Приложение к Постановлению от 13.12.2016 г № 2686 Программа
Муниципальная программа "Развитие культуры города Бийска" на 2017 - 2020 годы
| Наименование программы | "Развитие культуры города Бийска" на 2017 - 2020 годы (далее - муниципальная программа) |
| Ответственный исполнитель программы | МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Бийска" (далее - Управление КСМП Администрации г. Бийска) |
| Соисполнители программы | Отсутствуют |
| Участники программы | МКУ "Управление культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Бийска". |
| Подпрограммы программы | Отсутствуют |
| Цель программы | Решение вопросов местного значения муниципального образования город Бийск в области культуры |
| Задачи программы | 1. обеспечение сохранности историко-культурного наследия; 2. пополнение и обеспечение сохранности муниципальных библиотечных и музейных фондов; 3. поддержка молодых дарований г. Бийска; 4. поддержка работников культуры и творческих коллективов г. Бийска; 5. укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры; 6. обеспечение муниципальных учреждений культуры квалифицированными специалистами; 7. проведение городских массовых мероприятий; 8. создание условий для доступа населения города к культурному наследию и современной культуре |
| Целевые индикаторы и показатели программы | 1. количество посещений МБУ "Бийский краеведческий музей им. В.Бианки"; 2. количество проведенных МБУ "Бийский краеведческий музей им. В.Бианки" мероприятий (в том числе лекции, экскурсии, программы и праздники); 3. количество показов спектаклей МБУ "Бийский городской драматический театр"; 4. количество новых постановок МБУ "Бийский городской драматический театр"; 5. количество посещений МБУ "Бийский городской драматический театр"; 6. количество зарегистрированных пользователей МБУ "ЦБС г. Бийска"; 7. количество зарегистрированных пользователей МБУ "ЦБС г. Бийска" в возрасте до 14 лет; 8. количество посещений МБУ "ЦБС г. Бийска"; 9. количество книговыдач МБУ "ЦБС г. Бийска"; 10. количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения; 11. количество новых поступлений в фонд МБУ "ЦБС г. Бийска"; 12. доля муниципальных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек МБУ "ЦБС г. Бийска"; 13. численность участников культурно-массовых мероприятий; 14. удельный вес населения, участвующего в коллективах народного творчества, клубных формированиях, любительских объединениях; 15. доля детей-участников коллективов самодеятельного народного творчества в возрасте до 14 лет в общей численности детей, проживающих в г. Бийске; 16. количество проводимых культурно-массовых мероприятий муниципальными клубно-досуговыми учреждениями, отделом культуры Управления КСМП; 17. количество краевых, региональных, российских и международных конкурсов, фестивалей, смотров, в которых приняли участие муниципальные творческие коллективы и исполнители г. Бийска; 18. доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности; 19. удовлетворенность населения качеством предоставляемых в сфере культуры муниципальных услуг; 20. достижение всеми бюджетными учреждениями, подведомственными ответственному исполнителю программы, показателей, установленных муниципальными заданиями |
| Сроки и этапы реализации программы | Срок реализации муниципальной программы 2017 - 2020 годы. Этапы реализации муниципальной программы отсутствуют. |
| Объемы финансирования программы | Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 399308,00 тысяч рублей, в том числе: из средств бюджета города 399308,00 тысяч рублей, в том числе: - в 2017 году - 99827,00 тысяч рублей; - в 2018 году - 99827,00 тысяч рублей; - в 2019 году - 99827,00 тысяч рублей; - в 2020 году - 99827,00 тысяч рублей |
| Ожидаемые результаты реализации программы | - сохранение и увеличение количества посещений и количества мероприятий МБУ "Бийский краеведческий музей им. В.