Приложение к Постановлению от 06.12.2016 г № 2331 Типовое положение
Типовое положение пункта временного размещения эвакуируемого населения
1.1.Пункты временного размещения (далее - ПВР) создаются на базе организаций для размещения эвакуируемого населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате крупных террористических актов (далее - чрезвычайная ситуация).
В качестве ПВР рассматриваются помещения гостиниц, учреждений образования и культуры, спортивных и оздоровительных центров, других организаций, которые подходят для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения и находятся вне зон действия поражающих факторов источника чрезвычайных ситуаций.
1.2.Количество ПВР на подведомственной территории определяется заблаговременно, исходя из расчетов максимальной численности эвакуируемого населения в зонах прогнозируемых чрезвычайных ситуаций. ПВР готовятся к работе в период повседневной деятельности и должны обеспечить при возникновении чрезвычайных ситуаций проживание необходимого количества эвакуированных от нескольких часов до шести месяцев.
1.3.ПВР приводятся в готовность и прекращают свою деятельность на основании постановлений администраций районов города о введении (отмене) режима "чрезвычайная ситуация" при обязательном условии заключения контрактов на оказание услуг по размещению в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
1.4.В период повседневной деятельности администрациями районов города Барнаула (далее - администрация района) заблаговременно заключаются соглашения на оказание услуг по размещению эвакуируемого населения с руководителями организаций, рассматриваемых в качестве ПВР. Ежегодно, до 1 февраля, администрациями районов создается (корректируется) перечень формирователей услуг по размещению населения, пострадавшего в случае чрезвычайных ситуаций.
1.5.При возникновении чрезвычайных ситуаций и необходимости временного размещения пострадавшего населения в ПВР администрацией района заключается контракт с руководителем организации в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" как с единственным исполнителем услуг. Администрация района в данном случае выступает в роли заказчика муниципальной услуги, а организация, на базе которой развертывается ПВР, в роли исполнителя услуги по размещению.
1.6.Общее руководство работой ПВР осуществляет эвакуационная комиссия города, в районах города - эвакуационные комиссии районов города. Координацию деятельности при проведении мероприятий, связанных с чрезвычайными ситуациями, в том числе и мероприятий по эвакуации, осуществляют комиссия администрации города Барнаула по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии администраций районов города по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
1.7.Администрация ПВР назначается приказом руководителя организации, на базе которой развертывается ПВР.
1.8.Администрация города, администрации районов, спасательные службы города, районов города, организации, на базе которых развертываются ПВР, участвуют в обеспечении ПВР всем необходимым в соответствии с возложенными задачами.
2.Основные задачи ПВР
2.1.Основной задачей ПВР является временное размещение населения, жилые помещения которого попали в зону действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
В ПВР проводятся следующие мероприятия:
учет и регистрация пострадавшего населения;
размещение населения;
охрана общественного порядка;
первоочередное жизнеобеспечение населения, в том числе оказание услуг по питанию, обеспечению питьевой водой, помывке людей, стирке постельных принадлежностей и других услуг, необходимых для проживания пострадавших;
оказание медицинской, психологической и гуманитарной помощи;
информационное обеспечение населения, находящегося в ПВР.
2.2.Ответственность за учет, регистрацию и размещение пострадавшего населения возложена на администрацию ПВР.
2.3.Администрация ПВР организует взаимодействие с администрациями города и районов города по вопросам информационного, первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, охраны общественного порядка, а также оказания доврачебной, психологической и гуманитарной помощи.
3.Состав ПВР
3.1.Для выполнения основных задач, возложенных на ПВР, назначается руководящий состав ПВР, определяется состав групп и пунктов.
3.2.В пункте временного размещения населения создаются следующие группы (пункты):
группа приема и регистрации;
группа размещения;
стол справок;
группа обеспечения (комендант);
медицинский пункт;
группа охраны общественного порядка;
пункт комнаты матери и ребенка;
пункт оказания психологической и гуманитарной помощи.
Каждой группе определяется место работы, выделяются помещения. Администрацией ПВР проводится работа по оснащению и оборудованию групп, пунктов.
3.3.Администрация формируется из числа работников организации, на базе которой развертывается ПВР (постоянный состав), а также должностных лиц спасательных служб районов города и спасательных служб города, организаций, участвующих в выполнении задач размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения (переменный состав).
