кредитной политике |
7. | "Бюджетная политика должна формироваться исходя из необходимости улучшения качества жизни населения" | силами предпринимателей, осуществляющих пассажироперевозки на маршрутной сети города, приобретать и обновлять автобусы большой и малой вместимости и улучшенной комфортности; реализация проекта по новому строительству улиц и реконструкции существующих транспортных направлений в городе; | 2006 - 2007 | комитет по эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи |
обеспечение полного внедрения диспетчерского управления работой городского пассажирского транспорта через автоматизированную радионавигационную систему (АСУ-Навигация); | 2006 - 2007 | комитет по эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи, МУП "Служба управления наземным пассажирским транспортом" г. Барнаула | ||
разработка проекта "Комплексная схема организации дорожного движения г. Барнаула (КСОД г. Барнаула) и проектирование автоматизированной системы управления дорожным движением (АСУД) в центральной части г. Барнаула"; | 2006 - 2007 | комитет по эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи, ОГИБДД УВД г. Барнаула | ||
8. | "Повышение результативности бюджетных расходов. Расходы должны быть ориентированы на результат" | проведение анализа действующих нормативных правовых актов с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг; утверждение стандартов качества предоставления бюджетных услуг в сфере культуры, здравоохранения, образования; | 2006 | комитеты, управления, отделы администрации города, распорядители средств бюджета города |
осуществление оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов, нуждающихся в муниципальной поддержке; осуществление оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности предоставления налоговых льгот на территории города; внедрение единой методики разработки городских целевых программ; | 2006 - 2007 | комитет по экономике и инвестициям | ||
реализация городских программ в части реализации краевых, федеральных проектов и программ, грантов по профилю своей деятельности; | 01.06.2007 | комитеты по культуре, делам здравоохранения, образованию | ||
9. | "Расширение самостоятельнос- ти и ответственности главных распорядителей бюджетных средств" | оценка финансовых издержек отсутствия у бюджетных учреждений права по самостоятельному распоряжению бюджетными средствами за три последних отчетных года; | 2006 | комитеты по финансам, налоговой и кредитной политике, экономике и инвестициям, распорядители средств бюджета города |
разработка и утверждение основных требований к результатам работы учреждений культуры, образования, здравоохранения в соответствии со стандартами качества предоставляемых бюджетных услуг; создание формы типового контракта с отдельными учреждениями культуры, образования, здравоохранения на предоставление социальной услуги; | 01.06.2007 | комитеты по делам здравоохранения, культуре, образованию | ||
10. | "Обеспечение прозрачности и эффективности закупок для государственных и муниципальных нужд" | приведение в соответствие с действующим законодательством нормативной правовой базы муниципального образования; | декабрь 2006 | комитеты экономического анализа и ценового регулирования, экономике и инвестициям |
совершенствование деятельности уполномоченного органа по размещению централизованного заказа на отдельные виды товаров, работ и услуг; | 2006 - 2007 | комитет по экономике и инвестициям | ||
ведение реестра муниципальных контрактов, реестра недобросовестных поставщиков; размещение муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством; | 2006 - 2007 по мере необходи- мости | комитет по экономике и инвестициям, муниципальные заказчики | ||
11. | "Совершенствова- ние управления государственной собственностью" | оформление прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц; оформление договоров аренды и купли-продажи земельных участков; обеспечение полноты поступлений платежей по договорам аренды земельных участков и продажи земли; | 2006 - 2007 | комитет по земельным ресурсам и землеустройству |
оформление документов для продажи права на заключение договоров аренды земельных участков на аукционах; проведение приватизации муниципального имущества (реализация прогнозного плана); перевод бюджетных организаций, учреждений, предприятий, предоставляющих бюджетные услуги в форму немуниципальных организаций; ведение реестра объектов муниципальной собственности в части жилищного фонда; | 2006 - 2007 | комитеты по архитектуре и развитию города, управлению муниципальной собственностью | ||