Бианки"; - сохранение количества показов спектаклей, новых постановок и посещений МБУ "Бийский городской драматический театр"; - сохранение количества зарегистрированных пользователей МБУ "ЦБС г. Бийска", количества зарегистрированных пользователей МБУ "ЦБС г. Бийска" в возрасте до 14 лет, количества посещений и книговыдач, количества экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения, количества новых поступлений в фонд МБУ "ЦБС г. Бийска", сохранение доли муниципальных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек МБУ "ЦБС г. Бийска"; - сохранение численности участников культурно-массовых мероприятий; - увеличение удельного веса населения, участвующего в коллективах народного творчества, клубных формированиях, любительских объединениях; - сохранение доли детей-участников коллективов самодеятельного народного творчества в возрасте до 14 лет в общей численности детей, проживающих в г. Бийске; - увеличение количества проводимых культурно-массовых мероприятий муниципальными клубно-досуговыми учреждениями, отделом культуры Управления КСМП; - участие молодых дарований, муниципальных творческих коллективов и исполнителей г. Бийска в краевых, региональных, российских и международных конкурсах, фестивалях, смотрах; - уменьшение доли объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности; - сохранение показателя удовлетворенности населения качеством предоставляемых в сфере культуры муниципальных услуг; - достижение всеми бюджетными учреждениями, подведомственными ответственному исполнителю программы, показателей, установленных муниципальными заданиями |
I.общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Анализ текущего состояния
сферы реализации муниципальной программы
Деятельность муниципальных учреждений культуры является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни. Они выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентиров. Учреждения культуры являются также одной из основных форм информационного обеспечения общества. Собранные и сохраняемые ими фонды, коллекции представляют собой часть культурного наследия и информационного ресурса города.
В современных условиях культура способна активно воздействовать на различные сферы общественной жизни. Она является действенным средством профилактики и преодоления негативных социальных явлений в детской, подростковой и молодежной среде, формирования патриотических, гражданских качеств личности, толерантности, воспитания духовности и нравственности, стабилизации и гармонизации семейных и общественных отношений. С ее помощью возможно развитие социального и экономического потенциала города, организация досуга населения, адаптация людей с ограниченными возможностями и многое другое.
В настоящее время в городе осуществляют свою деятельность 10 муниципальных учреждений культуры: МБУ "Городской Дворец культуры", МБУ "Культурно-спортивный центр", МБУ ДО "Бийская детская музыкальная школа N 1", МБУ ДО "Бийская детская музыкальная школа N 2", МБУ ДО "Бийская детская художественная школа", МБУ ДО "Детская школа искусств N 4 г. Бийска", МБУ ДО "Детская школа искусств "Современник" г. Бийска", МБУ "Бийский краеведческий музей им. В.В.Бианки", МБУ "Бийский городской драматический театр", МБУ "Централизованная библиотечная система г. Бийска".
Библиотечное обслуживание населения осуществляется муниципальным бюджетным учреждением "Централизованная библиотечная система г. Бийска" (14 библиотек), которое осуществляет оперативное предоставление информационных ресурсов пользователю: книжный фонд, фонд периодики, медиафонд, услуги справочно-библиографического аппарата; проведение культурно-массовых мероприятий на базе библиотек. Основные показатели результативности - количество посещений, книговыдач, количество зарегистрированных пользователей, количество новых поступлений в фонды МБУ "ЦБС г. Бийска" и др.
МБУ "Бийский краеведческий музей им. В.В.Бианки" ведет целенаправленную работу по сохранению и пропаганде историко-культурного наследия г. Бийска. В фондах музея 112965 единиц хранения. Работниками музея ежегодно проводится около 1200 мероприятий. Основные показатели результативности - количество посещений, количество мероприятий.
Основные показатели результативности работы МБУ "Бийский городской драматический театр" - количество посещений и показов спектаклей.
Учреждениями культуры, обеспечивающими ежедневный досуг населения, условия для развития народного художественного творчества и самодеятельного искусства, являются учреждения культурно-досугового типа. Ежегодно клубными учреждениями культуры проводится около 1300 мероприятий, увеличивается количество участников международных, всероссийских, межрегиональных культурных акций. Характеристикой результативности деятельности КДУ является количество проводимых мероприятий, численность участников культурно-массовых мероприятий и удельный вес населения, участвующего в коллективах народного творчества, клубных формированиях, любительских объединениях.