3.4.Для организации работы медицинского пункта выделяются работники лечебных учреждений (переменный состав).
3.5.Для организации работы группы охраны общественного порядка выделяются сотрудники отделов полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Барнаулу (переменный состав).
3.6.Для первоочередного жизнеобеспечения населения в ПВР развертываются пункты питания (пункты продовольственного и вещевого снабжения), пункты оказания психологической и гуманитарной помощи, определяются помещения (комнаты) для проживания пострадавшего населения, бытовые помещения и комнаты для хранения материальных ценностей пострадавших.
4.Организация работы ПВР
4.1.В режиме повседневной деятельности, организацией, на базе которой планируется развертывание ПВР, проводятся следующие мероприятия:
заключение соглашения с администрацией района на оказание услуги по размещению;
издание приказа о создании ПВР, о назначении руководящего состава, об определении групп, постов и закреплении за ними помещений, утверждается положение о ПВР;
разработка документации ПВР;
обучение администрации ПВР по вопросам организации приема, учета и размещения населения в форме проведения занятий, тренировок, а также в форме участия в тренировках и учениях, проводимых вышестоящими органами.
Для организации работы ПВР заблаговременно разрабатывается следующая документация:
соглашение с администрацией района на выполнение услуг по размещению;
приказ о создании ПВР, об организации работы ПВР;
положение о ПВР;
функциональные обязанности членов ПВР;
штатно-должностной список;
схема размещения ПВР (поэтажный план);
схема оповещения и сбора администрации ПВР в рабочее и в нерабочее время;
схема связи и управления.
Заблаговременно готовятся документы (журналы, справочники, инструкции), которые будут использоваться в период работы ПВР:
журнал регистрации пострадавшего населения;
журнал принятых и отданных распоряжений;
журнал оказания медицинской помощи;
журнал регистрации пострадавших в комнате матери и ребенка;
телефонный справочник;
инструкции по пожарной безопасности, по правилам проживания в ПВР;
формализованные документы по проведению эвакуации.
Оснащение и оборудование групп и постов ПВР организуется в соответствии с возложенными на них задачами и рекомендованным табелем оснащения. Расположение комнат, постов и пунктов, мест размещения администрации и населения определяется начальником ПВР, исходя из возможностей организации.
4.2.В режиме "чрезвычайная ситуация" (на основании постановления администрации района о введении режима "чрезвычайная ситуация") проводятся следующие мероприятия:
издание приказа руководителя организации о приведении в готовность ПВР;
практическое приведение ПВР в готовность к приему и размещению населения (оповещение и сбор администрации ПВР, оборудование рабочих мест, оснащение ПВР);
заключение контракта с администрацией района на оказание услуг по размещению;
прием, регистрация прибывающего населения (проводится прием заявлений от пострадавших, оформление эвакуационных удостоверений и фиксирование всех данных пострадавших, а также действий должностных лиц в журналах);
размещение эвакуируемого населения (размещение пострадавших проводится только после проведения первичного медицинского осмотра и оформления соответствующей записи в журнале медицинского пункта);
организация питания пострадавшего населения;
взаимодействие с эвакуационной комиссией города, эвакуационной комиссией района города, спасательными службами города и района города по вопросам жизнеобеспечения пострадавшего населения;
организация информационного, психологического и социального обеспечения населения в ПВР.
4.3.Ответственность за приведение в готовность и работу ПВР возлагается на председателя эвакуационной комиссии района и руководителя организации, на базе которой развертывается ПВР.
5.Финансовое обеспечение деятельности ПВР
5.1.Подготовка документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение развертывания и содержания ПВР для эвакуируемых граждан при ликвидации чрезвычайных ситуаций предусмотрена подпунктами "в", "к" пункта 11 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".
Приказом МЧС России от 29.08.2014 N 470 "Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" определен порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований.
5.2.В случае, если чрезвычайная ситуация не выходит за рамки муниципальной, финансирование развертывания и содержания ПВР, определяется выделением бюджетных ассигнований из резервного фонда города в порядке и в пределах допустимых сумм оплаты услуг по размещению и питанию пострадавших, определенных законодательством Российской Федерации.
Первый заместитель
главы администрации города,
руководитель аппарата
П.Д.ФРИЗЕН