Приложение к Постановлению от 11.10.2016 г № 349 Программа
Государственная программа Алтайского края "Патриотическое воспитание граждан в Алтайском крае" на 2016 - 2020 годы
| Ответственный исполнитель программы | Главное управление образования и науки Алтайского края |
| Участники программы | Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности; Главное управление Алтайского края по труду и социальной защите; управление Алтайского края по культуре и архивному делу; управление связи и массовых коммуникаций Алтайского края; управление спорта и молодежной политики Алтайского края; Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю (по согласованию); Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Алтайскому краю (по согласованию); военный комиссариат Алтайского края (по согласованию); региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Алтайского края (далее - "ДОСААФ России Алтайского края") (по согласованию); Алтайская краевая общественная организация "Алтайский войсковой казачий округ" (по согласованию); Алтайское отдельское казачье общество Сибирского войскового казачьего общества (по согласованию); Алтайское региональное отделение Общероссийского общественного движения по увековечению памяти погибших при защите Отечества "Поисковое движение России" (далее - АРО ООД "Поисковое движение России") (по согласованию); органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию) |
| Цель программы | совершенствование системы патриотического воспитания граждан в Алтайском крае |
| Задачи программы | развитие научного и методического сопровождения системы патриотического воспитания граждан в Алтайском крае; совершенствование и развитие форм и методов работы по патриотическому воспитанию граждан; военно-патриотическое воспитание граждан, укрепление престижа службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и правоохранительных органах, совершенствование практики шефства воинских частей над образовательными организациями и шефства трудовых коллективов, бизнес-структур края над воинскими частями; создание условий для развития волонтерского движения, являющегося эффективным инструментом гражданско-патриотического воспитания; информационное обеспечение патриотического воспитания на региональном уровне, создание условий для освещения событий и явлений патриотической направленности в средствах массовой информации |
| Индикаторы и показатели программы | количество подготовленных организаторов и специалистов в сфере патриотического воспитания, в том числе специалистов военно-патриотических клубов и объединений; доля участвующих в реализации государственной программы Алтайского края "Патриотическое воспитание граждан в Алтайском крае на 2016 - 2020 годы" (далее - "Программа") образовательных организаций всех типов в общей численности образовательных организаций; доля обучающихся в образовательных организациях всех типов, принимавших участие в конкурсных мероприятиях, направленных на повышение уровня знаний истории и культуры России, Алтайского края, в общей численности обучающихся; доля граждан Алтайского края, выполнивших нормативы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения края, принимавшего участие в сдаче нормативов ГТО; доля общеобразовательных, профессиональных и образовательных организаций высшего образования, над которыми шефствуют воинские части, в общем числе таких организаций; доля воинских частей, над которыми шефствуют трудовые коллективы и бизнес-структуры Алтайского края, в общем числе таких организаций; доля информированных о мероприятиях Программы граждан Алтайского края в общей численности граждан Алтайского края; доля образовательных организаций высшего образования, на базе которых осуществляют свою деятельность волонтерские организации, в общей численности организаций высшего образования |
| Сроки и этапы реализации программы | 2016 - 2020 годы без разделения на этапы |
| Объемы и источники финансирования программы | - общий объем финансирования Программы составляет 28466,0 тыс. рублей, из них: из краевого бюджета - 27911,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 5965,0 тыс. рублей; 2017 год - 6159,0 тыс. рублей; 2018 год - 6159,0 тыс. рублей; 2019 год - 4814,0 тыс. рублей; 2020 год - 4814,0 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 555,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 85,0 тыс. рублей; 2017 год - 215,0 тыс. рублей; 2018 год - 85,0 тыс. рублей; 2019 год - 85,0 тыс. рублей; 2020 год - 85,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период |
| Ожидаемые результаты реализации программы | увеличение количества подготовленных организаторов и специалистов в сфере патриотического воспитания, в том числе специалистов военно-патриотических клубов и объединений, до 1300 человек; сохранение доли участвующих в реализации Программы образовательных организаций всех типов в общей численности образовательных организаций на уровне 100%%; сохранение доли обучающихся в образовательных организациях всех типов, принимавших участие в конкурсных мероприятиях, направленных на повышение уровня знаний истории и культуры России, Алтайского края, в общей численности обучающихся на уровне 100%%; увеличение доли граждан Алтайского края, выполнивших нормативы ГТО, в общей численности населения края, принимавшего участие в сдаче нормативов ГТО, до 13%%; увеличение доли общеобразовательных, профессиональных и образовательных организаций высшего образования, над которыми шефствуют воинские части, до 100%%; увеличение доли воинских частей, над которыми шефствуют трудовые коллективы и бизнес-структуры Алтайского края, до 50%%; сохранение доли информированных о мероприятиях Программы граждан Алтайского края в общей численности граждан Алтайского края на уровне 100%%; увеличение доли образовательных организаций высшего образования, на базе которых осуществляют свою деятельность волонтерские организации, до 65%% |
1.Общая характеристика сферы реализации Программы
Программа является логическим продолжением ранее принятой государственной программы патриотического воспитания граждан Алтайского края. Ее основные проектно-программные ориентиры сохраняют сложившиеся за последние десятилетия традиции воспитания граждан в духе преданности своему Отечеству и обеспечивают непрерывность процесса формирования патриотического сознания граждан в Алтайском крае.
