Приложение к Распоряжению от 28.09.2016 г № 278-Р План
План мероприятий ("Дорожная карта") "Развитие экспортной и транзитно-логистической деятельности в Алтайском крае"
Алтайский край относится к экспортно ориентированным регионам. Доля экспорта в общей структуре внешнеторгового оборота по итогам 2015 года составила 72%%, а сальдо внешнеторгового баланса сложилось на уровне 407,7 млн долларов США (экспорт превышает импорт в 2,6 раза). В стоимостном выражении объем экспорта в 2015 году составил 663,4 млн долларов США (с учетом сведений о взаимной торговле с Республикой Казахстан, Республикой Беларусь, Республикой Армения и Киргизской Республикой).
Основными торговыми партнерами Алтайского края являются такие страны, как Казахстан, США, Китай, Украина, Узбекистан, Таджикистан, Афганистан, Монголия, Киргизия, Финляндия, Германия, Индия, Чешская Республика и др.
К товарным группам, имеющим высокий экспортный потенциал, относятся минеральные продукты (кокс, сульфат натрия), продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, древесина и целлюлозно-бумажные изделия, машины, оборудование и транспортные средства, а также продукция химической, в том числе фармацевтической, промышленности, шины и пр.
Вместе с тем, реализация экспортного потенциала Алтайского края связана с производством агропромышленной продукции и развитием агропромышленного комплекса. Сегодня вклад региона в обеспечение продовольственной безопасности страны значителен, доля поставок в другие субъекты Российской Федерации по ряду товарных позиций достигает 70 - 80%% от общего количества производимых пищевых продуктов. Поставки в зарубежные страны продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в 2015 году составили 22%% в общем стоимостном объеме экспорта.
План мероприятий ("дорожная карта") "Развитие экспортной и транзитно-логистической деятельности в Алтайском крае" (далее также - "дорожная карта") призван обеспечить успешное продвижение алтайских товаров (несырьевого экспорта) и услуг на рынки зарубежных стран, закрепление продукции на новых рынках, что будет способствовать обеспечению устойчивого экономического роста в Алтайском крае.
Реализация "дорожной карты" позволит увеличить число организаций-экспортеров, существенно нарастить объемы несырьевого экспорта, повысить в общем объеме долю товаров высокой степени обработки, сформировать широкий слой конкурентоспособных предпринимателей-экспортеров, что позитивно скажется на состоянии конкуренции и делового климата в регионе.
В результате выполнения "дорожной карты" будет сформирована стимулирующая экспорт институциональная среда, обеспечивающая конкурентоспособные условия деятельности алтайских компаний на мировом рынке, предусматривающая:
наличие ключевых элементов инфраструктуры поддержки экспорта, предоставляющих финансовые, организационные, маркетинговые и информационные услуги экспортерам;
содействие в устранении таможенных, административных и фискальных барьеров для развития экспорта;
усиление промоутерской деятельности по продвижению и закреплению алтайского экспорта на внешних рынках;
усиление взаимодействия всех заинтересованных структур в развитии экспорта Алтайского края (уполномоченных федеральных и региональных органов исполнительной власти, институтов развития, объединений предпринимателей).
Реализация "дорожной карты" будет осуществляться с 2016 по 2020 год. Основные элементы системы поддержки и продвижения экспорта будут созданы и внедрены до декабря 2017 года. В последующий период позитивные результаты, связанные с ростом числа экспортеров, объемов экспорта, будут обеспечены благодаря синергетическому эффекту функционирования комплексной системы поддержки экспорта, охватывающей все уровни управления и опирающейся на эффективные механизмы взаимодействия государства и бизнеса.
Оценка результативности функционирования системы поддержки экспорта осуществляется ежегодно с учетом контрольных показателей, установленных в "дорожной карте".
Целями "дорожной карты" являются:
увеличение числа организаций-экспортеров, в первую очередь за счет малых и средних предприятий;
увеличение объемов несырьевого экспорта, в том числе поставок инновационной продукции на традиционные и новые рынки.
