Указ от 07.08.2014 г № 118
Об утверждении Положения о Главном управлении Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ
АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ПРЕОДОЛЕНИЮ
ПОСЛЕДСТВИЙ ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ НА СЕМИПАЛАТИНСКОМ ПОЛИГОНЕ
В соответствии со статьей 3 закона Алтайского края от 03.11.2005 N 93-ЗС "О системе органов исполнительной власти Алтайского края" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
2.Настоящий указ вступает в силу с 01.09.2014, за исключением подпункта 4 пункта 2.1.4 Положения, который вступает в силу с 01.01.2015.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Алтайского края
А.Б.КАРЛИН
г. Барнаул
7 августа 2014 года
N 118
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ
НАСЕЛЕНИЯ И ПРЕОДОЛЕНИЮ ПОСЛЕДСТВИЙ ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ НА
СЕМИПАЛАТИНСКОМ ПОЛИГОНЕ
I.Общие положения
1.1.Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - "Главное управление") является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим правоприменительные функции, функции по управлению государственным имуществом, а также функции по реализации государственной политики, связанной с оказанием государственных услуг в сфере социальной поддержки населения Алтайского края и преодоления последствий радиационного воздействия на население Алтайского края ядерных испытаний и космической деятельности.
Сокращенное наименование Главного управления - Главалтайсоцзащита.
Главное управление имеет подразделения с правами юридического лица - управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам (далее - "территориальные органы").
1.2.В своей деятельности Главное управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, правовыми актами Алтайского краевого Законодательного Собрания, Губернатора Алтайского края и Администрации Алтайского края, настоящим Положением.
1.3.Главное управление осуществляет деятельность непосредственно и через территориальные органы во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации края, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.
II.Полномочия
2.1.Главное управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
2.1.1.разрабатывает проекты правовых актов Губернатора Алтайского края, Администрации Алтайского края и Алтайского краевого Законодательного Собрания;
2.1.2.проводит работу по созданию концепций, определению основных направлений и приоритетов развития, мониторингу, планированию и анализу реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
2.1.3.осуществляет функции и полномочия учредителя, утверждает уставы краевых государственных бюджетных учреждений социального обслуживания, краевого государственного бюджетного учреждения "Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем" и краевого автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края" (далее - "подведомственные учреждения");
2.1.4.является уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края:
1) по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт;
2) по организации деятельности по формированию и ведению регионального сегмента Национального радиационно-эпидемиологического регистра и определению уполномоченной организации по ведению данного регистра;
3) по реализации на территории Алтайского края постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности";
Подпункт 4 пункта 2.1.4 вступил в силу с 1 января 2015 года (пункт 2 данного документа).
4) по осуществлению полномочий Алтайского края в сфере социального обслуживания, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", в том числе:
на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - "индивидуальная программа");
на принятие приказов нормативно-правового характера в данной сфере;
на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, включая контроль за размещением и обновлением информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг;
2.1.5.реализует в Алтайском крае переданные Российской Федерацией полномочия в пределах средств, выделяемых в виде субвенций из федерального бюджета:
1) по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005;
2) по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005;
3) по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";
2.1.6.исполняет полномочия органа исполнительной власти Алтайского края, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", в отношении следующих категорий граждан, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц;
2) граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами;
3) граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
2.1.7.является органом опеки и попечительства, реализующим в Алтайском крае полномочия:
по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными или ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
по попечительству в форме патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности;
по управлению имуществом безвестно отсутствующих граждан;
2.1.8.организует и обеспечивает социальную защиту, социальное обеспечение, социальную поддержку и социальное обслуживание определенных действующим законодательством Российской Федерации и Алтайского края категорий граждан в рамках полномочий, переданных субъектам Российской Федерации, и собственных полномочий Алтайского края, в том числе путем предоставления им государственных услуг;
2.1.9.в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края, организует и осуществляет:
1) работу по координации территориальными органами мероприятий по реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов (детей-инвалидов) и оказанию необходимого содействия инвалидам;
2) работу с общественными организациями, движениями, объединениями в установленной сфере деятельности, в том числе с общественными объединениями инвалидов;