12. | "Установление регулируемых тарифов на услуги организаций жилищно- коммунального комплекса... до внесения проектов бюджетов в законодательные органы" | принятие постановления главы города об установлении цен и тарифов на жилищно- коммунальные услуги; | октябрь - ноябрь 2006 октябрь - ноябрь 2007 | комитеты экономического анализа и ценового регулирования, жилищно- коммунального хозяйства |
13. | "Использование механизмов Инвестиционного фонда, ... промышленно- производствен- ных, технико- внедренческих | осуществление отбора и представление инвестиционных проектов для получения государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации; | 2006 - 2007 | комитет по экономике и инвестициям |
...особых экономических зон, концессионных соглашений... в целях расширения частных инвестиций" | подготовка документов на создание в городе особой экономической зоны; | 2006 - 2007 | комитеты по промышленности, предпринима- тельству и вопросам труда, экономике и инвестициям | |
14. | "...по контролю за соблюдением налогового законодательства ...правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов" | проведение разъяснительной работы (семинары, "круглые столы", информация в средствах массовой информации) с руководителями, бухгалтерами предприятий по применению налогового законодательства, правильности заполнения и своевременности предоставления налоговой отчетности; проведение проверок полноты и своевременности уплаты налогов в бюджет города; | 2006 - 2007 | инспекции Федеральной налоговой службы г. Барнаула |
15. | "Правительство РФ при формировании перспективного финансового плана РФ на 2007 - 2009 годы и проекта федерального бюджета на 2007 год должно предусмотреть средства на выполнение принятых решений по повышению заработной платы в бюджетной сфере, денежного содержания военнослужащих ..." | обеспечение бюджетными средствами повышения заработной платы работников бюджетной сферы города Барнаула в 2006 - 2007 годах, установленного федеральным законодательством; | 01.05.2006 01.09.2006 | комитет по финансам, налоговой и кредитной политике |
16. | "Проведенная реформа системы натуральных льгот позволила повысить эффективность социальной поддержки населения. Бюджетные средства на эти цели предусмат- риваются в необходимых объемах" | продолжение практики предоставления натуральных льгот и ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан согласно действующему законодательству; осуществление контроля за целевым использованием средств, выделенных на предоставление субсидий населению и льгот отдельным категориям граждан; | 2006 - 2007 | комитеты по финансам, налоговой и кредитной политике, социальной поддержке населения |
17. | "Повышение жизненного уровня пенсионеров" | продолжение практики предоставления пенсионерам по возрасту льгот на услуги в общественных отделениях бань, ежемесячной денежной выплаты неработающим пенсионерам по возрасту для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта; осуществление компенсационных выплат пенсионерам по старости по уплате земельного налога и арендной платы за землю; осуществление ежемесячных денежных выплат ветеранам труда и жертвам политических репрессий; назначение и выплата ежемесячных доплат к трудовой пенсии, установленных нормативными правовыми актами Алтайского края и органов местного самоуправления; осуществление контроля за правильностью и полнотой предоставления субсидий, натуральных льгот по оплате жилья и коммунальных услуг; оказание единовременной материальной помощи по факту обращения и результатам обследования материальных и жилищно-бытовых условий; участие в реализации федеральных программ по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов; | 2006 - 2007 | комитеты по социальной поддержке населения, финансам, налоговой и кредитной политике, жилищно- коммунального хозяйства, строительству и газификации, администрации районов |
18. | "Поддержка материнства и детства в целях существенного повышения рождаемости" | оказание социальной поддержки молодым семьям в виде единовременной денежной выплаты при рождении второго, третьего и более ребенка, предоставление единовременных денежных выплат молодым семьям, в которых возраст супругов не превышает 30 лет, и одиноким матерям, не достигшим указанного возраста; | 2006 - 2007 | комитеты по социальной поддержке (защите) населения, финансам, налоговой и кредитной политике, администрации города и районов города |
