Приложение к Решению от 31.08.2016 г № 36 Регламент
Регламент алейского городского собрания депутатов Алтайского края
Настоящий Регламент определяет процедуру подготовки и рассмотрения вопросов на заседаниях Алейского городского Собрания депутатов Алтайского края (далее - городское Собрание депутатов в соответствующем падеже), порядок образования и избрания органов и должностных лиц городского Собрания депутатов, созыва и проведения его заседаний, процедуру голосования, а также решения других вопросов деятельности городского Собрания депутатов, его органов и должностных лиц.
Глава 1.Городское собрание депутатов.
Порядок созыва и проведения его заседаний
Статья 1.Структура городского Собрания депутатов
1.Городское Собрание депутатов является постоянно действующим представительным органом муниципального образования город Алейск Алтайского края.
2.Городское Собрание депутатов осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Алтайского края, иными нормативными правовыми актами Алтайского краевого Законодательного Собрания, администрации Алтайского края, Уставом муниципального образования город Алейск Алтайского края (далее - Устав города в соответствующем падеже), настоящим Регламентом и иными правовыми актами городского Собрания депутатов. Заседания проводятся гласно и носят открытый характер.
3.Деятельность городского Собрания депутатов основывается на принципах свободного обсуждения вопросов и принятия решений в коллегиальном порядке.
4.Основной формой деятельности городского Собрания депутатов является заседание.
5.В структуру городского Собрания депутатов входят:
1) председатель городского Собрания депутатов;
2) заместитель председателя городского Собрания депутатов;
3) постоянные комиссии;
4) иные органы и выборные должностные лица в соответствии с Уставом города и решениями городского Собрания депутатов;
5) аппарат городского Собрания депутатов.
Статья 2.Депутатские группы и объединения
1.Депутаты городского Собрания депутатов вправе объединяться в депутатские группы (объединения), каждое из которых должно состоять не менее чем из трех депутатов.
2.Депутаты городского Собрания депутатов вправе состоять только в одной депутатской группе (объединении). В случае вхождения в состав депутатской группы (объединения) или выхода из нее депутат обязан письменно проинформировать об этом городское Собрание депутатов.
3.Депутатские группы (объединения) считаются созданными со дня их регистрации городским Собранием депутатов. Депутатские группы (объединения), не зарегистрированные в соответствии с настоящим Регламентом, правами депутатской группы (объединения) не пользуются.
4.Для регистрации депутатской группы (объединения) представляют:
1) письменное уведомление руководителя депутатской группы (объединения) о создании депутатской группы (объединения);
2) протокол организационного собрания депутатской группы (объединения), включающий сведения о целях образования депутатской группы (объединения), официальном наименовании, списочном составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатской группы (объединения) и представлять их на заседаниях городского Собрания депутатов, в составе временных комиссий и рабочих групп, в иных органах городского Собрания депутатов, во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, общественными объединениями;
3) письменные заявления депутатов о вхождении в состав депутатской группы (объединения).
5.Регистрация депутатской группы (объединения) осуществляется решением городского Собрания депутатов по предложению мандатной комиссии, на основании документов, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. Днем регистрации депутатской группы (объединения) является день принятия городским Собранием депутатов соответствующего решения. Сведения о зарегистрированной депутатской группе (объединении) вносятся в реестр депутатских групп (объединений), который ведется мандатной комиссией. Порядок ведения реестра депутатских групп (объединений) утверждается решением городского Собрания депутатов.
6.Депутатская группа (объединение) вправе принять решение о прекращении своей деятельности. Указанное решение, оформленное протоколом (выпиской из протокола) соответствующей депутатской группы (объединения) направляется в городское Собрание депутатов и подлежит рассмотрению на ближайшем заседании. Деятельность депутатской группы (объединения) считается прекращенной с момента принятия городским Собранием депутатов соответствующего решения.
7.В случае, если число членов депутатской группы (объединения) становится менее 3 человек, то деятельность соответствующей депутатской группы (объединения) считается прекращенной, о чем принимается решение городского Собрания депутатов.
8.В случае изменения официального наименования депутатской группы (объединения) подлежит регистрации как вновь создаваемое.
9.Депутаты, не вошедшие ни в одну депутатскую группу (объединение) при их регистрации либо выбывшие из депутатской группы (объединения), в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии депутатской группы (объединения) и при соблюдении установленных требований.
10.В случае изменения в составе депутатской группы (объединения) в связи с вхождением депутата в состав иной депутатской группы (объединения) или выходом из нее руководитель депутатской группы (объединения) обязан проинформировать об этом городское Собрание депутатов, которое принимает решение об изменении состава депутатской группы (объединения).
11.Датой вхождения депутата в депутатскую группу (объединение) и датой выхода депутата из депутатской группы (объединения) считаются даты принятия городским Собранием депутатов соответствующего решения.
12.Все депутатские группы (объединения) в городском Собрании депутатов обладают равными правами.
