Приложение к Постановлению от 07.10.2016 г № 535 Административный регламент

Административный регламент по исполнению администрацией зато сибирский муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля в городском округе зато сибирский Алтайского края"

1.1.Наименование муниципальной функции - осуществление муниципального жилищного контроля в городском округе ЗАТО Сибирский Алтайского края.
1.2.Уполномоченным органом Администрации ЗАТО Сибирский по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края является управление по строительству и архитектуре, ЖКХ и транспорту Администрации ЗАТО Сибирский (далее - орган муниципального жилищного контроля).
1.3.Действия по проведению проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан - собственников помещений в многоквартирном доме при осуществлении контроля осуществляются в соответствии с:
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- законом Алтайского края от 04.09.2013 N 47-ЗС "О муниципальном жилищном контроле на территории Алтайского края";
- законом Алтайского края от 26.12.2012 N 109-ЗС "О порядке взаимодействия органа регионального государственного муниципальном жилищном контроле на территории Алтайского края";
- Уставом муниципального образования городского округа закрытого административно-территориального образования Сибирский Алтайского края;
- положением о порядке осуществления муниципального жилищного контроля в городском округе ЗАТО Сибирский Алтайского края, утвержденным решением Совета депутатов ЗАТО Сибирский от 25.08.2016 N 13/81.
1.4.Настоящий Административный регламент по исполнению Администрацией ЗАТО Сибирский муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля в городском округе ЗАТО Сибирский Алтайского края" (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) по осуществлению муниципального жилищного контроля.
Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Алтайского края в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами, в том числе:
- проверка фактов нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива;
- проверка фактов нарушения требований к порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- проверка фактов нарушения требований к порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме;
- проверка фактов нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ;
- проверка фактов нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
1.5.Права и обязанности должностных лиц органа муниципального жилищного контроля.
Должностные лица органа муниципального жилищного контроля (муниципальные жилищные инспекторы) имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Администрации ЗАТО Сибирский о проведении проверки:
- посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, помещения общего пользования в многоквартирных домах, с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования;
- проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
- проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации;
- по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять:
а) правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерность избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива;
б) правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса РФ, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
в) правомерность заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерность утверждения условий данных договоров;
3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях в рамках предоставленных законодательством Алтайского края полномочий, принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности, возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
Должностные лица органа муниципального жилищного контроля (муниципальные жилищные инспекторы) обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований федеральных законов, законов Алтайского края и муниципальных правовых актов в области жилищных отношений;
2) соблюдать законодательство, муниципальные правовые акты, права и законные интересы физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения Администрации ЗАТО Сибирский о проведении проверки в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Администрации ЗАТО Сибирский о проведении проверки и, в случае проведения внеплановой выездной проверки, подлежащей согласованию с Алтайской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (далее - Прокуратура), копии документа о таком согласовании;
5) не препятствовать физическому лицу, его уполномоченному представителю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять физическому лицу, его уполномоченному представителю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить физическое лицо, его уполномоченного представителя, руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, для возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
11) не требовать от физического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Алтайского края, муниципальными правовыми актами;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе физического лица, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
Проверяемые лица при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от уполномоченных лиц на проведение мероприятий по муниципальному жилищному контролю информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных лиц на проведение мероприятий по муниципальному жилищному контролю;
4) обжаловать действия (бездействие) уполномоченных лиц на проведение мероприятий по муниципальному жилищному контролю, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При проведении проверок проверяемые лица обязаны:
1) не препятствовать уполномоченным лицам на проведение мероприятий по муниципальному жилищному контролю при проведении проверки;
2) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;
3) обеспечить доступ на территорию земельного участка, в здания, строения, сооружения, помещения, используемые для осуществления деятельности, являющейся предметом проверки;
4) представлять документы, информацию, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки.