Координацию процесса патриотического воспитания в пределах своих полномочий осуществляют краевой организационный комитет "Победа" и Межведомственный координационный совет по вопросам патриотического воспитания молодежи Алтайского края. Координационные советы по патриотическому воспитанию созданы в большинстве муниципальных районов и городских округов края.
В основе настоящей Программы лежит представление о значимости патриотизма для граждан Российской Федерации как духовного ориентира, способствующего сохранению гордости за героическое прошлое России, приобщению к боевым и трудовым традициям, формированию причастности к историческим свершениям российского общества.
Программа базируется на понимании патриотизма как основы социального поведения граждан, выражающей высший смысл жизни и деятельности личности, проявления долга и ответственности перед обществом, формирующей понимание гражданином России приоритета общественных интересов над индивидуальными вплоть до самопожертвования, пренебрежения опасностью для личной жизни и здоровья при защите интересов Отечества. Такое понимание свидетельствует о приоритетности патриотизма в структуре ценностей российского общества и государственной политики и позволяет совершенствовать деятельность сложившихся структур системы патриотического воспитания, способствует созданию условий для развития их эффективного взаимодействия благодаря оптимальному внедрению современных форм, технологий и механизмов.
Использование возможностей программно-целевого метода в интересах развития системы патриотического воспитания граждан в Алтайском крае обусловлено комплексным характером проблемы, необходимостью координации работы всех органов и организаций, участвующих в ее решении, привлечения потенциала территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Алтайского края и органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий и некоммерческих организаций, творческих союзов, ученых, осуществления дополнительных мер по организационно-финансовому обеспечению этой деятельности.
Вместе с тем новизна Программы заключается в том, что она закладывает основы взаимодействия государственных структур и гражданского общества в решении широкого спектра задач по реализации исторической миссии современного российского патриотизма, укреплению позиций нашей страны на международной арене и обеспечению национальной безопасности, а также приданию процессу патриотического воспитания динамики, соответствующей инновационным процессам развития российского общества.
В результате реализации Программы будут созданы условия для активизации патриотической работы и совершенствования системы патриотического воспитания граждан в Алтайском крае.
2.Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы, ее цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы, сроков и этапов ее реализации
2.1.Приоритеты региональной политики в сфере реализации Программы
Приоритеты государственной политики в сфере патриотического воспитания граждан в Алтайском крае на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:
Конституция Российской Федерации;
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 20.10.2012 N 1416 "О совершенствовании государственной политики в области патриотического воспитания";
постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N 551 "О военно-патриотических молодежных и детских объединениях";
постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы";
постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 1493 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы";
закон Алтайского края от 05.11.2001 N 87-ЗС "О государственной региональной молодежной политике в Алтайском крае";
постановление Администрации края от 20.12.2013 N 670 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Развитие образования и молодежной политики в Алтайском крае" на 2014 - 2020 годы".
Программа направлена на совершенствование системы патриотического воспитания граждан в Алтайском крае, обобщение и внедрение передового опыта патриотического воспитания населения, развитие и пропаганду поискового движения, увековечение памяти о героях, формирование патриотического сознания молодежи, развитие тимуровского и волонтерского движения по оказанию помощи ветеранам войн и членам их семей, формирование в обществе позитивного мнения о военной службе и положительной мотивации у молодых людей относительно прохождения военной службы, популяризацию государственных символов Российской Федерации, создание условий для активизации патриотической работы в Алтайском крае.
2.2.Цели и задачи Программы
Цель Программы - совершенствование системы патриотического воспитания граждан в Алтайском крае.
Задачи Программы:
развитие научного и методического сопровождения системы патриотического воспитания граждан в Алтайском крае;
совершенствование и развитие форм и методов работы по патриотическому воспитанию граждан;
военно-патриотическое воспитание граждан, укрепление престижа службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и правоохранительных органах, совершенствование практики шефства воинских частей над образовательными организациями и шефства трудовых коллективов, бизнес-структур края над воинскими частями;
создание условий для развития волонтерского движения, являющегося эффективным инструментом гражданско-патриотического воспитания;
информационное обеспечение патриотического воспитания на региональном уровне, создание условий для освещения событий и явлений патриотической направленности в средствах массовой информации.