13.Депутатские группы (объединения), зарегистрированные в установленном порядке, вправе:
1) предлагать кандидатуры для избрания во все руководящие органы городского Собрания депутатов;
2) вносить на рассмотрение городского Собрания депутатов проекты решений;
3) требовать первоочередного предоставления слова представителю фракции, иного депутатского объединения (группы) по вопросам повестки дня сессии;
4) выступать в ходе заседания с заявлениями и обращениями;
5) распространять среди депутатов свои программы, предложения, обращения и другие материалы;
6) разрабатывать и вносить предложения по формированию плана работы городского Собрания депутатов;
7) проводить консультации и иные согласительные мероприятия с другими депутатскими объединениями (группами);
8) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом.
14.Внутренняя деятельность депутатских групп (объединений) организуется ими самостоятельно.
Статья 3.Созыв заседаний городского Собрания депутатов
1.Первое заседание городского Собрания депутатов нового созыва созывается председателем городского Собрания депутатов прежнего созыва не позднее чем через 21 день после избрания представительного органа нового созыва в правомочном составе и начинается с сообщения председателя избирательной комиссии муниципального образования город Алейск Алтайского края (далее - избирательная комиссия города в соответствующем падеже) о результатах выборов депутатов городского Собрания депутатов. Затем решаются вопросы организационного характера в соответствии с Регламентом.
Городское Собрание депутатов вправе принимать на первом заседании и иные решения.
2.Если городское Собрание депутатов не созвано на свое первое заседание в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, депутатов городского Собрания депутатов созывает на первое заседание председатель организационного комитета по подготовке первого заседания городского Собрания депутатов не позднее чем на пятнадцатый день после избрания представительного органа нового созыва в правомочном составе.
3.Очередные заседания созываются по распоряжению председателя городского Собрания депутатов по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца, как правило, в предпоследнюю среду месяца.
4.Внеочередные заседания созываются по предложению одной трети от установленной численности депутатов, председателя городского Собрания депутатов, а также по предложению главы города.
5.Предложение о созыве внеочередного заседания в письменном виде с указанием вопросов, предлагаемых к включению в повестку дня, проектами решений, подлежащих рассмотрению городским Собранием депутатов, и обоснованием необходимости проведения внеочередного заседания направляется председателю городского Собрания депутатов.
6.Внеочередное заседание созывается не позднее десяти дней, а при чрезвычайных ситуациях - в течение двух дней после поступления предложения о его созыве.
Статья 4.Место проведения заседаний городского Собрания депутатов
1.Заседания проводятся в зале заседаний администрации города, за исключением случаев проведения выездных заседаний, когда по распоряжению председателя городского Собрания депутатов место проведения заседания может быть иным.
2.В зале проведения заседаний устанавливаются государственные символы Российской Федерации и Алтайского края.
3.Каждому депутату в зале проведения заседаний отводится постоянное рабочее место. Присутствие лиц, не являющихся депутатами, на местах, отведенных для работы депутатов, не допускается.
Статья 5.Организационный комитет по подготовке и проведению первого заседания городского Собрания депутатов
1.Депутаты вправе до начала первого заседания городского Собрания депутатов из числа депутатов городского Собрания депутатов образовать организационный комитет по подготовке и проведению первого заседания в количестве не менее пяти человек.
Созыв депутатов для избрания организационного комитета осуществляется председателем городского Собрания депутатов прежнего созыва или главой города. При этом собрание депутатов считается правомочным при условии участия в нем более половины установленного числа депутатов.
Организационный комитет избирается путем открытого голосования большинством присутствующих на собрании депутатов.
В случае если председатель городского Собрания депутатов прежнего созыва или глава города не созовет депутатов для избрания организационного комитета либо он отсутствует в результате досрочного прекращения полномочий, созыв депутатов для избрания организационного комитета может осуществить инициативная группа депутатов.
2.Члены организационного комитета по подготовке первого заседания городского Собрания депутатов из своего состава избирают председателя. Председатель организационного комитета по подготовке первого заседания городского Собрания депутатов созывает комитет и ведет его заседания.
Председатель организационного комитета избирается членами организационного комитета из своего состава путем открытого голосования.
3.Организационный комитет по подготовке первого заседания городского Собрания депутатов готовит на первое заседание городского Собрания депутатов:
1) проекты повестки дня, порядка работы;
2) предложения о составе секретариата, мандатной комиссии городского Собрания депутатов;
3) проекты решений по другим вопросам, вносимым на рассмотрение первого заседания городского Собрания депутатов.
4.Заседание организационного комитета по подготовке первого заседания городского Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов организационного комитета.
5.Решения на заседании организационного комитета по подготовке первого заседания городского Собрания депутатов принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов организационного комитета.
6.Решения, принимаемые организационным комитетом по подготовке первого заседания городского Собрания депутатов, оформляются протоколом его заседания. Протокол заседания организационного комитета по подготовке первого заседания городского Собрания депутатов подписывает председатель организационного комитета.