проведение мониторинга младенческой смертности; обеспечение ранней явки на учет по беременности; обследование беременных на внутриутробные инфекции, маркеры врожденных пороков в 100% случаев; использование средств для профилактики нарушений дыхания у новорожденных; осуществление плановой подготовки женщин высокой группы риска к беременности и родам; | 2006 - 2007 | комитет по делам здравоохранения | ||
19. | "В 2007 - 2008 годах следует обеспечить выделение средств на реализацию приоритетных национальных проектов" | совершенствование системы определения лучших учреждений города в рамках приоритетного национального проекта "Образование"; | 2006 - 2007 | комитет по образованию |
выделение в адресной инвестиционной программе г. Барнаула средств на компенсацию банковской ставки по кредитам, привлекаемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, осуществляемого в рамках реализации ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы; привлечение средств федерального и краевого бюджетов на софинансирование строительства и реконструкции объектов жилищно- коммунального хозяйства, которое осуществляется в рамках ФЦП "Жилище"; | 2006 - 2007 | комитеты по экономике и инвестициям, архитектуре и развитию города, строительству и газификации, промышленности, предпринима- тельству и вопросам труда, земельным ресурсам и землеустройству, по делам молодежи, экспертно- правовой отдел, МУП "Барнаулкап- строй" города Барнаула | ||
20. | "...необходимо завершить отработку механизмов финансирования медицинской помощи, прежде всего стационарной, с ориентацией на конечный результат и переходом преимущественно на одноканальное финансирование медицинских учреждений" | расчет коечного фонда г. Барнаула в соответствии с методическими рекомендациями по составлению территориальной программы государственных гарантий оказания на территории Алтайского края бесплатной медицинской помощи; рассмотрение возможности одноканального финансирования муниципальных учреждений здравоохранения; подготовка мероприятий для разработки стандартов качества предоставления медицинских услуг; | 2006 4 квартал 2006 | комитет по делам здравоохранения |
21. | "...необходимо, в частности, предусмотреть в 2007 году дополнительные субсидии регионам... на строительство и модернизацию автомобильных дорог, включая дороги в поселениях, в т.ч. на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой застройки" | рассмотрение возможности включения средств на финансирование реконструкции моста через р. Обь, строительства и реконструкции основных городских магистралей в краевую и федеральную адресные инвестиционные программы; | 2006 - 2007 | комитеты по экономике и инвестициям, эксплуатации дорог, благоустройству, транспорту и связи |
22. | "Требуется обеспечить согласованное осуществление проектов по образованию и здравоохранению и мер структурной модернизации соответствующих отраслей" | создание условий обеспечения большей прозрачности для учредителей процессов финансово- хозяйственного управления образовательными учреждениями для повышения инвестиционной привлекательности сферы образования; | 2007 | комитет по образованию |
проведение конкурса грантов на финансовую поддержку военно- патриотических, военно-спортивных клубов и молодежных творческих коллективов, грантов главы города в области науки для молодых ученых, конкурса социально значимых проектов на консолидированный бюджет "Молодежная инициатива"; | 2006 - 2007 | комитет по делам молодежи | ||
23. | "В агропромышленной сфере необходимо обеспечить доступность и адресный характер мер государственной поддержки, расширение ее форм" | информирование сельского населения г. Барнаула об имеющихся формах кредитования и государственной поддержки; | август 2006 | комитет по промышленности, предпринима- тельству и вопросам труда, главы районных администраций |
24. | "Принципы прозрачности муниципальных финансов" | проведение публичных слушаний и независимой общественной экспертизы по планированию и исполнению бюджета города перед рассмотрением и принятием городской Думой; | 2006 - 2007 | комитет по финансам, налоговой и кредитной политике |
25. | "Правительство РФ могло бы более активно применять систему поощрения муниципалитетов, добившихся существенного улучшения качества управления финансов" | участие в отборе муниципальных образований на получение субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов и краевого бюджета. | 2006 | комитет по финансам, налоговой и кредитной политике |
Заместитель главы
администрации г. Барнаула,
руководитель аппарата администрации
П.Д.ФРИЗЕН