Основные проблемы в сфере реализации муниципальной
программы
Муниципальные учреждения культуры г. Бийска сталкиваются с такими системными проблемами, как: утрата частью населения интереса к традиционной народной культуре, самодеятельному творчеству; снижение конкурентоспособности бюджетной культуры по сравнению с коммерческой развлекательной культурой; слабая материально-техническая база муниципальных учреждений.
Благодаря программно-целевому методу при реализации муниципальной программы "Развитие культуры города Бийска" на 2014 - 2016 годы, утвержденной постановлением Администрации города Бийска от 21.10.2013 N 3294:
- состоялось обновление сайтов муниципальных учреждений культуры (МБУ "Бийский краеведческий музей им. В.В.Бианки", МБУ "Бийский городской драматический театр", МБУ "Централизованная библиотечная система г. Бийска";
- было изготовлено 4 мемориальные доски, отреставрированы плиты на Мемориале Славы "Воинам Бийчанам!", надпись на мемориальной плите камня памяти воинам-бийчанам, ушедшим на фронт во время Великой Отечественной войны;
- состоялось издание 12 выпусков муниципального литературно-художественного, научного и историко-просветительского альманаха "Бийский вестник", издано 5 книг бийских авторов;
- были организованы работы по проведению государственной историко-культурной экспертизы;
- проводилось регулярное пополнение библиотечных фондов, централизованное приобретение информационных документов на различных носителях;
- молодые дарования, муниципальные творческие коллективы и исполнители участвовали в 34 значимых краевых, региональных, российских и международных смотрах, конкурсах, фестивалях;
- 6 творческих коллективов получили поддержку в изготовлении сценической одежды и обуви, были пошиты костюмы к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне;
- ежегодно проводились награждения работников культуры за достижения в профессиональной деятельности и конкурсы профессионального мастерства; работники культуры участвовали в семинарах, конференциях, курсах повышения квалификации и других форумах;
- пополнялась материально-техническая база: приобретена звукоусилительная аппаратура и оборудование для муниципальных учреждений культуры, 5 единиц музыкальных инструментов для муниципальных творческих коллективов, 1 единица автомобильной техники; проведены ремонтные работы в муниципальных учреждениях культуры;
- проводились городские массовые мероприятия.
Вместе с тем, остается потребность в проведении плановых мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия. Необходимо регулярное целенаправленное пополнение фондов музея, модернизация оборудования, обновление экспозиций, внедрение компьютерных технологий учета музейных предметов.
Продолжает оставаться достаточно острой ситуация с обновлением фондов и информатизацией муниципальных библиотек. Решение данной проблемы предполагает приобретение новых изданий на различных носителях, внедрение новых библиотечных технологий и информационного взаимодействия, компьютеризацию библиотечной сети. Необходимо внедрение новых моделей библиотечного обслуживания, расширение функций библиотек и их услуг с целью наиболее полного удовлетворения многообразных потребностей различных категорий пользователей.
Материально-техническая база муниципальных учреждений культуры характеризуется высокой степенью износа. Требуется оснащение муниципальных учреждений современным оборудованием, средствами пожарной безопасности, компьютерной техникой, музыкальными инструментами, автотранспортом.
Спектр и качество оказываемых муниципальных услуг и производимого культурного продукта в связи с низкой ресурсной обеспеченностью учреждений культуры отстают от требований населения. В целях преодоления сложившихся противоречий необходимо сосредоточить усилия на повышении доступности, качества и обеспечении многообразия услуг в сфере культуры, продолжить модернизацию и развитие существующей инфраструктуры, внедрение информационных технологий.
Требуется постоянная поддержка и создание условий развития коллективов народного творчества, молодых дарований.
Проведение необходимых ремонтных работ в помещениях муниципальных учреждений культуры также является важной составляющей для создания благоприятных условий при организации досуга населения.