1.7.Результатом исполнения муниципальной функции является:
1) установление фактов соблюдения (несоблюдения) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда ЗАТО Сибирский федеральными законами и законами Алтайского края в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами;
2) выдача предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
3) составление протоколов об административных правонарушениях, в рамках представленных законодательством Алтайского края полномочий, принятие мер по предотвращению таких нарушений;
4) направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности, возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
5) в случае, если по результатам проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, принятие решения о созыве собрания собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
2.1.1.Информация о месте нахождения и графике работы органа муниципального жилищного контроля:
Почтовый адрес и местонахождение: 658076, Алтайский край, ЗАТО Сибирский, ул. Строителей, д. 5
Тел.: 8(38532) 51-102
Тел./факс: 8(38532) 51-103
Официальный сайт Администрации ЗАТО Сибирский: www.zato-sibirsky.ru
e-mail: zatookrug05@dsmail.ru, uprav_zatosibirsky@rambler.ru
График работы:
понедельник - четверг: 08.48 - 18.00;
пятница: 08.48 - 17.00;
перерыв: 13.00 - 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.2.Информация о порядке осуществления муниципального контроля в ЗАТО Сибирский предоставляется непосредственно в управлении по строительству и архитектуре, ЖКХ и транспорту Администрации ЗАТО Сибирский при личном обращении, а также при обращении с использованием средств телефонной связи, обращении в письменной или электронной форме.
2.1.3.Порядок получения информации (консультаций) заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции.
Для получения информации (консультации) заинтересованные лица могут обратиться:
- устно на личном приеме к должностному лицу органа муниципального жилищного контроля (муниципальному жилищному инспектору);
- письменно, посредством направления обращения почтой, в том числе электронной.
Индивидуальное письменное информирование о порядке, процедуре, ходе исполнения муниципального жилищного контроля, при обращении заинтересованного лица по вопросам исполнения муниципального жилищного контроля осуществляется путем направления письменных ответов почтовым, электронным отправлением в течение пятнадцати рабочих дней с даты регистрации обращения.
2.2.Срок проведения каждой из проверок при осуществлении муниципального контроля не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней.
Внеплановая проверка на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств по оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества, проводится в течение 5 дней.
2.3.Основания для приостановления (отказа в исполнении) муниципальной функции:
1) установление факта проведения проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя другими органами муниципального контроля, государственного надзора;
2) поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений, не позволяющих установить лицо, их направившее;
3) решение Прокуратуры об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения
3.1.Муниципальный жилищный контроль включает в себя следующие административные процедуры:
1) планирование проверки;
2) организация проведения проверки;
3) проведение проверки;
4) оформление результатов проверки, в том числе выдача предписаний об устранении выявленных нарушений и контроль за их исполнением.
Блок-схема исполнения муниципальной функции приведена в приложении 1 к Административному регламенту.
3.2.Планирование проверки.
3.2.1.Организация и проведение проверок осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Административным регламентом.
3.2.2.Орган муниципального жилищного контроля проводит плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки.
3.2.3.Плановые проверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утвержденным постановлением Администрации ЗАТО Сибирский.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;
2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
План проведения плановых проверок на очередной год направляется органом муниципального жилищного контроля в Прокуратуру в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте Администрации ЗАТО Сибирский в сети Интернет либо иным доступным способом.
3.3 Организация проведения проверки.
3.3.1.Основанием для начала проведения проверки является распоряжение Администрации ЗАТО Сибирский о проведении проверки.
3.3.2.В распоряжении о проведении проверки указываются:
1) наименование органа муниципального жилищного контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности муниципальных жилищных инспекторов, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
8) даты начала и окончания проведения проверки.
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении.
3.3.3.О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Администрации ЗАТО Сибирский о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, факсимильной связью или иным доступным способом.
3.3.4.Проверка, не включенная в план проверок, является внеплановой.
3.3.5.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) поступление, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
3.3.6.При возникновении оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в п. 3.3.5 Административного регламента, должностное лицо органа муниципального жилищного контроля готовит проект распоряжения Администрации ЗАТО Сибирский о проведении внеплановой проверки.
Вместе с распоряжением готовится по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009 N 141, заявление о согласовании органом муниципального жилищного контроля с Прокуратурой проведения внеплановой выездной проверки юридического лица (далее - заявление о согласовании).
Внеплановая проверка по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 3.3.5, проводится только на основании распоряжения Администрации ЗАТО Сибирский без согласования с органами Прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 2 "а" и "б" пункта 3.3.5 настоящего Административного регламента, органом муниципального жилищного контроля после согласования с органом Прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
В день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки заявление о согласовании представляется либо направляется органом муниципального жилищного контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью, в Прокуратуру. К заявлению о согласовании прилагаются копия распоряжения Администрации ЗАТО Сибирский о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Проведение внеплановой выездной проверки осуществляется после получения из Прокуратуры решения о согласовании ее проведения в письменной форме. В случае получения отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, распоряжение о ее проведении отменяется.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.3.5, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального жилищного контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.3.7.В случае, если основанием внеплановой выездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является причинение вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с необходимостью принятия неотложных мер, муниципальные жилищные инспекторы вправе приступить к проведению проверки незамедлительно с извещением Прокуратуры в течение 24 часов. При этом предварительного уведомления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о начале проверки не требуется.