2.3.Конечные результаты реализации Программы
Основным результатом реализации Программы станет формирование системы патриотического воспитания граждан, отвечающей современным вызовам и задачам развития страны, а также социально-возрастной структуре российского общества.
Предусматривается повышение уровня организационного обеспечения и научно-методического сопровождения системы патриотического воспитания граждан, включая:
увеличение количества научных исследований и новых методических разработок в сфере патриотического воспитания;
развитие и обобщение опыта Алтайского края в области патриотического воспитания с целью его практического использования;
совершенствование системы показателей оценки уровня и эффективности патриотического воспитания;
развитие нормативно-правовой базы патриотического воспитания граждан в системе образования, культуры, молодежной политики с учетом отраслевой специфики;
внедрение новых эффективных комплексов учебных и специальных программ, методик и технологий работы по патриотическому воспитанию;
формирование сообщества специалистов и наставников, ведущих работу в сфере патриотического воспитания, экспертов в этой сфере, производящих профессиональную оценку состояния этой сферы и проектов патриотической направленности.
Произойдет укрепление и повышение эффективности системы межведомственного, межотраслевого взаимодействия и общественно-государственного партнерства, обеспечивающей условия:
для активизации и повышения интереса граждан к изучению истории Отечества, в том числе военной истории, к историческому прошлому нашей страны, ее героическим страницам, повышения уровня осознания необходимости сохранения памяти о великих исторических подвигах защитников Отечества;
для повышения интереса граждан Российской Федерации к литературе, музыке, изобразительному искусству, гуманитарным и естественно-географическим наукам, к деятельности видных представителей культуры, науки и искусства;
для развития у молодого поколения чувства гордости за свою Родину, уважения и почитания символов государства, уважения к историческим святыням и памятникам Отечества;
для увеличения числа граждан, имеющих углубленные знания о событиях, ставших основой государственных праздников России;
для повышения качества работы образовательных организаций по патриотическому воспитанию, а также по профессиональной ориентации учащихся и их привлечению к военной, военизированной, государственной службе, к работе в различных отраслях российской промышленности и сфере услуг, а также в системе образования, науки, культуры, спорта и иной деятельности;
для проведения всероссийских и региональных конкурсов, семинаров, конференций, выставок и экспозиций, посвященных историческим и культурным событиям, знаменательным датам и видным деятелям России.
Ожидается значительное повышение уровня военно-патриотического воспитания граждан, направленного на обеспечение их готовности к защите Родины, укрепление престижа службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и правоохранительных органах Российской Федерации, а также повышение уровня социальных коммуникаций между российским обществом и Вооруженными Силами Российской Федерации, правоохранительными органами и организациями. Предполагаемый результат включает в себя:
формирование системы непрерывного военно-патриотического воспитания детей и молодежи;
обеспечение формирования у молодежи моральной, психологической и физической готовности к защите Отечества, верности конституционному и воинскому долгу в условиях мирного и военного времени, высокой гражданской ответственности;
развитие системы спортивно-патриотического воспитания, увеличение численности молодых людей, выполнивших нормативы ГТО;
активизацию взаимодействия военно-патриотических объединений (клубов) и ветеранских организаций в целях повышения эффективности формирования у молодежи готовности к защите Отечества, государственной и военной службе;
изучение и внедрение передового опыта в практику военно-патриотического воспитания молодежи, формирование позитивного отношения к военной и государственной службе;
совершенствование научно-методической базы шефской работы.
Произойдет значительное улучшение условий для развития волонтерского движения как важного элемента гражданско-патриотического воспитания, что будет способствовать повышению уровня консолидации и взаимного доверия граждан. Ожидаемый результат включает в себя:
увеличение количества подготовленных организаторов и специалистов в сфере патриотического воспитания, в том числе специалистов военно-патриотических клубов и объединений, до 1300;
сохранение доли участвующих в реализации Программы образовательных организаций всех типов в общей численности образовательных организаций на уровне 100%%;
сохранение доли обучающихся в образовательных организациях всех типов, принимавших участие в конкурсных мероприятиях, направленных на повышение уровня знаний истории и культуры России, Алтайского края, в общей численности обучающихся на уровне 100%%;
увеличение доли граждан Алтайского края, выполнивших нормативы ГТО, в общей численности населения края, принимавшего участие в сдаче нормативов ГТО, до 13%%;
увеличение доли общеобразовательных, профессиональных и образовательных организаций высшего образования, над которыми шефствуют воинские части, до 100%%;
увеличение доли воинских частей, над которыми шефствуют трудовые коллективы и бизнес-структуры Алтайского края, до 50%%;
сохранение доли информированных о мероприятиях государственной программы граждан Алтайского края в общей численности граждан Алтайского края на уровне 100%%;
увеличение доли образовательных организаций высшего образования, на базе которых осуществляют свою деятельность волонтерские организации, до 65%%.