Кадровая ситуация в учреждениях культуры также достаточно противоречива. По причине падения престижа профессии, специфики работы в сфере культуры налицо снижение притока молодых профессиональных кадров. Кадровый ресурс (руководители и специалисты), обеспечивающий предоставление услуг в сфере культуры населению (административный и творческий состав), сформирован следующим образом. Возрастной показатель: специалисты до 35 лет составляют 21,6%% от общего числа работников культуры; от 35 до 50 лет - 34,2%%, свыше 50 - 44,2%%, работающие пенсионеры - 28,8%%. Профессиональный уровень кадрового состава формируют специалисты: с высшим образованием - 61,9%%, со средним специальным - 31%%; с основным общим - 7,1%%. Профильное образование у 55,9%% всех специалистов с высшим образованием и у 42%% специалистов со средним специальным образованием. Без решения кадровых проблем работа всей отрасли не может считаться успешной.
Регулярное плановое прохождение специалистами и руководителями курсов повышения квалификации позволит повысить количество и качество предоставляемых населению муниципальных услуг в сфере культуры.
Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы
Применение программного метода в решении вопросов местного значения в области культуры создает условия для развития социально-культурной инфраструктуры города и культурно-досугового потенциала муниципальных учреждений, как следствие, приведет к сохранению показателя удовлетворенности населения предоставляемыми в сфере культуры муниципальными услугами.
Отказ от муниципальной поддержки приоритетных направлений развития культуры города Бийска приведет не только к сокращению темпов обновления технологического оборудования муниципальных учреждений культуры, но и к нарушению принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан, что негативно отразится на темпах социально-экономического развития города.
Безусловным преимуществом программного метода является то, что решение конкретных задач четко спланировано по срокам и затратам. Этот вариант решения проблемы предоставляет возможность с максимальной степенью управляемости создать благоприятные условия для развития культуры города, что обеспечит положительный социально-экономический эффект.
Основные риски в данном случае связаны с возможным неисполнением заданных индикативных показателей, что, однако, является фактором контролируемым и координируемым.
Финансовое обеспечение мероприятий муниципальной программы в запланированном объеме позволит решить существующие проблемы в области культуры в установленные программой сроки.
II.приоритетные направления реализации муниципальной программы, цель и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации
Приоритеты политики в сфере реализации
муниципальной программы
Реализация муниципальной программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:
обеспечение максимальной доступности культурных ценностей для населения города, повышение качества и разнообразия услуг, в том числе:
развитие культурного пространства города (гастрольной, выставочной, фестивальной деятельности, внедрение информационных технологий, создание инфраструктуры, обеспечивающей доступ населения к электронным фондам музея и библиотек города);
создание благоприятных условий для творческой самореализации граждан;
повышение социального статуса работников культуры;
сохранение, охрана, популяризация и эффективное использование объектов культурного наследия, в том числе:
сохранение и пополнение библиотечного, музейного фондов, поддержка народных художественных ремесел, декоративно-прикладного творчества, творческих коллективов и исполнителей г. Бийска.
Цель и задачи муниципальной программы
Выбор цели муниципальной программы основан на ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом стратегии социально-экономического развития Алтайского края и города Бийска и основных направлений деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Бийск по развитию культуры.
Цель муниципальной программы - решение вопросов местного значения муниципального образования город Бийск в области культуры.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
- обеспечение сохранности историко-культурного наследия;
- пополнение и обеспечение сохранности муниципальных библиотечных и музейных фондов;
- поддержка молодых дарований г. Бийска;
- поддержка работников культуры и творческих коллективов г. Бийска;
- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры;
- обеспечение муниципальных учреждений культуры квалифицированными специалистами;
- проведение городских массовых мероприятий;
- создание условий для доступа населения города к культурному наследию и современной культуре.