Показатели
плана мероприятий ("дорожной карты")
"Развитие экспортной и транзитно-логистической
деятельности в Алтайском крае"
| Наименование контрольного показателя | Единица измерения | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| Индекс роста числа организаций-экспортеров | %% | 100 | 103 | 106 | 109 | 112 | 115 |
| Индекс роста числа организаций-экспортеров в сегменте малого и среднего предпринимательства | %% | 100 | 103 | 106 | 109 | 112 | 115 |
| Индекс роста стоимости несырьевого экспорта | %% | 100 | 105,1 | 110,6 | 116,4 | 122,3 | 128,3 |
| Индекс роста физического объема несырьевого экспорта | %% | 100 | 102,2 | 104,6 | 107,1 | 110,1 | 113,4 |
II.План мероприятий ("Дорожная карта") "Развитие экспортной и транзитно-логистической деятельности в Алтайском крае"
| N п/п | Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Срок реализации | Исполнитель (соисполнители) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| I. Формирование региональной системы поддержки экспорта | ||||
| 1. | Определение направлений развития экспортной деятельности в рамках актуализации стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года | выстраивание комплексной системы поддержки приоритетных направлений развития экспортной деятельности на территории Алтайского края | декабрь 2016 года | Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; иные органы исполнительной власти края |
| 2. | Рассмотрение вопросов развития и поддержки экспорта в Алтайском крае на заседаниях экспертно-экономического совета Алтайского края | взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края, предприятий и организаций в сфере развития и поддержки экспорта | декабрь 2016 года, далее ежегодно | управление Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям; иные органы исполнительной власти края |
| 3. | Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, АО "Российский экспортный центр", его структурными подразделениями в части содействия экспортно ориентированным предприятиям в продвижении их продукции на зарубежные рынки | увеличение количества мер государственной поддержки предприятий-экспортеров | декабрь 2016 года, далее ежегодно | Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; управление Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям; иные органы исполнительной власти края |
| 4. | Консолидация действий по организации и проведению маркетинговых исследований по приоритетным и перспективным направлениям развития экспорта | предоставление экспортерам информации о приоритетных и перспективных направлениях развития экспорта | декабрь 2016 года, далее ежегодно | Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; иные органы исполнительной власти края |
| 5. | Привлечение иностранных компаний для создания сборочных производств в Алтайском крае, в том числе для дальнейшей реализации экспортного потенциала готовой продукции | освоение новых и расширение существующих рынков сбыта продукции | декабрь 2016 года, далее на постоянной основе | управление Алтайского края по промышленности и энергетике; иные органы исполнительной власти края |
| 6. | Обеспечение деятельности структурного подразделения КГБУ "Алтайский бизнес-инкубатор" - Алтайского краевого центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, расширение предоставляемых им сервисов и услуг для экспортно ориентированных субъектов предпринимательской деятельности | увеличение количества предоставляемых услуг, экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших консультационноинформационную и организационную поддержку | на постоянной основе | управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры |
| 7. | Подготовка предложений о создании в организациях инфраструктуры государственной поддержки экспорта консультационных центров широкого профиля для экспортеров | повышение доступности консультационных услуг для экспортеров | ноябрь 2016 года | управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; иные органы исполнительной власти края |
| 8. | Подготовка предложений о предоставлении площадок КАУ "МФЦ Алтайского края" для организации консультационных центров широкого профиля для экспортеров | увеличение количества площадок для предоставления консультационных услуг экспортерам | ноябрь 2016 года | Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите; КАУ "МФЦ Алтайского края" |
| 9. | Включение в образовательные программы повышения квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих вопросов по реализации в Алтайском крае торговой политики | повышение уровня знаний представителей органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления в сфере торговой политики | декабрь 2017 года | департамент Администрации края по вопросам государственной службы и кадров; управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры |
| 10. | Содействие в участии предприятий-экспортеров Алтайского края в конкурсе "Лучший российский экспортер", проводимом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации | повышение престижа алтайских товаропроизводителей | декабрь 2016 года, далее ежегодно | управление Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям; управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; общественные объединения предпринимателей (по согласованию) |
