Приложение к Решению от 18.10.2016 г № 72 Порядок
Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Новоалтайска Алтайского края
1.1.Порядок проведения конкурса на замещение должности главы Администрации города Новоалтайска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", законом Алтайского края от 07.12.2007 N 134-ЗС "О муниципальной службе в Алтайском крае", Уставом городского округа город Новоалтайск Алтайского края.
1.2.Настоящий Порядок регулирует процедуру и условия проведения конкурса на замещение должности главы Администрации города Новоалтайска (далее - конкурс), а также порядок формирования и полномочия комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы Администрации города Новоалтайска Алтайского края (далее - конкурсная комиссия).
1.3.Целью проведения конкурса является отбор кандидатов для рекомендации конкурсной комиссией Новоалтайскому городскому Собранию депутатов Алтайского края (далее - Собрание депутатов) для назначения на должность главы Администрации города Новоалтайска Алтайского края (далее - глава Администрации города) из общего числа кандидатов, представивших документы и допущенных к участию в конкурсе.
1.4.Основными принципами конкурса являются создание равных условий для всех граждан, представивших документы для участия в конкурсе, объективность оценки и единство требований ко всем гражданам, принимающим участие в конкурсе.
2.Порядок назначения конкурса
и формирования конкурсной комиссии
2.1.Решение о проведении конкурса принимается Собранием депутатов при наличии вакантной должности главы Администрации города Новоалтайска.
2.2.В решении о проведении конкурса указывается дата, время и место проведения конкурса; общее число членов конкурсной комиссии, персональный состав половины членов конкурсной комиссии, назначенных Собранием депутатов, утверждается проект контракта с главой Администрации города Новоалтайска.
2.3.Решение о проведении конкурса направляется Губернатору Алтайского края для назначения второй половины членов конкурсной комиссии.
2.4.Решение о проведении конкурса подлежит опубликованию не позднее чем за 20 дней до проведения конкурса.
2.5.Одновременно с решением о проведении конкурса подлежит опубликованию информационное сообщение Собрания депутатов, в котором указываются условия проведения конкурса, дата, время и место проведения конкурса, срок подачи документов, контактный телефон и адрес для получения справочной информации о проведении конкурса.
3.Формирование и организация деятельности
конкурсной комиссии
3.1.Общее число членов конкурсной комиссии составляет 6 человек.
Половина членов конкурсной комиссии (3 человека) назначается Собранием депутатов, а другая половина (3 человека) - Губернатором Алтайского края.
Членами конкурсной комиссии могут быть назначены граждане Российской Федерации, достигшие 21 года и обладающие избирательным правом.
Членами конкурсной комиссии не могут быть:
лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
граждане Российской Федерации, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
супруги и близкие родственники кандидатов на должность главы Администрации города Новоалтайска;
лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов на должность главы Администрации города Новоалтайска.
3.2.Конкурсная комиссия правомочна приступить к осуществлению приема документов от граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсе, после назначения не менее половины от установленной численности ее членов.
3.3.Конкурсная комиссия считается сформированной и может приступить к осуществлению своих полномочий после назначения всех ее членов.
После назначения на должность главы Администрации города Новоалтайска Собранием депутатов полномочия конкурсной комиссии прекращаются.
3.4.Конкурсная комиссия осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке. Первое заседание конкурсной комиссии проводится после назначения всех ее членов.
3.5.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.
3.6.Председатель конкурсной комиссии избирается на первом заседании конкурсной комиссии и осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии, проводит заседания конкурсной комиссии, распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии.
3.7.Заместитель председателя конкурсной комиссии избирается на первом заседании конкурсной комиссии и исполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в его отсутствие.
3.8.Секретарь конкурсной комиссии избирается на первом заседании конкурсной комиссии и принимает документы от лиц, изъявивших желание участвовать в конкурсе, информирует членов конкурсной комиссии о времени и месте заседаний конкурсной комиссии, оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии, решает другие организационные вопросы.
3.9.Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности ее членов.
3.10.Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании конкурсной комиссии ее членов. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
3.11.Результаты голосования и решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми председателем и секретарем конкурсной комиссии.
3.12.Организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет Собрание депутатов.