Конечные результаты реализации муниципальной программы
В сфере реализации муниципальной программы предполагается достижение следующих результатов: сохранение и увеличение количества посещений и количества мероприятий МБУ "Бийский краеведческий музей им. В.Бианки"; сохранение количества показов спектаклей, новых постановок и посещений МБУ "Бийский городской драматический театр"; сохранение количества зарегистрированных пользователей МБУ "ЦБС г. Бийска", количества зарегистрированных пользователей МБУ "ЦБС г. Бийска" в возрасте до 14 лет, количества посещений и книговыдач, количества экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения, количества новых поступлений в фонд МБУ "ЦБС г. Бийска", сохранение доли муниципальных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек МБУ "ЦБС г. Бийска"; сохранение численности участников культурно-массовых мероприятий; увеличение удельного веса населения, участвующего в коллективах народного творчества, клубных формированиях, любительских объединениях; сохранение доли детей-участников коллективов самодеятельного народного творчества в возрасте до 14 лет в общей численности детей, проживающих в г. Бийске; увеличение количества проводимых культурно-массовых мероприятий муниципальными клубно-досуговыми учреждениями, отделом культуры Управления КСМП; участие молодых дарований, муниципальных творческих коллективов и исполнителей г. Бийска в краевых, региональных, российских и международных конкурсах, фестивалях, смотрах; уменьшение доли объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности; сохранение показателя удовлетворенности населения качеством предоставляемых в сфере культуры муниципальных услуг; достижение всеми бюджетными учреждениями, подведомственными ответственному исполнителю программы, показателей, установленных муниципальными заданиями.
За основу указанных конечных результатов реализации муниципальной программы берутся индикаторы настоящей муниципальной программы, значения которых представлены в Приложение N 1 к муниципальной программе "Развитие культуры города Бийска" на 2017 - 2020 годы.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Срок реализации муниципальной программы 2017 - 2020 годы.
Этапы реализации муниципальной программы отсутствуют.
III.обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы
В муниципальной программе предусматривается реализация комплекса мероприятий по развитию социально-культурной инфраструктуры города. Мероприятия выполняются последовательно, на протяжении всего срока действия муниципальной программы.
В рамках задачи "Обеспечение сохранности историко-культурного наследия" планируются:
- создание электронного каталога объектов культурного наследия и музейных предметов; разработка, содержание и обновление сайтов муниципальных учреждений культуры;
- изготовление, установка, реставрация и ремонт мемориальных и информационных досок, плит, композиций, памятников;
- издание муниципального литературно-художественного, научного и историко-просветительского альманаха "Бийский вестник";
- приобретение картин и других произведений художественного творчества (литературных произведений, художественных альбомов, сборников с музыкальными материалами);
- изготовление типографической продукции, издание брошюр, информационных буклетов, справочной литературы;
- организация семинаров, круглых столов, конференций, выставок;
- организация проведения государственной историко-культурной экспертизы;
- корректировка ПСД (проектно-сметная документация). Ремонт и реставрация Ассановского особняка;
- реставрация объектов культурного наследия регионального значения (памятники истории и архитектуры). Изготовление ПСД (проектно-сметная документация);
- изготовление ПСД (проектно-сметная документация). Ремонт и реставрация второй очереди Центральной городской библиотеки им. В.М.Шукшина (Льва Толстого, 148);
- изготовление ПСД (проектно-сметная документация). Ремонт и реставрация Второвского особняка (Льва Толстого, 144).
Ожидаемые результаты - увеличение базы данных электронного каталога краеведческого музея, обеспечение современных подходов к сохранности, описанию, представлению музейных предметов и коллекций, увековечение памяти выдающихся людей и событий в истории Бийска, развитие литературного и художественного творчества в городе. Издание муниципального альманаха "Бийский вестник" является значимой составляющей в формировании положительного имиджа города Бийска в литературных кругах. Работы по проведению государственной историко-культурной экспертизы позволят осуществлять мониторинг состава и состояния объектов культурного наследия. Работы по изготовлению и корректировке проектно-сметной документации с целью ремонта и реставрации объектов культурного наследия являются необходимыми мерами по сохранению уникального исторического облика города. В рамках мероприятий 1.1.8 - 1.1.11 запланировано обследование состояния указанных объектов, составление технического задания и необходимой документации для осуществления закупки в соответствии с действующим законодательством.
В рамках задачи "Пополнение и обеспечение сохранности муниципальных библиотечных и музейных фондов" планируются:
- пополнение библиотечных фондов, централизованное приобретение информационных документов на различных носителях;
- создание модельной библиотеки;
- пополнение фондов музея произведениями искусства и другими вещественными памятниками.
