Решение от 22.12.2016 г № 796
О бюджете города на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
Рассмотрев представленный Администрацией города проект решения Думы города "О бюджете города на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", заключение по нему Счетной палаты города, и в соответствии со ст. 29 Устава муниципального образования город Бийск Дума города решила:
Статья 1.Основные характеристики бюджета города на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
1.Утвердить основные характеристики бюджета города на 2017 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме 2167893,9 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из краевого бюджета в сумме 968804,9 тыс. рублей;
2) общий объем расходов бюджета города в сумме 2801007,9 тыс. рублей;
3) предельный объем муниципального долга муниципального образования город Бийск в сумме 1086268 тыс. рублей, верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования город Бийск на 1 января 2018 года в сумме 955000 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования город Бийск в сумме 3000 тыс. рублей;
4) дефицит бюджета города в сумме 633114 тыс. рублей.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города на 2018 год и на 2019 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов бюджета города на 2018 год в сумме 2039178,7 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из краевого бюджета в сумме 756034,7 тыс. рублей, и на 2019 год в сумме 2038599 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из краевого бюджета в сумме 755455 тыс. рублей;
2) прогнозируемый объем расходов бюджета города на 2018 год в сумме 2154178,7 тыс. рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов в сумме 40919,6 тыс. рублей, и на 2019 год - в сумме 2153599 тыс. рублей, в том числе общий объем условно утвержденных расходов в сумме 75818,6 тыс. рублей;
3) предельный объем муниципального долга муниципального образования город Бийск на 2018 год в сумме 1166877 тыс. рублей, на 2019 год в сумме 1166877 тыс. рублей, верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования город Бийск на 1 января 2019 года в сумме 1010000 тыс. рублей и на 1 января 2020 года в сумме 1125000 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям муниципального образования город Бийск на 1 января 2019 года в сумме 3000 тыс. рублей и на 1 января 2020 года в сумме 3000 тыс. рублей.
4) прогнозируемый дефицит бюджета города на 2018 год в сумме 115000 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 115000 тыс. рублей.
3.Утвердить источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города на 2017 год согласно приложению N 1 и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 2.
Статья 2.Главные администраторы доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Бийска согласно приложению N 3 и перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Бийска согласно приложению N 4.
2.Установить, что доходы бюджета города формируются с учетом нормативов отчислений, установленных в соответствии с действующим законодательством.
3.В случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов или источников финансирования дефицита бюджета города, изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов, а также при поступлении субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, распределение которых будет осуществляться в 2017 году, финансовое управление Администрации города вправе в течение 2017 года вносить изменения в перечень главных администраторов (администраторов) доходов и источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с последующим внесением изменений в настоящее решение.
Статья 3.Бюджетные ассигнования бюджета города на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
1.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложениям N 5 и N 6.
2.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджета города на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложениям N 7 и N 8.
3.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам видов расходов классификации расходов бюджета города на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложениям N 9 и N 10.
4.Утвердить перечень публичных нормативных обязательств на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (приложение N 11) и общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, в 2017 году в сумме 114096 тыс. рублей, в 2018 году в сумме 140658 тыс. рублей и в 2019 году в сумме 140658 тыс. рублей.
5.Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального образования город Бийск на 2017 год в сумме 140401,3 тыс. рублей, на 2018 год в сумме 108537 тыс. рублей и на 2019 год в сумме 108537 тыс. рублей.
6.В ходе исполнения бюджета города общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств уточняется на суммы средств краевого бюджета, поступивших сверх сумм, предусмотренных статьей 1.
Статья 4.Осуществление бюджетных инвестиций и капитальных вложений в объекты капитального строительства и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность
1.Бюджетные инвестиции и капитальные вложения в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Реализация бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, предоставление муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям бюджетных средств в виде субсидии на осуществление ими капитальных вложений в строительство объектов капитального строительства муниципальной собственности и в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, а также предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета города производятся согласно постановлениям Администрации города Бийска.
Статья 5.Особенности исполнения бюджета города
1.Администрация города в лице финансового управления Администрации города Бийска вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей средств бюджета города без внесения изменений в настоящее решение вносить изменения в сводную бюджетную роспись:
1) в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных для исполнения публичных нормативных обязательств, - в пределах общего объема указанных ассигнований, утвержденных настоящим решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году, а также с его превышением не более чем на 5 процентов за счет перераспределения средств, зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований;
2) в случае изменения функций и полномочий главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств, а также в связи с передачей муниципального имущества;
3) в случае исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города;
4) в случае использования (перераспределения) средств резервных фондов, а также средств, иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, с указанием в настоящем решении о бюджете объема и направлений их использования;
5) в случае перераспределения бюджетных ассигнований, предоставляемых на конкурсной основе;
6) в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе не использованных на начало текущего финансового года, а также безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, фактически полученных при исполнении бюджета города сверх утвержденных настоящим решением доходов, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;
7) в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;
8) в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации;
9) в случае перераспределения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности (за исключением бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда) при изменении способа финансового обеспечения реализации капитальных вложений в указанный объект муниципальной собственности после внесения изменений в решения, указанные в статье 78.2 и статье 79 Бюджетного кодекса, муниципальные контракты или соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений;
10) в случае перераспределения бюджетных ассигнований в связи с внесением изменений в муниципальные программы - в пределах объема бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ;
11) в иных случаях, предусмотренных бюджетным законодательством.