7.Помимо организационного комитета указанные предложения могут вносить на рассмотрение первого заседания городского Собрания депутатов депутаты (группы депутатов).
8.Полномочия организационного комитета по окончании первого заседания городского Собрания депутатов прекращаются.
Статья 6.Принятие решений на первом заседании городского Собрания депутатов
1.На первом заседании городского Собрания депутатов решения принимаются, как правило, по вопросам организационного характера, проводят выборы председателя городского Собрания депутатов и заместителя председателя городского Собрания депутатов, а также утверждается структура городского Собрания депутатов, рассматриваются иные вопросы, внесенные в повестку заседания.
2.До признания правомочности городского Собрания депутатов депутаты вправе принимать решения лишь по формированию повестки дня и порядку проведения заседания, а также по составам секретариата и мандатной комиссии.
3.Повестка дня и порядок проведения первого заседания принимаются городским Собранием депутатов после их обсуждения. Вопросы о включении поступающих предложений в повестку дня заседания решаются путем процедурного голосования по каждому предложению.
Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании.
4.На первом заседании председателем городского Собрания депутатов нового созыва депутатам вручаются удостоверения и значки депутата.
Статья 7.Секретариат
1.Секретариат в количестве трех человек избирается на весь срок созыва на первом заседании городского Собрания депутатов большинством голосов установленного числа депутатов. При этом голосование может проводиться как по каждой кандидатуре члена секретариата, так и по всему его составу в целом.
2.Руководитель секретариата избирается членами секретариата из своего состава путем открытого голосования и утверждается городским Собранием депутатов большинством голосов установленного числа депутатов.
3.Секретариат организует ведение протоколов заседаний городского Собрания депутатов, запись желающих выступить, регистрирует письменные предложения депутатов о направлении городским Собранием депутатов депутатских запросов, вносит предложения городскому Собранию депутатов о признании (непризнании) оснований, изложенных депутатами, достаточными (недостаточными) для направления соответствующих депутатских запросов, регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы депутатов в качестве документов, а также решает иные вопросы в соответствии с настоящим Регламентом.
Статья 8.Мандатная комиссия
1.Мандатная комиссия избирается на заседании городского Собрания депутатов большинством голосов установленного числа депутатов в количестве трех человек. При этом голосование может проводиться как по каждой кандидатуре члена мандатной комиссии, так и по всему ее составу в целом.
2.Председатель мандатной комиссии избирается членами мандатной комиссии из своего состава путем открытого голосования и утверждается городским Собранием депутатов большинством голосов установленного числа депутатов.
3.Члены мандатной комиссии могут одновременно быть членами других постоянных комиссий городского Собрания депутатов.
Статья 9.Признание полномочий депутатов и правомочности городского Собрания депутатов
1.Признание полномочий депутатов и правомочности городского Собрания депутатов осуществляется по докладу мандатной комиссии.
2.Мандатная комиссия рассматривает протоколы о результатах выборов депутатов по избирательным округам, передаваемые ей избирательной комиссией города, и вносит в городское Собрание депутатов соответствующие предложения о признании (непризнании) полномочий депутатов и правомочности городского Собрания депутатов.
Указанные протоколы после рассмотрения на заседании вопроса о признании полномочий депутатов и правомочности городского Собрания депутатов возвращаются в избирательную комиссию города.
3.Доклад мандатной комиссии о результатах проверки полномочий депутатов и правомочности городского Собрания депутатов включается в повестку дня заседания и заслушивается до рассмотрения других вопросов.
4.Решение городского Собрания депутатов о признании (непризнании) полномочий депутатов и правомочности городского Собрания депутатов принимается большинством голосов установленного числа депутатов.
5.В случае выбытия в дальнейшем депутатов по каким-либо причинам и избрания вместо них новых депутатов доклад мандатной комиссии о результатах проверки их полномочий в обязательном порядке включается в повестку дня заседания.
Статья 10.Открытие и ведение заседаний
1.Заседания открываются и ведутся председателем городского Собрания депутатов либо заместителем председателя городского Собрания депутатов.
2.При отсутствии председателя городского Собрания депутатов, заместителя председателя городского Собрания депутатов либо при решении вопроса, затрагивающего их личные интересы городское Собрание депутатов вправе процедурным голосованием избрать одного из депутатов в качестве председательствующего на данном заседании.
3.Первое заседание городского Собрания депутатов нового созыва открывает старейший по возрасту депутат. При этом городское Собрание депутатов вправе своим решением, принятым процедурным голосованием, поручить открытие первого заседания иному депутату. После избрания председателя городского Собрания депутатов председательствующим на заседании становится председатель городского Собрания депутатов.
Статья 11.Правомочность заседаний
1.Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей установленного числа депутатов.
2.Если на заседании присутствуют менее двух третей установленного числа депутатов, то по распоряжению председателя городского Собрания депутатов заседание переносится на другое время. Если на повторно созванном заседании в нем примут участие менее двух третей депутатов, то заседание считается правомочным при наличии большинства от установленного числа депутатов.