3.4.Проведение проверки.
3.4.1.При проведении документарной проверки органом муниципального жилищного контроля рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя и граждан:
- акты предыдущих проверок, материалы рассмотренных дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя или граждан муниципального жилищного контроля, имеющиеся в распоряжении органа муниципального жилищного контроля;
- документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, установленных жилищным законодательством.
3.4.2.В случае, если достоверность сведений в имеющихся в органе муниципального жилищного контроля документах вызывает сомнение или эти сведения не позволяют оценить исполнение требований, орган муниципального жилищного контроля направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для проведения проверки документы (к запросу прилагается заверенная копия распоряжения о проведении документарной проверки).
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель предоставляет в орган муниципального жилищного контроля документы, указанные в запросе. Указанные в запросе документы представляются в орган муниципального жилищного контроля в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.4.3.При проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан осуществляется рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя и граждан - собственников помещений в многоквартирном доме (изучение, анализ, формирование выводов и позиций), в том числе для проверки:
- соответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации;
- соответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации;
- проверки по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме:
а) правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерности избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерности избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива;
б) правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса РФ, правомерности утверждения условий этого договора и его заключения, правомерности заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
в) правомерности заключения с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерности утверждения условий данных договоров.
3.4.4.Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах и сведениях, содержащихся в документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа муниципального жилищного контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального жилищного контроля, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или гражданам направляется соответствующая информация с требованием представить в течение 10 рабочих дней пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в орган муниципального жилищного контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в орган контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае если противоречия устранены не будут и выявятся признаки нарушения требований, установленных действующим законодательством, должностное лицо органа муниципального жилищного контроля вправе провести выездную проверку.
3.4.5.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах юридических лиц, имеющихся в распоряжении органа муниципального жилищного контроля;
- оценить соответствие деятельности юридического лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.4.6.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3.4.7.При проведении выездных проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели и граждане - собственники помещений в многоквартирном доме обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению требований, установленных жилищным законодательством.
3.4.8.Муниципальными жилищными инспекторами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, одновременно с предъявлением служебных удостоверений вручается заверенная печатью копия распоряжения Администрации ЗАТО Сибирский о проведении проверки под роспись на экземпляре, имеющемся в распоряжении муниципальных жилищных инспекторов, с указанием фамилии, имени, отчества (если имеется) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, его подписи, даты, времени получения.
3.4.9.При проведении выездной проверки муниципальными жилищными инспекторами могут быть проведены следующие мероприятия:
- посещение и обследование территории и расположенных на них многоквартирных домов, помещений общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилых помещений в многоквартирных домах, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
- обследование используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов;
- отбор образцов продукции, проб объектов окружающей среды, объектов производственной среды, проведение их исследований, испытаний, с оформлением протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме, а также проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований, установленных законодательством, с фактами причинения вреда.
3.5.Оформление результатов проверки, в том числе выдача предписаний об устранении выявленных нарушений и контроль за их исполнением.
3.5.1.По результатам проверки специалистом (специалистами) органа муниципального жилищного контроля, проводящим проверку, составляется акт (приложение 2 к Административному регламенту).
3.5.2.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданам - собственникам помещений в многоквартирном доме под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные, связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.5.3.В случае отсутствия руководителя юридического лица, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, граждан - собственников помещений в многоквартирном доме, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в органе муниципального жилищного контроля.
3.5.4.В случае, если проверка проходила по согласованию с Прокуратурой, копия акта направляется в указанный орган в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.5.5.В случае выявления в результате проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан - собственников помещений в многоквартирном доме нарушений установленных законодательством требований должностные лица органа муниципального жилищного контроля:
- выдают обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации;
- составляют протоколы об административных правонарушениях, в рамках представленных законодательством Алтайского края полномочий;
- направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности, возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
3.5.6.Предписание подлежит исполнению в установленные в нем сроки. Невыполнение в установленный срок предписания влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
3.5.7.Об исполнении предписания юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо сообщает в орган муниципального жилищного контроля в письменной форме в сроки, указанные в предписании.
В случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, принятого решения общим собранием собственников о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса РФ, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения, в заключение с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в заключении с указанными в части 1 статьи 164 Жилищного кодекса РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в утверждении условий данных договоров, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями:
1) о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива;
2) о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, если нарушения носят неустранимый характер;
3) о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными;
4) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;
5) о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия данного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом РФ.