4.Требования к кандидатам на должность
главы Администрации города Новоалтайска
4.1.Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы на должности руководителя, заместителя руководителя организации не менее пяти лет, либо стаж муниципальной службы на должностях не ниже главной группы (государственной службы на должностях не ниже ведущей группы) не менее трех лет, либо стаж работы на муниципальных должностях (государственных должностях) не менее двух лет, соответствующие квалификационным требованиям к знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей главы Администрации города, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
4.2.Гражданин не может быть назначен на должность главы Администрации города Новоалтайска при наличии ограничений, связанных с муниципальной службой, установленных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
5.Представление документов в конкурсную комиссию
5.1.Граждане, желающие участвовать в конкурсе, представляют в конкурсную комиссию следующие документы:
1) личное заявление на имя председателя конкурсной комиссии с просьбой об участии в конкурсе на замещение должности главы Администрации города Новоалтайска и его копию (приложение);
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р "Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации";
3) копию паспорта (при отсутствии паспорта иного документа, удостоверяющего личность);
4) копию трудовой книжки (при отсутствии трудовой книжки любого документа, подтверждающего сведения о роде занятий гражданина, то есть о деятельности, приносящей ему доход, либо документа (при его наличии), подтверждающего статус неработающего гражданина);
5) копию документа об образовании;
6) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
7) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) копию документов воинского учета - для военнообязанных лиц и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу, форма которого предусмотрена Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 984н "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения";
10) сведения о своих доходах, расходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме, установленной Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2014 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации".
Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе на замещение должности главы Администрации города, может предъявить в конкурсную комиссию и другие документы, характеризующие его профессиональные и личностные качества.
5.2.Для оформления допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, в конкурсную комиссию также представляются:
1) собственноручно заполненная и подписанная анкета по форме N 4, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63);
2) копия свидетельства о рождении;
3) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака;
4) справка об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2011 N 989н "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, порядка получения и формы справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну";
5) две фотографии размером 4 x 6 см;
6) копии иных документов, подтверждающих сведения, указанные в анкете.
5.3.Подлинники указанных в подпунктах 3 - 8 пункта 5.1, подпунктах 2, 3 пункта 5.2 настоящего Порядка документов предъявляются в конкурсную комиссию при подаче документов для участия в конкурсе. Копии документов после проверки их соответствия подлинникам заверяются членом конкурсной комиссии, принявшим документы.
5.4.Указанные в пунктах 5.1, 5.2 настоящего Порядка документы должны быть представлены в конкурсную комиссию не позднее чем в течение 15 дней после дня опубликования информационного сообщения о проведении конкурса.
5.5.Поступившие от граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсе, документы регистрируются в журнале регистрации. На копии заявления ставится соответствующая отметка и передается гражданину.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления являются основанием для отказа гражданину в их приеме.
По истечении указанного срока документы для участия в конкурсе не принимаются.
5.6.Подавая заявление, гражданин подтверждает свое согласие на обработку персональных данных и проведение проверочных мероприятий.
5.7.Участником конкурса считается гражданин, представивший в конкурсную комиссию документы, предусмотренные пунктом 5.1 и 5.2 настоящего Порядка, после принятия решения конкурсной комиссией о его допуске к участию в конкурсе.
6.Условия и порядок проведения конкурса
6.1.Конкурс проводится при условии поступления в конкурсную комиссию к установленному сроку соответствующих документов не менее чем от двух граждан.
6.2.Конкурс проводится в форме заседания конкурсной комиссии.
6.3.Конкурс проводится конкурсной комиссией в два этапа.
6.3.1.Первый этап конкурса включает в себя:
1) проверку соответствия гражданина квалификационным требованиям и отсутствия ограничений, связанных с муниципальной службой;
2) организацию проверки достоверности представленных документов и содержащихся в них сведений в порядке, установленном постановлением Администрации Алтайского края от 28.04.2012 N 218 "О некоторых вопросах организации и прохождения муниципальной службы в Алтайском крае";
3) организацию оформления допуска гражданина к государственной тайне в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63;
4) принятие решения о допуске гражданина к участию в конкурсе либо об отказе ему в участии в конкурсе по результатам рассмотрения и проверки представленных документов, достоверности содержащихся в них сведений, проведения уполномоченным органом проверочных мероприятий, связанных с оформлением допуска граждан к государственной тайне. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе является несоответствие квалификационным требованиям, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка, наличие ограничений, связанных с муниципальной службой, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Порядка, или наличие оснований для отказа гражданину в допуске к государственной тайне. В случае принятия решения об отказе гражданину в участии в конкурсе конкурсная комиссия в течение 5 дней со дня принятия указанного решения информирует гражданина об отказе в письменной форме с указанием причин.