Ожидаемые результаты реализации данного направления - приобретение не менее 20 тыс. изданий на различных носителях, увеличение количества новых поступлений в библиотечные фонды в течение четырех лет, создание новых экспозиций и программ. Создание модельной библиотеки позволит обеспечить пользователям свободный доступ к всемирным информационным ресурсам. Конечный результат - сохранение числа посетителей муниципальных библиотек и всех отделов музея.
Реализация задачи "Поддержка молодых дарований г. Бийска" предусматривает поддержку участия молодых дарований в значимых краевых, региональных, российских и международных смотрах, конкурсах, фестивалях.
Таким образом создаются условия для творческого роста талантливой молодежи. Конечным результатом реализации мероприятия является повышение исполнительского мастерства и создание благоприятного имиджа города.
Реализация задачи "Поддержка работников культуры и творческих коллективов г. Бийска" призвана обеспечить создание дополнительных возможностей для активизации творческого процесса и предусматривает:
- поддержку участия муниципальных творческих коллективов и исполнителей в значимых краевых, региональных, российских и международных конкурсах, фестивалях, смотрах;
- поддержку в изготовлении сценической одежды и обуви муниципальным творческим коллективам;
- награждение работников культуры за достижения в профессиональной деятельности.
Так создаются условия для творческого роста коллективов и исполнителей, обновляется сценическая одежда и обувь для создания новых концертных и театральных программ, осуществляется поддержка работников культуры в городе. Конечным результатом реализации данных программных мероприятий является: увеличение количества проводимых культурно-массовых мероприятий, увеличение удельного веса населения, участвующего в коллективах народного творчества, клубных формированиях, любительских объединениях, сохранение числа посетителей театра и культурно-досуговых учреждений, сохранение показателя удовлетворенности населения качеством культурно-досуговых муниципальных услуг.
В рамках задачи "Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры" планируются:
- приобретение компьютерного оборудования, программного обеспечения, множительной техники и подключение к сети "Интернет" муниципальных учреждений культуры;
- приобретение звукоусилительной аппаратуры, инвентаря и оборудования для муниципальных учреждений культуры;
- приобретение видеоаппаратуры для муниципальных учреждений культуры;
- приобретение музыкальных инструментов для творческих коллективов города, модернизация оборудования муниципальных учреждений культуры;
- проведение ремонтных работ, изготовление технической документации, установка и обслуживание ОПС (охранно-пожарной сигнализации) в муниципальных учреждениях культуры (Драмтеатр, Городской Дворец культуры, Выставочный зал и др.), изготовление декораций, бутафории, инвентаря;
- приобретение автомобильной техники для транспортного обслуживания культурно-массовых мероприятий;
- установка систем видеонаблюдения в муниципальных учреждениях культуры, на объектах проведения массовых мероприятий.
Ожидаемые результаты укрепления материально-технической базы: внедрение современных технологических методов работы на основе последних достижений науки и техники; расширение возможностей документооборота, сохранения и учета музейного, библиотечного фондов, создание новых проектов; приобретение новой техники, оборудования, инвентаря для муниципальных учреждений культуры. Выполнение ремонтных работ позволит повысить уровень предоставляемых муниципальных услуг населению в соответствии с современными требованиями, улучшить условия труда в муниципальных учреждениях культуры. Установка систем видеонаблюдения служит повышению безопасности муниципальных учреждений, повышению эффективности действий при возникновении нештатных и чрезвычайных ситуаций; обеспечивает противопожарную и антитеррористическую защиту учреждений культуры и мест проведения мероприятий.
Реализация задачи "Обеспечение муниципальных учреждений культуры квалифицированными специалистами" предполагает:
- поддержку участия работников культуры в семинарах, конференциях, курсах повышения квалификации и других форумах;
- проведение конкурсов профессионального мастерства;
- разработка и реализация МП "Развитие кадровой системы отрасли культуры".