Если повторно созванное заседание неправомочно, то по распоряжению председателя городского Собрания депутатов оно вновь переносится на другое время. Кворум в этом случае определяется в порядке, установленном абзацем первым настоящей части.
Созыв заседания в указанных случаях осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом.
Статья 12.Обязательность участия депутатов в заседаниях
1.Депутаты обязаны участвовать в каждом заседании городского Собрания депутатов и соответствующих постоянных комиссий. В случае невозможности прибыть на заседание депутат заблаговременно информирует об этом председателя городского Собрания депутатов, а в его отсутствие - заместителя председателя городского Собрания депутатов, либо аппарат городского Собрания депутатов.
2.Уважительными причинами отсутствия на заседании признаются болезнь, отпуск, командировка и иные подобные обстоятельства.
3.Депутаты обязаны соблюдать утвержденный порядок дня заседаний и не вправе без разрешения председательствующего прерывать свое участие в заседании до его завершения в соответствии с указанным порядком дня.
4.Отсутствие депутата на заседании без уважительных причин расценивается как нарушение им правил депутатской этики и влечет применение к нему мер воздействия, предусмотренных статьей 84 настоящего Регламента.
Статья 13.Планирование деятельности городского Собрания депутатов
1.Сроки проведения заседаний и основные вопросы, вносимые на рассмотрение городского Собрания депутатов, предусматриваются Планом работы городского Собрания депутатов, разрабатываемым на каждый год.
2.Проект Плана формируется за месяц до начала очередного года с учетом предложений депутатов, постоянных комиссий, депутатских объединений, председателя городского Собрания депутатов, главы города, органов местного самоуправления.
3.Подготовленный проект Плана согласовывается с постоянными комиссиями и вносится на утверждение городского Собрания депутатов до начала планируемого периода.
4.Контроль над ходом выполнения Плана осуществляют постоянные комиссии. Общий контроль над подготовкой и реализацией Плана обеспечивает заместитель председателя городского Собрания депутатов. О ходе выполнения Плана он каждое полугодие информирует городское Собрание депутатов.
Статья 14.Формирование проекта повестки дня заседания городского Собрания депутатов
1.Проект повестки дня заседания городского Собрания депутатов формируется для очередного заседания - на основе перспективного плана, внеочередного заседания - на основе предложений соответствующих субъектов, указанных в настоящем Регламенте.
Помимо этого, предложения к проекту повестки дня заседания могут также вноситься депутатами, постоянными комиссиями, депутатскими группами, главой города, председателем контрольно-счетной палаты. Указанные предложения вносятся в городское Собрание депутатов не позднее чем за 15 дней до начала очередного заседания, внеочередного заседания - не позднее чем за 5 дней.
2.Утверждение проекта повестки дня производится председателем городского Собрания депутатов не позднее чем за 10 дней до начала очередного заседания, внеочередного заседания - не позднее чем за 3 дня.
Председатель городского Собрания депутатов принимает решение о включении вопроса в проект повестки дня заседания лишь при наличии пояснительной записки (информации) по вносимому вопросу и подготовленного проекта решения городского Собрания депутатов. Проект решения, требующего бюджетных ассигнований, вносится при указании источников финансирования и при наличии заключения главы города.
Статья 15.Информирование депутатов и населения о созыве заседания
1.О созыве заседания председатель городского Собрания депутатов не позднее чем за 20 дней до его начала издает распоряжение и утверждает план организационных мероприятий по обеспечению созыва заседания и подготовки вопросов, вносимых на его рассмотрение.
2.Сообщение о времени созыва и месте проведения очередного заседания, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, месте и времени регистрации депутатов, прибывающих на заседание, аппарат городского Собрания депутатов доводит до сведения депутатов и населения не позднее чем за 6 дней до начала заседания через средства массовой информации, а также не позднее чем за 5 дней до дня проведения сессии размещается на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или другими доступными способами, о созыве внеочередного заседания - не позднее чем за 3 дня до его открытия, а о созыве заседания при чрезвычайных ситуациях - не позднее чем за 1 день до его открытия.
В этот же срок аппарат городского Собрания депутатов извещает каждого депутата о времени и месте проведения заседания, вопросах, вносимых на его рассмотрение, месте и времени регистрации депутатов. Лиц, приглашенных для участия в работе заседания по отдельным вопросам повестки дня, по предложениям депутатов, оповещает аппарат городского Собрания депутатов.
Статья 16.Гласность в работе заседаний
1.Заседания городского Собрания депутатов проводятся гласно и носят открытый характер.
2.Городское Собрание депутатов по предложению председательствующего, депутатов, постоянных комиссий, депутатских объединений может принять решение о проведении закрытого заседания (о закрытом слушании вопроса).
Решение по указанному вопросу принимается процедурным голосованием. Сведения о содержании закрытого заседания (закрытого слушания вопроса) не подлежат разглашению.
Глава города, прокурор вправе присутствовать на закрытых заседаниях городского Собрания депутатов и закрытых слушаниях вопроса.