В случае если менее двух граждан допущено к участию в конкурсе, конкурсная комиссия принимает решение ходатайствовать перед Собранием депутатов о назначении дополнительного срока приема документов и переносе даты проведения конкурса. Указанное решение в течение одного дня направляется в Собрание депутатов, а также гражданину (при наличии такового), допущенному к участию в конкурсе.
6.3.2.Второй этап конкурса проводится при условии допуска к участию в конкурсе не менее чем двух граждан и включает в себя:
1) дополнительное извещение каждого участника конкурса о допуске к участию в конкурсе, дате, времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии. Данное извещение направляется участнику конкурса заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается под роспись.
Участник конкурса обязан известить конкурсную комиссию о своей неявке на заседание (с указанием причин) не менее чем за два дня до заседания. На заседании конкурсная комиссия принимает решение о переносе даты заседания комиссии по такому участнику конкурса (не более чем на 5 дней). Указанное решение в течение одного дня направляется в Собрание депутатов, а также гражданину. При неявке участника конкурса на заседание комиссии без уважительных причин решением конкурсной комиссии он исключается из числа участников;
2) сообщение на заседании конкурсной комиссии ее председателя (иного члена конкурсной комиссии по поручению председателя конкурсной комиссии) по каждому участнику конкурса:
о представленных в конкурсную комиссию документах;
о результатах проверки достоверности сведений, содержащихся в указанных документах;
о соответствии участника конкурса квалификационным требованиям;
об отсутствии ограничений, связанных с муниципальной службой;
о результатах проведения проверочных мероприятий, связанных с оформлением допуска к государственной тайне;
3) собеседование с каждым участником конкурса. Участнику конкурса предоставляется время (до 15 минут) для выступления (краткого изложения его видения работы главы Администрации города Новоалтайска, задач, целей и иных аспектов деятельности Администрации города Новоалтайска, на которые участник конкурса считает необходимым обратить внимание членов конкурсной комиссии);
4) обсуждение участников конкурса и принятие решения о рекомендации (отказе в рекомендации) участника конкурса Собранию депутатов для назначения на должность главы Администрации города Новоалтайска. Обсуждение проводится после окончания собеседования со всеми участниками конкурса. Решение принимается по результатам рассмотрения документов, собеседования и обсуждения по каждому участнику конкурса в его отсутствие.
В случае отказа участнику конкурса в рекомендации для назначения на должность главы Администрации города Новоалтайска решение конкурсной комиссии должно содержать мотивированное обоснование такого отказа.
Члены конкурсной комиссии, несогласные с решением, принятым конкурсной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое прилагается к протоколу, и доводится председателем комиссии до сведения Собрания депутатов.
При наличии не менее двух участников конкурса, рекомендованных для назначения на должность главы Администрации города Новоалтайска, решение конкурсной комиссии с указанием фамилий рекомендованных кандидатур в течение одного дня направляется в Собрание депутатов с приложением документов, представленных участниками конкурса.
6.4.В случае если по итогам голосования менее двух участников конкурса рекомендованы для назначения на должность главы Администрации города Новоалтайска, конкурсная комиссия принимает решение ходатайствовать перед Собранием депутатов о назначении дополнительного срока приема документов и переносе даты проведения конкурса.
6.5.Каждому участнику конкурса письменно сообщается о результатах конкурса в течение трех рабочих дней со дня его проведения.
Участник конкурса, не рекомендованный для назначения на должность главы Администрации города Новоалтайска, вправе обжаловать это решение в судебном порядке.
6.6.Собрание депутатов рассматривает вопрос о назначении кандидата на должность главы Администрации города Новоалтайска в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов.
7.Заключительные положения
7.1.Документы участников конкурса возвращаются им по письменному заявлению за исключением документов, представленных для оформления допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну. Невостребованные документы находятся на хранении в Собрании депутатов в течение года со дня завершения конкурса, после чего подлежат уничтожению.
7.2.Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и т.п.) участники конкурса производят за счет собственных средств.
7.3.Споры, связанные с проведением конкурса, рассматриваются конкурсной комиссией и в судебном порядке.