3) выполнение в Алтайском крае федеральных, краевых программ и подпрограмм (государственных, ведомственных, иных), а также других предусмотренных законодательством Российской Федерации, Алтайского края мероприятий в установленной сфере деятельности;
4) закупки товаров, работ, услуг, заключение соответствующих государственных контрактов для обеспечения нужд Главного управления, территориальных органов и подведомственных учреждений;
5) заключение и реализацию соглашений с Адвокатской палатой Алтайского края об оплате услуг, компенсации расходов адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, оказание данной помощи многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Алтайского края;
6) работу с письменными и устными обращениями граждан и юридических лиц, обеспечение полного, правильного и своевременного их рассмотрения;
7) формирование и предоставление бухгалтерской (бюджетной), статистической и иной отчетности в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, Алтайского края;
2.1.10.осуществляет:
1) функции государственного заказчика при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте на объектах краевой собственности по отрасли "социальное обеспечение";
2) согласование заданий на проектирование в части доступности для маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры, расположенных на территории Алтайского края;
3) организацию научных исследований в установленной сфере деятельности, реализацию необходимых мер по изучению воздействия космической деятельности на население и природную среду края;
4) сбор и систематизацию информации об объектах компактного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе об объектах с неопределенным юридическим статусом;
5) внедрение в деятельность подведомственных учреждений современных методик и технологий работы;
6) реализацию мероприятий по защите государственной тайны;
7) планирование, организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне;
8) мобилизационную подготовку сотрудников Главного управления и координацию аналогичной подготовки в территориальных органах и подведомственных учреждениях;
9) комплектацию, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Главного управления;
10) разработку, внедрение и сопровождение программно-технических комплексов, связанных с ведением информационных баз данных в установленной сфере деятельности;
11) мониторинг, анализ, планирование, прогнозирование и программирование социально-экономического развития Алтайского края, инвестиционной и выставочной деятельности, организации размещения государственного заказа в установленной сфере деятельности;
12) назначение в установленной сфере деятельности инвестиционного уполномоченного, утверждение положения о его функциях и полномочиях;
13) информационный обмен между Главным управлением и федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации края, органами местного самоуправления и иными органами и организациями с использованием средств телекоммуникации;
14) межведомственное взаимодействие в связи с предоставлением государственных услуг, в том числе:
запрашивает на бумажном носителе и (или) в электронной форме у органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных органов, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров и получает от них на бумажном носителе и (или) в электронной форме документы и информацию, необходимые для предоставления Главным управлением государственных услуг;
предоставляет на бумажном носителе или в электронной форме по запросам органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров находящиеся в распоряжении Главного управления документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг;
15) анализ и обобщение отчетов территориальных органов об использовании средств, выделяемых на реализацию мер социальной поддержки граждан, о выполнении социальных программ;
16) организацию деятельности и безопасного функционирования территориальных органов и подведомственных учреждений, включая организацию их финансирования, материально-технического обеспечения, а также организацию соблюдения территориальными органами и подведомственными учреждениями установленных норм и требований пожарной безопасности;
17) контроль за деятельностью подведомственных учреждений, оптимизацию сети учреждений социального обслуживания;
18) организационно-методическое и правовое обеспечение деятельности территориальных органов, контроль за соблюдением территориальными органами нормативных правовых актов Российской Федерации и Алтайского края;
19) внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит;
20) ведомственный контроль в сфере закупок для нужд Алтайского края;
21) контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по обеспечению жильем граждан в соответствии с законом Алтайского края от 14.09.2006 N 92-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" путем:
проведения проверок деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
истребования необходимых документов и другой информации об осуществлении государственных полномочий;
заслушивания должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
2.1.11.организует работу по ведению баз данных (регистров, реестров, банков данных и др.) в отношении:
1) малоимущих граждан, проживающих на территории Алтайского края;
2) граждан, подвергшихся радиационному воздействию;
3) получателей социальных услуг;
4) поставщиков социальных услуг;
5) иных категорий граждан в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Алтайского края;
2.1.12.ведет краевой регистр лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки на основании сведений, предоставляемых территориальными органами, организует работу территориальных органов по учету категорий граждан, социальная поддержка которых передана в ведение субъектов Российской Федерации, для включения их в краевой регистр;
2.1.13.участвует:
1) в осуществлении государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) в реализации в Алтайском крае комплекса мер:
