Приложение к Постановлению от 23.09.2016 г № 1903 Положение
Положение о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула
1.Положение о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Алтайского края от 10.11.2014 N 90-ЗС "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов" (далее - закон Алтайского края от 10.11.2014 N 90-ЗС), Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края.
2.Положение определяет правила проведения оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула (далее - проекты МНПА) в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Барнаула. Положение также определяет правила проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула (далее - МНПА).
3.ОРВ подлежат проекты МНПА, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные МНПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением:
1) проектов решений Барнаульской городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
2) проектов решений Барнаульской городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения.
4.ОРВ проектов МНПА состоит из следующих этапов:
1) размещение уведомления о подготовке проекта МНПА (далее - уведомление);
2) разработка проекта МНПА, составление сводного отчета о проведении ОРВ (далее - сводный отчет) и их публичное обсуждение;
3) подготовка заключения по результатам ОРВ проекта МНПА (далее - заключение).
5.В случае принятия решения о разработке проекта МНПА размещение уведомления, разработка проекта МНПА, составление сводного отчета по форме согласно приложению 1 к Положению и их публичное обсуждение проводятся органом местного самоуправления города Барнаула, органом администрации города Барнаула, осуществляющими разработку соответствующего проекта МНПА, иным субъектом правотворческой инициативы в порядке, определенном законом Алтайского края от 10.11.2014 N 90-ЗС.
6.Уведомление, сводка предложений, поступивших в связи с размещением уведомления о подготовке проекта МНПА, информация о принятии решения об отказе от подготовки проекта МНПА, проект МНПА, сводный отчет, информация о продлении срока проведения публичного обсуждения, информация о принятии решения об отказе от принятия МНПА, доработанные проект МНПА и сводный отчет размещаются субъектом правотворческой инициативы на официальном Интернет-сайте города Барнаула в сроки, установленные законом Алтайского края от 10.11.2014 N 90-ЗС.
7.Подготовка заключения и его размещение на официальном Интернет-сайте города Барнаула осуществляются комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города Барнаула в сроки, установленные законом Алтайского края от 10.11.2014 N 90-ЗС. Заключение готовится по форме, представленной в приложении 2 к Положению.
8.В заключении должен быть сделан вывод о соблюдении либо несоблюдении порядка проведения ОРВ и о наличии (отрицательное заключение) либо отсутствии (положительное заключение) положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Барнаула.
В случае подготовки заключения, в котором содержится вывод о несоблюдении порядка проведения ОРВ, субъект правотворческой инициативы, осуществивший разработку соответствующего проекта МНПА, проводит процедуры, предусмотренные законом Алтайского края от 10.11.2014 N 90-ЗС, начиная с невыполненной процедуры, дорабатывает проект МНПА, после чего повторно направляет его и сводный отчет в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города Барнаула.
В случае подготовки положительного заключения, в котором содержится вывод о соблюдении порядка проведения ОРВ, проект МНПА подлежит согласованию и последующему принятию в установленном муниципальным правовым актом порядке.
В случае подготовки отрицательного заключения, в котором содержится вывод о соблюдении порядка проведения ОРВ, субъект правотворческой инициативы, осуществивший разработку проекта МНПА, дорабатывает его в соответствии с отрицательным заключением либо подготавливает мотивированные возражения на отрицательное заключение.
Мотивированные возражения на отрицательное заключение и проект МНПА (с учетом части или без учета всех замечаний, указанных в отрицательном заключении) направляются субъектом правотворческой инициативы, осуществившим разработку проекта МНПА, в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города Барнаула. В течение 15 рабочих дней с момента направления мотивированных возражений на отрицательное заключение проводится работа по устранению разногласий, по результатам которой субъектом правотворческой инициативы совместно с комитетом экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города Барнаула принимается решение о доработке проекта МНПА или о невнесении в него изменений и (или) дополнений.
Если доработка проекта МНПА по результатам отрицательного заключения приводит к существенному изменению проекта МНПА (изменяются более половины положений проекта), он подлежит ОРВ, начиная с этапа разработки проекта МНПА, составления сводного отчета и их публичного обсуждения.
Если доработка проекта МНПА по результатам отрицательного заключения не приводит к существенному изменению проекта МНПА, субъект правотворческой инициативы, осуществивший разработку проекта МНПА, направляет проект МНПА в комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города Барнаула повторно для подготовки заключения.
Если по результатам работы по устранению разногласий принято решение о невнесении в проект МНПА изменений и (или) дополнений, комитет экономического развития и инвестиционной деятельности администрации города Барнаула подготавливает положительное заключение.
9.В целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на основе анализа фактических результатов применения МНПА комитетом по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула, проводится экспертиза МНПА. Экспертизе подлежат МНПА, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
10.Экспертиза проводится в соответствии с ежегодным планом проведения экспертизы МНПА, формируемым комитетом по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула до 31 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы.
11.Результаты экспертизы МНПА отражаются в заключении по результатам экспертизы МНПА и направляются в орган местного самоуправления города Барнаула, принявший МНПА. Заключения по результатам экспертизы постановлений администрации города Барнаула направляются заместителям главы администрации города Барнаула, осуществляющим контроль за исполнением соответствующих постановлений администрации города Барнаула.
Заключение по результатам экспертизы МНПА размещается комитетом по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула на официальном Интернет-сайте города Барнаула не позднее трех рабочих дней со дня его подготовки.
Первый заместитель
главы администрации города,
руководитель аппарата
П.Д.ФРИЗЕН