3.Глава города и его заместители, председатель и аудитор Контрольно-счетной палаты города, депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания, прокурор вправе присутствовать на заседаниях городского Собрания депутатов.
4.Глава города принимает участие в заседании лично или делегирует своего представителя, за исключением случаев, когда участие главы города в заседании является обязательным исходя из содержания обсуждаемых вопросов.
5.В заседании могут по отдельному приглашению принимать участие представители государственных органов, организаций, общественных объединений, а также отдельные граждане.
Вопрос о количестве и персональном составе приглашенных на заседание лиц решается председателем городского Собрания депутатов по предложению председателей постоянных комиссий.
6.В зале заседаний для лиц, не являющихся депутатами, отводятся специальные места. Они обязаны соблюдать порядок и подчиняться председательствующему.
7.Журналисты средств массовой информации вправе присутствовать на заседаниях городского Собрания депутатов, кроме его закрытых заседаний.
Статья 17.Регистрация депутатов
1.Регистрация депутатов, прибывших на заседание, проводится аппаратом городского Собрания депутатов за 10 минут до начала заседания, а в ходе заседания - председательствующим на заседании по мере необходимости.
2.Председательствующий, открывая заседание, информирует депутатов о количестве присутствующих и отсутствующих на заседании депутатов, его правомочности, а также о составе и числе лиц, приглашенных на заседание.
Статья 18.Утверждение повестки дня заседания
1.Заседание во всех случаях начинается с утверждения повестки дня. При этом за основу рассматривается и принимается путем процедурного голосования проект повестки дня, подготовленный в порядке, установленном статьей 14 настоящего Регламента.
2.Предложения по повестке дня заседания (об исключении вопросов либо включении в нее дополнительных вопросов и т.п.) вносятся депутатами и иными субъектами права внесения вопросов в повестку дня заседания в письменном виде в секретариат либо излагаются ими устно с изложением мотивов внесения этих предложений.
3.В повестку дня заседания включаются вопросы о рассмотрении только тех проектов правовых актов, которые подготовлены в соответствии с требованиями Регламента.
Вследствие этого в повестку дня заседания не вносятся и не рассматриваются вопросы, по которым проекты решений городского Собрания депутатов отсутствуют и (или) они не были согласованы с заинтересованными лицами.
4.На каждое выступление, связанное с включением вопроса в повестку дня (исключением из повестки дня), предоставляется не более двух минут.
5.Решение о включении вопроса в повестку дня заседания (исключении из повестки дня и т.п.) принимается процедурным голосованием по каждому предложению в порядке очередности. После этого повестка дня заседания процедурным голосованием принимается в целом.
6.Городское Собрание депутатов не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня заседания.
Статья 19.Порядок проведения заседания
1.После утверждения повестки дня аналогично обсуждается и утверждается порядок проведения заседания городского Собрания депутатов. Порядок проведения каждого заседания должен предусматривать отведение времени для рассмотрения письменных предложений депутатов о направлении городским Собранием депутатов депутатских запросов.
2.Продолжительность заседания, в том числе продолжительность рассмотрения каждого вопроса, планируется с учетом сложности вопросов, включенных в повестку дня заседания, и предоставления депутатам возможности для всестороннего и глубокого их рассмотрения.
3.Заседания городского Собрания депутатов начинаются в 14 часов 15 минут и заканчиваются по мере рассмотрения вопросов повестки дня, но не позднее 17 часов 30 минут.
Время проведения заседания может быть по предложению председательствующего продлено или перенесено на следующий день решением городского Собрания депутатов, принятым процедурным голосованием.
Статья 20.Перерывы в ходе заседания
1.Перерывы в ходе заседания объявляются через каждые полтора часа работы с учетом принятой повестки дня.
Помимо этого, в ходе заседания могут объявляться иные перерывы (для проведения консультаций, дополнительного изучения документов и т.п.), но не более одного раза по каждому обсуждаемому вопросу. Продолжительность такого перерыва не может быть более 30 минут.
2.Объявления перерыва вправе требовать депутаты (депутат), постоянные комиссии, а также депутатские объединения.
3.Решение об объявлении дополнительного перерыва принимается процедурным голосованием.
Статья 21.Распространение документов и иных материалов среди депутатов в ходе заседания
Перед началом заседания и в перерывах между заседаниями депутаты (депутат), постоянные комиссии, депутатские группы или объединения, глава города вправе распространять среди депутатов заявления, обращения и иные документы.
Распространение анонимных документов, а также распространение каких-либо документов лицами, органами и объединениями, не указанными в абзаце первом настоящей статьи, не допускается.
Статья 22.Полномочия депутата на заседании городского Собрания депутатов
1.Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании.