Внесение изменений в сводную бюджетную роспись по основаниям, установленным настоящей частью, осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим решением о бюджете, за исключением оснований, установленных пунктами 6 и 8, в соответствии с которыми внесение изменений в сводную бюджетную роспись может осуществляться с превышением общего объема расходов, утвержденных настоящим решением.
При внесении изменений в сводную бюджетную роспись, исходя из подтвержденной потребности в соответствующих ассигнованиях, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в настоящее решение не допускается.
2.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета города сверх утвержденного статьей 1 настоящего решения общего объема доходов, могут направляться финансовым управлением Администрации города без внесения изменений в настоящее решение на замещение муниципальных внутренних заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования город Бийск в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим решением.
3.Финансовое управление Администрации города Бийска вправе в ходе исполнения настоящего решения применять меры принуждения, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, к главным распорядителям (распорядителям, получателям) средств бюджета города.
4.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета муниципальных казенных и бюджетных учреждений в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат перечислению в полном объеме в доходы бюджета города.
5.Установить, что с 1 января 2017 года заключение и оплата ранее заключенных муниципальными учреждениями договоров (муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет и (или) с использованием средств бюджета города (средств, переданных из бюджета города), производятся в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью бюджета города (средств, переданных из бюджета города на установленные цели) и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
6.Обязательства, вытекающие из договоров (муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет и (или) с использованием средств бюджета города (средств, переданных из бюджета города), и принятые к исполнению муниципальными учреждениями сверх бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью (средств, переданных из бюджета города на установленные цели), не подлежат оплате за счет (с использованием) средств бюджета города (средств, переданных из бюджета города).
Обязательства, вытекающие из договоров (контрактов), заключенных муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, исполняются за счет средств указанных учреждений.
7.Установить, что средства в объеме остатков субсидий, предоставленных в 2016 году муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшиеся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), подлежат возврату в бюджет города.
8.Установить, что на погашение кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2017 года, средства бюджета города (средства, переданные из бюджета города) направляются только за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города (переданных из бюджета города на установленные цели) на 2017 год.
9.Муниципальные учреждения при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи в размерах, установленных Администрацией города Бийска.
10.В случае, если реализация нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на 2017 год.
11.Условием предоставления субсидий и бюджетных инвестиций из бюджета города юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, является отсутствие у них просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом.
12.Установить, что при невыполнении плана по собственным доходам бюджета города в приоритетном порядке финансируются следующие расходы бюджета города:
на оплату труда с учетом начислений (страховых взносов в государственные внебюджетные фонды);
на погашение задолженности по кредитным договорам, заключенным Администрацией города с коммерческими банками, облигационных займов;
на расчеты за коммунальные услуги, предоставленные казенным учреждениям.
Остальные расходы финансируются в объемах, определяемых Администрацией города в лице финансового управления Администрации города.
13.Администрация города вправе привлекать в 2017 году кредитные ресурсы и производить эмиссию муниципальных ценных бумаг для финансирования дефицита бюджета города и (или) для погашения долговых обязательств муниципального образования город Бийск.
Статья 6.Финансирование расходов муниципального образования город Бийск как наукограда Российской Федерации
Финансовое обеспечение расходов муниципального образования город Бийск как наукограда Российской Федерации осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, краевого бюджета, передаваемых на развитие и поддержку социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации, средств бюджета города, а также других источников, не запрещенных действующим законодательством.
Статья 7.Осуществление переданных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления исполняют обязанности по осуществлению расходных обязательств муниципального образования город Бийск по осуществлению переданных государственных полномочий Алтайского края и финансовому обеспечению расходов, предусмотренных нормативными правовыми актами органов государственной власти Алтайского края, по установленным целевым назначениям за счет и в пределах средств, поступивших из краевого бюджета на соответствующие цели.
2.При осуществлении переданных государственных полномочий органы местного самоуправления осуществляют полномочия, предусмотренные соответствующими законами Алтайского края.
Статья 8.Особенности исполнения бюджета города по средствам бюджета города на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
1.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.
2.Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета города предоставляются в случае, если установлено соответствующее расходное обязательство муниципального образования город Бийск, подлежащее исполнению за счет или с использованием средств бюджета города.
3.Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг осуществляется в безналичном порядке за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на соответствующие цели.
4.Постановлениями Администрации города в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации, определяются:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в бюджет города в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Порядок определения размера субсидии и конкретный получатель субсидии определяются в соответствии с порядком, предусмотренным Администрацией города Бийска для предоставления соответствующей субсидии.
Статья 9.Муниципальные внутренние заимствования муниципального образования город Бийск и предоставление муниципальных гарантий муниципального образования город Бийск
1.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований муниципального образования город Бийск, предусмотренных на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, согласно приложению N 12.
Установить, что объемы расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования город Бийск не должны превышать в 2017 году сумму 187292 тыс. рублей, в 2018 году сумму 209721 тыс. рублей, в 2019 году сумму 209721 тыс. рублей.
2.Утвердить программу муниципальных гарантий муниципального образования город Бийск на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению N 13.
Статья 10.Приведение муниципальных нормативных правовых актов города Бийска в соответствии с настоящим решением
Муниципальные нормативные правовые акты города Бийска подлежат приведению в соответствие с настоящим решением в срок до 1 января 2017 года, если нормативными правовыми актами не установлен иной срок.
Статья 11.Вступление в силу настоящего решения
Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2017 года, за исключением статьи 10 настоящего решения, которая вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города
Л.А.ГРОМОГЛАСОВА
Приложения
2016-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2016 года № 796 План
2016-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2016 года № 796 План
2016-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2016 года № 796