| 11. | Привлечение предприятий-экспортеров Алтайского края к отбору для участия в приоритетном проекте Министерства экономического развития Российской Федерации "Поддержка частных высокотехнологических компаний-лидеров" | создание режима наибольшего благоприятствования высокотехнологическим компаниям Алтайского края, имеющим существенный потенциал завоевания зарубежного рынка | октябрь - декабрь 2016 года | Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; иные органы исполнительной власти края |
| II. Упрощение порядка прохождения экспортных процедур | ||||
| 12. | Взаимодействие с федеральными органами власти по вопросам участия представителей Алтайского края в работе межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами-партнерами | продвижение продуктов переработки сельскохозяйственной продукции на зарубежные рынки | декабрь 2016 года, далее на постоянной основе | управление Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям |
| 12.1. | Формирование и направление в Правительство Российской Федерации предложений по снижению тарифа на железнодорожную перевозку важнейших товарных позиций сельскохозяйственной и пищевой продукции и по его применению за расстояние с первого километра в рамках действующих норм и правил Всемирной торговой организации и ЕврАзЭС | внесение изменений в документы, регламентирующие применение тарифов на железнодорожные перевозки, способствующих повышению конкурентоспособности сельскохозяйственной и пищевой продукции отечественных предприятий | 01.11.2016 | управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям; Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; общественные объединения предпринимателей (по согласованию) |
| 12.2. | Формирование и направление в Министерство экономического развития Российской Федерации предложений по выравниванию единой тарифной политики в странах ЕврАзЭС (железнодорожные тарифы, таможенные пошлины, процедуры таможенного оформления и т.д.) | создание равных конкурентных возможностей для предприятий-экспортеров | 01.11.2016 | управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям; иные органы исполнительной власти края |
| 12.3. | Формирование и направление в Торгово-промышленную палату Российской Федерации предложений по внедрению дифференцированного подхода (с учетом экспортных приоритетов) к определению стоимости услуг по выдаче сертификата о происхождении товара и сроков оформления требуемых документов при вывозе из страны товаров с надбавленной стоимостью (мука, продукты зернопереработки, пиломатериал, оборудование, техника и т.д.) | снижение накладных расходов и сроков оформления вывоза из страны товаров с надбавленной стоимостью | 01.11.2016 | управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям; Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края; управление Алтайского края по промышленности и энергетике; Алтайская торгово-промышленная палата (по согласованию) |
| 12.4. | Подготовка и направление в Правительство Российской Федерации предложений по полной или частичной замене зерна на муку в гуманитарных поставках продовольствия из Российской Федерации в зарубежные страны | реализация экспортного потенциала региона путем выхода на зарубежные рынки с конкурентоспособной продукцией высокой степени обработки | 01.11.2016 | управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям |
| 12.5. | Подготовка и направление в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации предложений по расширению круга стран для организации деятельности атташе по сельскому хозяйству в торговых представительствах Российской Федерации | содействие развитию экспорта сельскохозяйственной продукции, защита интересов сельхозтоваропроизводителей | 01.11.2016 | Главное управление сельского хозяйства Алтайского края; управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям |
| 12.6. | Содействие в участии алтайских предприятий в мероприятиях зарубежных торговых и тендерных площадок | повышение доступности участия алтайских предприятий в мероприятиях зарубежных торговых и тендерных площадок | декабрь 2017 года, далее на постоянной основе | органы исполнительной власти края |
| 13. | Подготовка совместно с общественными объединениями предпринимателей предложений в Министерство экономического развития Российской Федерации по устранению таможенных, административных и фискальных барьеров для развития экспорта, в том числе для обсуждения указанных предложений на межправительственном уровне | устранение таможенных, административных и фискальных барьеров для развития экспорта | декабрь 2016 года, далее на постоянной основе | управление Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям; иные органы исполнительной власти края |
| 14. | Содействие в сертификации продукции в соответствии с техническими регламентами Таможенного союза | содействие субъектам предпринимательской деятельности в доступе к зарубежным рынкам | декабрь 2016 года, далее ежегодно | КГБУ "Алтайский центр кластерного развития" |
| 15. | Содействие в проведении управленческого аудита по системе менеджмента безопасности пищевой продукции в соответствии с техническими регламентами Таможенного союза | |||