2.Депутат имеет право:
1) избирать и быть избранным в органы городского Собрания депутатов, выдвигать кандидатуры на выборные должности в городское Собрание депутатов, в постоянные комиссии;
2) участвовать в рассмотрении решений, принимаемых городским Собранием депутатов;
3) участвовать в образовании постоянных и временных комиссий, рабочих групп городского Собрания депутатов;
4) вносить предложения о рассмотрении каких-либо вопросов на заседании;
5) вносить предложения по проекту повестки дня заседания, порядку рассмотрения и существу рассматриваемых вопросов;
6) вносить на рассмотрение заседания проекты решений городского Собрания депутатов, которые при соблюдении порядка их подготовки и внесения на рассмотрение заседания должны быть включены в повестку дня;
7) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации главы города, руководителей иных органов местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
8) ставить вопрос о доверии составу образованных или избранных городским Собранием депутатов органов и должностных лиц;
9) вносить предложения о проведении депутатских расследований и участвовать в проведении таких расследований по поручению городского Собрания депутатов;
10) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа на поставленный вопрос и давать ему оценку;
11) выступать с обоснованием своих предложений, а также по мотивам голосования, давать справки;
12) оглашать на заседании городского Собрания депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;
13) знакомиться с протоколами и иными материалами заседаний в установленном порядке.
14) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством, Уставом города, настоящим Регламентом и решениями городского Собрания депутатов.
Статья 23.Полномочия председательствующего на заседании
1.Председательствующий в ходе заседания:
1) обеспечивает соблюдение Регламента, повестки дня и порядка проведения заседания, утвержденных депутатами;
2) следит за наличием кворума, проводя при необходимости по личной инициативе или по требованию депутатов поименную регистрацию;
3) ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня заседания в установленной последовательности;
4) предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок, если иной порядок не установлен Регламентом; в случае нарушения Регламента вправе прервать и предупредить оратора, при повторном нарушении - лишить его слова;
5) при нарушении порядка при проведении заседания решает вопрос об удалении из зала нарушителя, не являющегося депутатом;
6) организует голосование и подсчет голосов;
7) организует работу секретариата;
8) организует оглашение письменных запросов, личных заявлений, справок, вопросов депутатов, предоставляет слово депутатам для устных запросов и справок, а также для замечаний по ведению заседания, предложений и поправок по проектам решений, для выступлений по мотивам голосования;
9) дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания, постоянным комиссиям, депутатам и аппарату городского Собрания депутатов;
10) пользуется другими правами, установленными Регламентом.
2.Председательствующий в ходе заседания не вправе:
1) перебивать выступающего, делать ему замечания, кроме случаев, предусмотренных настоящим Регламентом;
2) комментировать выступления, давать оценку выступлению или выступающему;
3) без согласия городского Собрания депутатов изменять порядок проведения заседания;
4) игнорировать требование депутата поставить на голосование его предложение или поправку.
3.Любое действие председательствующего, относящееся к ведению заседания, может быть оспорено депутатом посредством выступления по порядку ведения заседания. В этом случае вопрос о правомерности действий председательствующего при его несогласии с депутатом решается процедурным голосованием.
Глава 2.Порядок подготовки и внесения вопросов на рассмотрение городского собрания депутатов
Статья 24.Право внесения в городское Собрание депутатов проектов правовых актов
Право внесения на рассмотрение городского Собрания депутатов проектов правовых актов принадлежит субъектам права правотворческой инициативы: депутату (депутатам), главе города, постоянным комиссиям, депутатским группам городского Собрания депутатов, инициативной группой граждан, состоящей из избирателей в количестве не менее 1 процента от общего числа, проживающих на территории муниципального образования.
Статья 25.Реализация права правотворческой инициативы
1.Право правотворческой инициативы в городском Собрании депутатов реализуется посредством подготовки и внесения на рассмотрение городского Собрания депутатов проекта соответствующего правового акта, заключения главы города или лица, исполняющим его обязанности, в случаях, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, а также иных документов, указанных в настоящем Регламенте.
2.Проекты правовых актов с пояснительными записками к ним о введении или отмене местных налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств города, иные проекты правовых актов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета города, субъектами правотворческой инициативы направляются вначале главе города на заключение не позднее 20 дней до начала соответствующего заседания городского Собрания депутатов. Заключение главы города направляются в городское Собрание депутатов не позднее чем за 15 дней до начала соответствующего заседания городского Собрания депутатов.
Отрицательное заключение главы города не является основанием, препятствующим рассмотрению на заседании городского Собрания депутатов проекта правового акта.
Статья 26.Общие требования, предъявляемые к проектам правовых актов, подлежащих рассмотрению городским Собранием депутатов
1.Проект нормативного и иного правового акта (далее - правовой акт в соответствующем падеже), подлежащий рассмотрению городским Собранием депутатов, представляется к рассмотрению вместе с обоснованием необходимости его принятия, включающим изложение его концепции, предмет правового регулирования и цель, которую предполагается достигнуть посредством принятия соответствующего правового акта.
