Решение от 01.06.2006 г № 8
О практике работы муниципальных образований по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Рассмотрев вопрос о практике работы муниципальных образований по реализации на территории Алтайского края Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Совет по взаимодействию Алтайского краевого Совета народных депутатов с представительными органами муниципальных образований отмечает следующее.
Согласно закону Алтайского края "О порядке решения в переходный период вопросов местного значения вновь образованных поселений" Федеральный закон вступил в силу на всей территории Алтайского края и применяется во всех муниципальных образованиях Алтайского края в полном объеме с 1 января 2006 года.
Для обеспечения деятельности в новых условиях органами государственной власти Алтайского края и органами местного самоуправления проведен значительный объем подготовительной работы:
- проведены выборы органов представительной и исполнительной власти муниципальных образований;
- обеспечено необходимое законодательное сопровождение реформы органов местного самоуправления на уровне края;
- разработан пакет методических материалов для органов местного самоуправления, включая типовые документы и рекомендации по их применению;
- обеспечено проведение разъяснительной работы в масштабах края, в том числе путем проведения зональных совещаний;
- организовано обучение муниципальных служащих.
Вместе с тем практика работы муниципальных образований по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выявила ряд проблем, решению которых необходимо уделить приоритетное внимание в 2006 году.
На основании изложенного Совет по взаимодействию Алтайского краевого Совета народных депутатов с представительными органами муниципальных образований рекомендует:
1.Алтайскому краевому Совету народных депутатов и Администрации Алтайского края оперативно проводить работу по приведению правовых актов Алтайского края в соответствие с изменениями федерального законодательства о реформировании местного самоуправления, продолжить оказание методической и консультационной помощи органам местного самоуправления в разработке муниципальных правовых актов, а также оказание поддержки в сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.
2.Обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением:
1) разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекты федеральных законов, предусматривающие:
увеличение перечня налогов и сборов, относящихся к собственным доходам местных бюджетов;
наделение органов местного самоуправления поселений в установленном Федеральным законом порядке государственными полномочиями по осуществлению регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в тех населенных пунктах, в которых не имеется органов внутренних дел, а также государственными полномочиями по осуществлению некоторых функций страхователя при обязательном медицинском страховании неработающих граждан;
2) предусмотреть в федеральном бюджете на 2007 год финансовые средства на:
профессиональную подготовку и переподготовку выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований и муниципальных служащих;
осуществление работ по описанию границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.
3.Рекомендовать Администрации Алтайского края, иным органам исполнительной власти Алтайского края:
1) организовать подготовку проектов законов Алтайского края по вопросам разграничения собственности между муниципальными районами и поселениями;
2) оказать органам местного самоуправления методическую и организационную помощь в разработке и реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований.
4.Контроль за выполнением данного решения возложить на Президиум Совета по взаимодействию Алтайского краевого Совета народных депутатов с представительными органами муниципальных образований.
Председатель Алтайского краевого
Совета народных депутатов
А.Г.НАЗАРЧУК