Сведения об индикаторах программы и их значениях представлены в приложении 1 к Программе.
2.4.Сроки реализации Программы
Программа реализуется в период с 2016 по 2020 годы без деления на этапы.
3.Обобщенная характеристика мероприятий Программы
Мероприятия Программы реализуются в соответствии с поставленными задачами. Основными мероприятиями Программы являются:
организация и проведение конкурсов, семинаров, конференций по совершенствованию системы патриотического воспитания граждан;
организация в средствах массовой коммуникации постоянно действующих патриотических рубрик (передач), создание видеоматериалов патриотической тематики;
организация и проведение соревнований, военно-спортивных и спортивно-оздоровительных игр, акций, фестивалей, конкурсов, выставок, праздников по подготовке празднования 75-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;
организация и проведение слетов, экспедиций, соревнований, фестивалей, выставок, посвященных юбилейным и другим памятным событиям истории России;
организация и проведение профильных смен, спартакиад, первенств среди военно-патриотических, военно-спортивных клубов, общеобразовательных организаций со специальными наименованиями "кадетская школа" и "кадетский корпус";
организация и проведение выставок, акций, конкурсов творческих работ в учреждениях, организациях, на предприятиях с целью популяризации государственных символов Российской Федерации и их использования в патриотическом воспитании граждан.
Полный перечень мероприятий Программы представлен в приложении 2 к Программе.
4.Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств:
краевого бюджета - в соответствии с законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;
внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы составляет 28466,0 тыс. рублей, из них:
из краевого бюджета - 27911,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 5965,0 тыс. рублей;
2017 год - 6159,0 тыс. рублей;
2018 год - 6159,0 тыс. рублей;
2019 год - 4814,0 тыс. рублей;
2020 год - 4814,0 тыс. рублей;
из внебюджетных источников - 555,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 85,0 тыс. рублей;
2017 год - 215,0 тыс. рублей;
2018 год - 85,0 тыс. рублей;
2019 год - 85,0 тыс. рублей;
2020 год - 85,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, представлен в приложении 3 к Программе.
5.Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы
К возможным рискам реализации Программы относятся:
нормативно-правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия Программы;
организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы, недостаточная подготовка управленческих кадров, неадекватность системы мониторинга реализации Программы, отставание от сроков реализации мероприятий.
Устранение (минимизация) рисков связано с качеством планирования реализации Программы, обеспечением мониторинга ее реализации и оперативного внесения необходимых изменений.
Организационные и управленческие риски. Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал (в том числе недостаточный уровень квалификации для работы с новыми инструментами) могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации Программы, несогласованности действий ответственного исполнителя и участников Программы, низкому качеству реализации программных мероприятий на муниципальном уровне. Устранение риска возможно за счет постоянного и оперативного мониторинга (в том числе социологического) реализации Программы, а также за счет корректировки Программы на основе анализа данных мониторинга.
Минимизация указанных рисков возможна за счет обеспечения широкого привлечения органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и общественных организаций к реализации мероприятий, направленных на патриотическое воспитание граждан.
6.Механизм реализации Программы
С целью организации и контроля реализации мероприятий Программы Межведомственный координационный совет по вопросам патриотического воспитания молодежи Алтайского края совместно с Главным управлением образования и науки Алтайского края (далее - "Главное управление") проводит анализ, контроль, мониторинг и регулирование процесса реализации и ежегодно готовит годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы. Мониторинг ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений от запланированных параметров в ходе реализации Программы, а также на выполнение мероприятий в течение года. Мониторинг реализации Программы осуществляется ежеквартально. Объектами мониторинга являются выполнение мероприятий Программы в установленные сроки, сведения о финансировании Программы на отчетную дату, степень достижения плановых значений индикаторов Программы.
Главное управление:
реализует Программу, принимает решение о внесении изменений в Программу в соответствии с установленными порядком и требованиями;
контролирует выполнение программных мероприятий, выявляет несоответствие результатов их реализации плановым показателям, устанавливает причины недостижения ожидаемых результатов и определяет меры по их устранению;
запрашивает у участников Программы информацию, необходимую для проведения мониторинга и подготовки отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;
рекомендует участникам Программы осуществлять разработку планов реализации отдельных мероприятий;
подготавливает ежеквартальные и годовые отчеты о ходе реализации Программы, представляет их в установленном порядке в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края и комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике.
Участники Программы:
осуществляют реализацию соответствующих мероприятий Программы;
вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации Программы, оценки эффективности реализации Программы и формирования сводных отчетов (срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом);
обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.
7.Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности Программы осуществляется согласно приложению 2 к постановлению Администрации Алтайского края от 23.09.2013 N 502 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Алтайского края".