по обеспечению правопорядка;
по противодействию злоупотреблению наркотиками;
по профилактике безнадзорности несовершеннолетних;
по созданию доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
по социальной реабилитации граждан, освободившихся из мест лишения свободы;
по улучшению качества жизни граждан пожилого возраста;
3) во взаимодействии с общественными благотворительными и иными организациями в решении вопросов гуманитарной помощи;
4) в организации отдыха, оздоровления и занятости детей из малообеспеченных семей, детей, нуждающихся в особой заботе государства;
5) в выполнении комплекса мер, направленных на достижение значений показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, в подготовке информации о достигнутых показателях и их планируемых значениях на установленный действующим законодательством период времени;
6) в организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Главного управления, их аттестации;
7) в деятельности международных организаций, проведении международных конференций, семинаров, учебных курсов, иных мероприятий в рамках своей компетенции в области сотрудничества с вышеназванными организациями в установленной сфере деятельности;
2.1.14.разрабатывает предложения по формированию краевого бюджета (по разделам, относящимся к установленной сфере деятельности Главного управления, территориальных органов и подведомственных учреждений);
2.1.15.готовит расчеты и обоснования, бюджетные заявки, необходимые для выделения ассигнований из федерального и краевого бюджетов на финансирование мероприятий в установленной сфере деятельности;
2.1.16.является главным распорядителем, получателем и администратором средств краевого бюджета в части ассигнований, предусмотренных на содержание Главного управления, территориальных органов и подведомственных учреждений, а также на реализацию возложенных на Главное управление полномочий;
2.1.17.осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
2.2.С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Главное управление имеет право:
2.2.1.запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Алтайского края, структурных подразделений Администрации края, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;
2.2.2.проводить конференции, совещания, встречи, выставки и другие социально значимые мероприятия;
2.2.3.участвовать в межрегиональном сотрудничестве по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;
2.2.4.привлекать для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные учреждения, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
2.2.5.создавать в установленной сфере деятельности координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные;
2.2.6.обращаться в арбитражные суды, суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям с целью защиты государственных и общественных интересов в установленной сфере деятельности;
2.2.7.принимать нормативные и иные правовые акты в форме приказов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Главного управления, давать разъяснения юридическим и физическим лицам.
III.Организация деятельности
3.1.Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Алтайского края с согласия Алтайского краевого Законодательного Собрания.
Начальник Главного управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Начальник Главного управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края по представлению начальника Главного управления и по согласованию с заместителем Губернатора Алтайского края, курирующим соответствующую сферу деятельности.
3.2.Начальник Главного управления:
3.2.1.руководит деятельностью Главного управления, координирует и контролирует деятельность территориальных органов и подведомственных учреждений;
3.2.2.распределяет обязанности между своими заместителями;
3.2.3.утверждает структуру, штатное расписание Главного управления, смету расходов на его содержание, утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления, уставы (положения) территориальных органов и подведомственных учреждений;
3.2.4.определяет структуру и предельную штатную численность территориальных органов;
3.2.5.согласовывает сметную документацию о доходах и расходах территориальных органов;
3.2.6.в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Главного управления, руководителей территориальных органов, утверждает их должностные регламенты и инструкции, заключает с ними служебные контракты и трудовые договоры;
3.2.7.в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений, заключает с ними трудовые договоры;
3.2.8.принимает решения, издает приказы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Главного управления;
3.2.9.дает указания, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими и работниками Главного управления, территориальных органов и подведомственных учреждений, по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Главного управления;
3.2.10.обеспечивает соблюдение в Главном управлении финансовой, учетной и трудовой дисциплины;
3.2.11.представляет Главное управление перед другими юридическими и физическими лицами, в суде и иных органах без доверенности, подписывает от имени Главного управления договоры, соглашения, другие документы.
3.3.При Главном управлении действует коллегия, которая принимает решения рекомендательного характера по наиболее значимым вопросам деятельности указанного Главного управления. Состав и порядок работы коллегии определяются начальником Главного управления.
3.4.Главное управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5.Финансирование Главного управления осуществляется за счет средств краевого бюджета.
3.6.Имущество Главного управления закреплено за ним на праве оперативного управления и является государственной собственностью Алтайского края.
3.7.Местонахождение Главного управления - ул. Партизанская, д. 69, г. Барнаул, Алтайский край, 656068.