Одновременно к проекту правового акта прилагаются заключение главы города (в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом), финансово-экономические расчеты, если принятие этого правового акта повлечет расходы бюджета города, статистические и иные сведения, требуемые для обоснования внесения проекта правового акта (при необходимости), результаты согласования проекта правового акта с заинтересованными органами и организациями, перечень правовых актов, которые в связи с принятием предлагаемого проекта правового акта должны быть изменены, признаны утратившими силу, отменены или вновь разработаны, а также иные документы, которые, по мнению соответствующих субъектов права правотворческой инициативы, необходимы для обоснования внесения проекта правового акта.
2.Проект правового акта, требующего бюджетных ассигнований, вносится при указании источников финансирования.
3.Проекты правовых актов, подлежащих рассмотрению городским Собранием депутатов, оформляются в соответствии с Правилами, утверждаемыми председателем городского Собрания депутатов.
Статья 27.Представление в городское Собрание депутатов проектов правовых актов
1.Проект правового акта, подготовленный в соответствии с Регламентом, направляется в городское Собрание депутатов на имя председателя городского Собрания депутатов, который для предварительного рассмотрения проекта и подготовки по нему заключения направляет его в профильную постоянную комиссию. При этом председатель городского Собрания депутатов вправе принять решение о направлении проекта правового акта на заключение прокурору, который после рассмотрения проекта правового акта с заключением, возвращает его председатель городского Собрания депутатов. Председатель городского Собрания депутатов направляет его в профильную постоянную комиссию.
2.Альтернативный проект правового акта (если он поступил) представляется одновременно с основным проектом.
3.Глава города и другие субъекты права правотворческой инициативы одновременно с направлением в городское Собрание депутатов проекта правового акта назначают своего представителя для защиты этого проекта правового акта на заседаниях рабочих групп, постоянных комиссий, заседании городского Собрания депутатов.
4.Если представленный в городское Собрание депутатов проект правового акта не отвечает установленным требованиям, то он может быть возвращен председателем городского Собрания депутатов инициатору разработки этого проекта правового акта для устранения недостатков.
Статья 28.Рабочая группа по работе над проектами правовых актов
1.Для работы над проектом правового акта распоряжением председателя городского Собрания депутатов по предложению профильной постоянной комиссии при необходимости создается рабочая группа, в состав которой включаются представители профильной постоянной комиссии, других постоянных комиссий, администрации города (по согласованию), иных органов и организаций (по согласованию).
2.Депутаты (депутат), не участвующие в работе рабочей группы или профильной постоянной комиссии над проектом правового акта, вправе вносить им свои предложения, и поправки, которые подлежат рассмотрению этой рабочей группой и этой постоянной комиссией.
Статья 29.Согласование проектов правовых актов
1.Проект правового акта, вносимого на рассмотрение городского Собрания депутатов, подлежит обязательному согласованию со всеми заинтересованными инстанциями. Согласование (визирование) проекта правового акта осуществляет субъект права правотворческой инициативы, внесший на рассмотрение городского Собрания депутатов соответствующий проект правового акта.
2.Руководители постоянных комиссий, органов исполнительной власти города, других органов и организаций, которым направляется на согласование проект правового акта, рассматривают его в первоочередном порядке и визируют. В случае отсутствия указанных руководителей проект правового акта рассматривают и визируют заместители руководителей. При наличии возражений указанных должностных лиц эти возражения излагаются на листе согласования или отдельном листе (листах) и прилагаются к проекту правового акта.
В случае представления проекта правового акта администрацией города проект рассматривается лишь при наличии визы главы города в листе согласования.
3.Проект правового акта должен соответствовать действующему законодательству.
4.Руководители органов и организаций, на которых возложена подготовка проекта правового акта и иных материалов, подлежащих рассмотрению на заседании, несут персональную ответственность за их качество и своевременность представления.
5.Общий контроль над подготовкой материалов осуществляет заместитель председателя городского Собрания депутатов и начальник отдела городского Собрания депутатов.
Статья 30.Принятие председателем городского Собрания депутатов решения по проекту правового акта, вызвавшего разногласия
Проект правового акта, вызвавший разногласия, рассматривается председателем городского Собрания депутатов, который принимает решение по этим разногласиям. При этом председатель городского Собрания депутатов вправе принять решение о внесении на заседание проекта правового акта с разногласиями. В этом случае к проекту правового акта прилагаются заключения руководителей инстанций, имеющих возражения.
Статья 31.Получение депутатами и иными заинтересованными лицами проектов правовых актов и иных материалов
1.Проекты правовых актов и иные материалы, связанные с проведением заседания, в отпечатанном виде на бланках установленной формы или в электронном виде не позднее чем за 5 дней до начала заседания вручаются депутатам, главе города, прокурору.
В случае проведения внеочередного заседания срок предоставления депутатам документов и других материалов не может быть менее 2 дней.
3.При созыве заседания при чрезвычайных ситуациях материалы, связанные с его проведением, депутаты получают при регистрации.