| III. Содействие в продвижении товаров на внешние рынки | ||||
| 16. | Содействие в формировании паспортов экспортных проектов по продвижению продукции предприятий Алтайского края и их сопровождение | продвижение товаров алтайских производителей на внешние рынки | декабрь 2016 года, далее на постоянной основе | Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; иные органы исполнительной власти края |
| 17. | Расширение двустороннего торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края с учетом стратегических направлений развития экспорта (заключение соглашений о сотрудничестве, актуализация ранее заключенных соглашений) | снижение и устранение торговых ограничений с торгово-экономическими партнерами | декабрь 2016 года, далее на постоянной основе | управление Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям |
| 18. | Формирование сети внешнеторговых консультантов с привлечением соотечественников, проживающих за рубежом, для поддержки алтайских экспортеров на внешних рынках | расширение каналов экспортных поставок товаров алтайских производителей | декабрь 2017 года | управление Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям; иные органы исполнительной власти края; общественные объединения предпринимателей (по согласованию) |
| 19. | Содействие в участии алтайских товаропроизводителей в выставочно-ярмарочных мероприятиях российского и международного уровней | увеличение экспортных поставок товаров алтайских производителей, расширение рынков сбыта продукции | декабрь 2016 года, далее ежеквартально | управление Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям; управление Алтайского края по промышленности и энергетике; управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической промышленности и биотехнологиям; управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; Алтайская торгово-промышленная палата (по согласованию) |
| 20. | Организация торгово-экономических миссий в страны ближнего и дальнего зарубежья | |||
| 21. | Привлечение алтайских производителей к участию в официальных визитах делегаций Алтайского края в зарубежные страны | |||
| IV. Информационно-промоутерская поддержка экспорта | ||||
| 22. | Создание регионального портала внешнеэкономической информации на базе сайта структурного подразделения КГБУ "Алтайский бизнес-инкубатор" - Алтайского краевого центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (export22.ru) с расширением функционала за счет создания рубрики типовых информационных запросов в торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах для экспортеров, размещения ссылок на информацию независимых источников по внешнеэкономической деятельности и др.; администрирование указанного портала | наличие специализированного информационного ресурса в сфере внешнеэкономической деятельности | декабрь 2016 года, далее на постоянной основе | управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; управление Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям |
| 23. | Организация и проведение региональной информационной кампании "Экспортируй сейчас", в том числе создание в региональных СМИ программ, рубрик, публикаций, направленных на информирование, популяризацию и повышение грамотности хозяйствующих субъектов в вопросах внешнеэкономической деятельности | популяризация внешнеэкономической деятельности | декабрь 2017 года | управление связи и массовых коммуникаций Алтайского края; управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; управление Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям; общественные объединения предпринимателей (по согласованию) |
| 24. | Создание каталога экспортно ориентированных товаров и услуг, его систематическое обновление, размещение на доступных интернет-ресурсах | повышение эффективности рекламно-информационной поддержки региональных экспортеров, выявление и продвижение экспортного потенциала региональных производителей | декабрь 2016 года, далее ежегодно | Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры; иные органы исполнительной власти края |
| 25. | Создание и ведение информационной базы об условиях предоставления ресурсов финансово-кредитными институтами организациям-экспортерам | содействие в использовании ресурсов финансово-кредитных институтов организациями-экспортерами и увеличение объемов предоставления таких ресурсов для развития экспорта в регионе | декабрь 2016 года, далее ежегодно | Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; иные органы исполнительной власти края |
| 26. | Проведение круглых столов, конференций по вопросам развития и поддержки экспорта в Алтайском крае | выявление проблем и формирование предложений по развитию и поддержке экспорта в Алтайском крае | IV квартал 2016 года, далее ежегодно | органы исполнительной власти края |
| V. Реализация "дорожной карты" | ||||
| 27. | Мониторинг и контроль реализации "дорожной карты" | достижение контрольных показателей "дорожной карты", корректировка мероприятий "дорожной карты" (при необходимости) | 01.03.2017, далее ежегодно | управление Алтайского края по туризму, курортному делу, межрегиональным и международным отношениям |