Эффективность работы учреждений культуры напрямую зависит не только от качества и уровня образования, но и от регулярности и качества повышения специалистами их квалификации. Повышение профессиональной компетенции работников культуры, овладение ими новыми технологиями и профессиональными навыками предполагает их участие в семинарах, конференциях, курсах повышения квалификации и других форумах.
Проведение профессиональных конкурсов с перспективой материального и морального вознаграждения позволит создать условия для профессионального роста работников культуры в условиях здоровой конкурентной борьбы.
Разработка и реализация муниципальной программы "Развитие кадровой системы отрасли культура" позволит создать эффективный механизм управления и подготовки кадров для обеспечения учреждений культуры квалифицированным персоналом. Среди задач данной программы планируются повышение престижа работы в учреждениях культуры, достижение возрастной сбалансированности состава кадров, обеспечение повышения квалификации работников с периодичностью не реже 1 раза в пять лет.
Реализация данного программного раздела позволит увеличить обеспеченность муниципальных учреждений культуры высококвалифицированными кадрами, повысит количество и качество предоставляемых населению муниципальных услуг в сфере культуры, сохранит показатель удовлетворенности населения качеством муниципальных культурно-досуговых услуг.
В рамках задачи "Проведение городских массовых мероприятий" предусмотрена организация досуга жителей города, создание благоприятных условий для творческой деятельности населения, что сохранит процент удовлетворенности населения качеством предоставляемых в сфере культуры муниципальных услуг.
Реализация задачи "Создание условий для доступа населения города к культурному наследию и современной культуре" позволит повысить количество и качество предоставляемых населению муниципальных услуг в сфере культуры, сохранит показатель удовлетворенности населения качеством муниципальных культурно-досуговых услуг.
Перечень мероприятий муниципальной программы прилагается (приложение N 2).
IV.общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Финансовое обеспечение реализации мероприятий муниципальной программы планируется осуществляться за счет средств бюджета города Бийска, предусмотренных на данные цели.
Общий объем финансового обеспечения муниципальной программы составляет 399308,00 тысяч рублей, в том числе:
из средств бюджета города 399308,00 тысяч рублей, в том числе:
- в 2017 году - 99827,00 тысяч рублей;
- в 2018 году - 99827,00 тысяч рублей;
- в 2019 году - 99827,00 тысяч рублей;
- в 2020 году - 99827,00 тысяч рублей.
Сводная информация об объемах и источниках финансирования муниципальной программы по годам ее реализации приведена в приложении N 3.
V.анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы
При реализации настоящей муниципальной программы и для достижения поставленной цели необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные, прочие риски.
Важнейшими условиями успешной реализации муниципальной программы являются минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и показателей муниципальной программы.
По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации муниципальной программы существенными являются следующие риски: нормативно-правовые, организационные и управленческие риски (непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия муниципальной программы, недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации муниципальной программы, отставание от сроков реализации программных мероприятий).
Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации муниципальной программы, обеспечением мониторинга ее осуществления и оперативного внесения необходимых изменений.
Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, кризисом банковской системы. Реализация данных рисков может вызвать необоснованный рост стоимости услуг в сфере культуры, снизить их доступность и сократить объем инвестиций в инфраструктуру отрасли.
Вероятность реализации финансовых рисков в значительной степени связана с возможностью реализации макроэкономических рисков. Однако, учитывая практику программного бюджетирования, данные риски можно оценить как умеренные.
К числу частично управляемых рисков относится дефицит в отрасли культуры высококвалифицированных кадров для внедрения программного метода и механизмов управления, ориентированных на результат.
Наибольшее отрицательное влияние на выполнение муниципальной программы может оказать реализация макроэкономических рисков и связанных с ними финансовых рисков. В рамках муниципальной программы отсутствует возможность управления этими рисками. Вероятен лишь оперативный учет последствий их проявления.
Минимизация финансовых рисков возможна на основе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной программы, разработки дополнительных мер поддержки сферы культуры, своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей муниципальной программы.
Минимизация вышеуказанных рисков достигается в ходе регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий муниципальной программы.
Управляющий делами
И.К.ЮДИН