Глава 3.Порядок рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня заседания
Статья 32.Последовательность и продолжительность рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня заседания
1.Обсуждение каждого вопроса, включенного в повестку дня заседания, как правило, состоит из доклада, содоклада, вопросов, выступлений в прениях, справок, выступлений по порядку ведения, заключительных выступлений докладчика и содокладчика.
2.Установленная продолжительность обсуждения вопроса по предложению председательствующего либо депутата (депутатов) может быть увеличена путем процедурного голосования.
3.Городское Собрание депутатов приступает к обсуждению вопроса повестки дня заседания при условии получения депутатами проекта правового акта по соответствующему вопросу.
Статья 33.Начало рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня заседания
1.Рассмотрение на заседании вопроса, включенного в повестку дня заседания, начинается с доклада представителя субъекта права правотворческой инициативы или другого инициатора внесения вопроса на обсуждение городского Собрания депутатов.
2.При рассмотрении вопросов о бюджете города и отчета о его исполнении в обязательном порядке заслушиваются доклад, содоклад председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политике, заключение контрольно-счетной палаты города и проводится их обсуждение.
3.При рассмотрении других вопросов городское Собрание депутатов может принять решение не заслушивать доклад, ограничившись краткой информацией по существу вопроса и ответами на заданные вопросы.
Статья 34.Время для выступлений депутатов и иных лиц, участвующих в заседании
1.Время для докладов и содокладов устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками. При этом для доклада отводится не более 40 минут, для содоклада - не более 20 минут.
2.Для заключительного слова и выступающим в прениях предоставляется до 7 минут, для повторных выступлений в прениях - до 5 минут, для выступлений по кандидатурам, порядку ведения, мотивам голосования, для заявлений, внесения запросов, предложений, сообщений и справок - до 3 минут.
3.По просьбе выступающих председательствующий может с согласия депутатов продлить время для выступления.
4.В конце каждого заседания отводится 30 минут для выступлений депутатов с краткими, до 3 минут, заявлениями и сообщениями. Прения по этим заявлениям и сообщениями не открываются.
Статья 35.Порядок проведения прений
1.Выступления депутатов в ходе заседания допускаются только после предоставления им слова председательствующим.
2.Просьбы о предоставлении слова для выступления в прениях по рассматриваемому вопросу подаются председательствующему через секретариат. Председательствующий может предоставить слово как при письменном, так и при устном обращении депутата. Устное обращение депутата осуществляется поднятием руки.
3.Председательствующий предоставляет депутатам слово в порядке поступления их просьб, но с согласия городского Собрания депутатов может изменить очередность выступлений.
Выступающий от имени постоянной комиссии или иного депутатского объединения обладает правом на внеочередное выступление.
4.Депутат, пропустивший свою очередь на выступление из-за отсутствия в зале заседания, лишается права на выступление по данному вопросу.
5.Председательствующий может предоставить слово для выступления в прениях по рассматриваемому вопросу также лицам, приглашенным на заседание и записавшимся для выступления. При этом депутаты имеют право на первоочередное выступление. Переуступка права на выступление не допускается. Если председательствующий посчитал необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он, взяв слово, передает функции председательствующего другому депутату.
6.Председатель городского Собрания депутатов, глава города или его представитель имеют право взять слово для выступления в любое время, но по одному и тому же вопросу не более двух раз, и не более чем на 5 минут.
7.Депутат может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз. Слово по порядку ведения заседания, мотивам голосования и для справки предоставляется вне очереди.
8.Слово для справки предоставляется:
1) для напоминания точной формулировки правового акта, имеющего непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу;
2) для приведения касающихся рассматриваемого вопроса статистических и иных данных (со ссылкой на источник информации).
9.Слово для выступления по порядку ведения предоставляется депутатам в следующих случаях:
1) для заявления претензии к председательствующему;
2) для указания на отступление от Регламента (без заявления претензии);
3) для заявления о неожиданно возникшем обстоятельстве, препятствующем продолжению нормальной работы депутатов;
4) для предложения об изменении порядка ведения заседания.
10.Не допускается использование права выступления для справки или по порядку ведения для выступления иного характера. При нарушении этого правила, председательствующий может объявить выступающему замечание, а затем, если выступающий не реагирует на замечание, лишить слова.
11.Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места.
12.Выступающий представляется присутствующим, называя номер избирательного округа и фамилию.
13.Выступающий не должен использовать в своей речи грубые, некорректные выражения, призывать к незаконным действиям. В случае нарушения данных предписаний председательствующий вправе лишить выступающего слова без предупреждения. Если выступающий взял слово без разрешения председательствующего, он также лишается слова. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
14.Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
15.Если оратор превысил отведенное ему время для выступления или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.
16.В случае объявления не менее двух замечаний депутату за нарушение им Регламента в течение одного заседания он решением городского Собрания депутатов, принятым процедурным голосованием, может быть лишен права на выступления до конца заседания.
17.Какие-либо высказывания с места, нарушающие порядок и тишину в зале, не допускаются.
18.Лицо, не являющееся депутатом, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала по распоряжению председательствующего.