3.5.8.В случае, если по результатам проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, орган контроля не позднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
3.5.9.Если в ходе проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции органа муниципального жилищного контроля, должностные лица обязаны направить в десятидневный срок в соответствующие уполномоченные органы информацию (сведения) о таких нарушениях.
3.5.10.При окончании проверки должностным лицом органа муниципального жилищного контроля производится запись в журнале учета проверок юридического лица, проводимых органами муниципального контроля.
При отсутствии журнала учета проверок юридического лица, проводимых органами муниципального контроля, в акте проверки делается соответствующая запись.
4.Форма и порядок контроля за исполнением
муниципальной функции
4.1.Заместитель Главы Администрации, начальник управления по строительству и архитектуре, ЖКХ и транспорту и должностные лица органа муниципального жилищного контроля, участвующие в исполнении муниципальной функции, несут персональную ответственность за соблюдение положений, установленных настоящим Административным регламентом, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции.
Должностные лица органа муниципального жилищного контроля в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, осуществляется заместителем Главы Администрации, начальником управления по строительству и архитектуре, ЖКХ и транспорту.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции включает в себя:
- плановые проверки, которые проводятся на основании акта заместителя Главы Администрации, начальника управления по строительству и архитектуре, ЖКХ и транспорту;
- внеплановые проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции, которые проводятся Администрацией ЗАТО Сибирский на основании поступивших жалоб (претензий) органов (организаций), юридических и физических лиц в рамках досудебного обжалования;
4.4.Заместитель Главы Администрации, начальник управления по строительству и архитектуре, ЖКХ и транспорту осуществляет контроль за совершением действий и принятием решений должностным лицом органа муниципального жилищного контроля при проведении проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан - собственников помещений в многоквартирном доме.
4.5.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений порядка и сроков проведения муниципального жилищного контроля, осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного
лица, а также принимаемого им решения при осуществлении
муниципального контроля
5.1.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане - собственники помещений в многоквартирном доме (далее - Заявители) имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений органа муниципального жилищного контроля и должностных лиц органа муниципального жилищного контроля, осуществляемых (принятых) в ходе реализации настоящего Административного регламента.
5.2.Требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
1) Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в управление по строительству и архитектуре, ЖКХ и транспорту Администрации ЗАТО Сибирский. Жалобы на решения, принятые органом муниципального жилищного контроля, подаются в Администрацию ЗАТО Сибирский на имя Главы Администрации.
2) Жалоба может быть направлена по почте, в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети общего пользования, в том числе сети "Интернет", официального сайта Администрации ЗАТО Сибирский, а также может быть принята при личном приеме Заявителя.
3) Жалоба должна содержать:
- наименование органа муниципального жилищного контроля, должностного лица, муниципального жилищного инспектора, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях муниципального жилищного инспектора, органа муниципального жилищного контроля;
- доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием муниципального жилищного инспектора, органа муниципального жилищного контроля. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
5.3.Жалоба (претензия), поступившая в Администрацию ЗАТО Сибирский или в орган муниципального жилищного контроля, подлежит рассмотрению Главой Администрации или заместителем Главы Администрации, начальником управления по строительству и архитектуре, ЖКХ и транспорту в течение 15 дней со дня ее регистрации.
5.4.Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- признание жалобы (претензии) обоснованной и направление лицам, участвующим в исполнении муниципальной функции, требования об устранении выявленных нарушений и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие);
- признание жалобы (претензии) необоснованной с направлением Заявителю письменного мотивированного отказа в удовлетворении жалобы.
5.5.Номера телефонов, по которым можно сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящего Административного регламента:
8 (38532) 50-234, 56-64-25.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы орган муниципального жилищного контроля либо Администрация ЗАТО Сибирский принимает решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в жалобе (претензии), о чем Заявитель информируется в письменной (электронной) форме (дается ответ по существу поставленных в обращении вопросов).
5.7.Прием и рассмотрение жалоб (претензий) производится в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.8.Адрес для направления письменных обращений: 658076, Алтайский край, ЗАТО Сибирский, ул. Строителей, д. 5.
Адрес для направления обращений по электронной почте: zatookrug05@dsmail.ru
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления заместитель Главы Администрации, начальник управления по строительству и архитектуре, ЖКХ и транспорту либо Глава Администрации незамедлительно направляет имеющиеся материалы в уполномоченные органы.